Решение по делу № 2-108/2025 от 27.03.2025 - об обязании направить в Управление пенсионного фонда Республики Беларусь основной формуляр для перерасчета периода трудовой деятельности в республике Беларусь и иные документы пенсионного дела.

Дело № 2 – 108/25

64RS0015-01-2025-000109-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2025 год г.Ершов

Судья Ершовского районного суда Саратовской области Айткалиева А.С.,

при секретаре Насыровой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – адвоката Яшкиной В.Е.,

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области об обязании направить в Управление пенсионного фонда Республики Беларусь основной формуляр для перерасчета периода трудовой деятельности в республике Беларусь и иные документы пенсионного дела.

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя, что является получателем страховой пенсии по старости с 2019 года.

Размер его пенсии рассчитан без учета периода трудовой деятельности в Республике Беларусь,

ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости. Решением ГУ УПФР в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в перерасчете страховой пенсии по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по той причине, что за данный период осуществления трудовой деятельности в Республике Беларусь (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) отсутствуют сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Не согласившись с данным решением, считая его незаконным, необоснованным и не соответствующим требованиям действующего законодательства Российской Федерации, и обратился в Ершовский районный суд с исковым заявлением о признании трудового стажа в Республике Беларусь, о перерасчете страхового стажа с учетом периодов работы в Республике Беларусь и о перерасчете страховой пенсии с учетом периодов его работы в республике Беларусь.

Решением Ершовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований отказано.

В трудовой книжке истца от ДД.ММ.ГГГГ отражены периоды его работы. Общий трудовой стаж составляет 35 лет 11 дней, неучтенный трудовой стаж составляет 20 лет 2 месяца.

Трудовая книжка заполнена надлежащим образом, сомневаться в подлинности оснований не имеется, следовательно, она является документом, подтверждающим его трудовую деятельность и общий трудовой (страховой) стаж.

В целях урегулирования отношений в сфере пенсионного обеспечения граждан, государства - члены Евразийского экономического союза (далее-ЕАЭС, государства - члены), основываясь на Договоре между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (ратифицирован Федеральным законом РФ N? 227-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ, вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) было заключено Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ (ратифицирован Федеральным законом N? 354-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ, вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п. 3 ст. 7 Соглашения - в Российской Федерации при определении права на пенсию величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а так же на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик. В случае, если величины ИПК недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается величина ИПК, равная 1 за 1 год стажа работы, приобретенного на территориях государств-членов. При этом, 1 месяц стажа работы составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а 1 день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год.

При этом, за стаж, приобретенный до вступления в силу Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 5 ст. 7 Соглашения - право на пенсию в России, за исключением накопительной пенсии, а так же трудовых (страховых) пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, в соответствии с настоящим Соглашением возникает при наличии не менее 12 полных месяцев стажа работы, приобретенного на территории Республики Беларусь.

На основании ст. 8 Соглашения - размер пенсии в России определяется исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии с Российском законодательством, и в порядке, установленном в России.

В соответствии со ст. 12 - назначение и выплата пенсии осуществляется в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после ДД.ММ.ГГГГ пенсия назначается и выплачивается государством, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу (до ДД.ММ.ГГГГ), пенсия назначается и выплачивается для Республики Беларусь и Российской Федерации в соответствии с Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ Согласно п. 2 ст. 23 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по желанию и на основании заявления граждан Договаривающихся Сторон им может назначаться и выплачиваться пенсия согласно законодательству государства, гражданами которого они являются.

Учитывая то, что истец является гражданином Российской Федерации с 2000 г., имеет общий трудовой (страховой) стаж 35 лет 11 дней, в том числе в Республике Беларусь, считает, что период его трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 20 лет 1 месяц 28 дней в Республике Беларусь не засчитан ответчиком в страховой стаж необоснованно.

Указывает, что оплачивал обязательные страховые взносы за период своей трудовой деятельности, подтверждается справкой с места работы, а так же выпиской с лицевого счета за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Для включения в общий трудовой (страховой) стаж периода трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть 20 лет 1 месяц 28 дней ответчик должен направить в УПФР республики Беларусь основной формуляр для назначения пенсии и расчета периода общего трудового (страхового стажа).

Однако ответчик формуляр в республику Беларусь по неизвестным причинам не направляет, не смотря на то, что УПФР республики Беларусь неоднократно просил направить им данный формуляр.

Просит обязать направить в Управление пенсионного фонда республики Беларусь основной формуляр для перерасчета периода трудовой деятельности в республике Беларусь и иные документы пенсионного дела.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – адвокат Яшкина В.Е. просила удовлетворить исковые требования истца в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Саратовской области ФИО2, иск не признала, по доводам, указанным в возражениях и дополнениях к ним, просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, указав, что в связи с поступлением заявления истца о направлении документов для расчета его пенсии в августе 2020 года, формуляр о назначении пенсии на ФИО1 направлялся в Управление по труду, занятости и социальной защите Республики Беларусь, информация компетентного органа на основании формуляра была получена ОСФР по Ершовскому району Саратовской области. Также пояснила, что в случае включения в трудовой стаж истца спорных периодов работы в Республике Беларусь пенсия будет исчислена с применением норм Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ по пропорциональному принципу учета стажа Компетентными органами Российской Федерации и Республикой Беларусь. При этом право на страховую пенсию у ФИО1 будет отсутствовать в связи с недостаточной величиной индивидуального пенсионного коэффициента.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил, его интересы представляет адвокат Яшкина В.Е.

Учитывая надлежащее уведомление сторон о времени и месте слушания дела, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту: ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца, участие которого в судебном заседании в силу ст. 35 ГПК РФ является правом, а не обязанностью.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного Закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного Закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного Закона).

С ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015.

В соответствии с указанными Правилами при назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Пенсионное обеспечение лиц, проживающих на территории Российской Федерации и Республики Беларусь и являющихся их гражданами, осуществлялось с применением Договора между Российской Федерацией и республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 23 вышеуказанного Договора назначение и выплата трудовой пенсии по возрасту (по старости), по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в Республике Беларусь) после вступления в силу настоящего Договора осуществляются в следующем порядке:

1) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до ДД.ММ.ГГГГ на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором;

2) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после ДД.ММ.ГГГГ на территориях Договаривающихся Сторон, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором.

По желанию и на основании заявлений граждан Договаривающихся Сторон им может назначаться и выплачиваться пенсия согласно законодательству Договаривающейся Стороны, гражданами которой они являются, без применения положений настоящего Договора.

Такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит

С ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым осуществляется пенсионное обеспечение лиц, проживающих на территории Российской Федерации и Республики Беларусь и являющихся их гражданами

Согласно п.6 ст. 4 вышеназванного Соглашения при переселении трудящегося (члена семьи) с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена в случае, если трудящимся (членом семьи) было реализовано право на пенсию до переселения, производится ее пересмотр (перерасчет) с применением статьи 12 настоящего Соглашения. При этом право на пенсию за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, не пересматривается.

Согласно ст. 12 Соглашения назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, положениями Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрен пересмотр пенсий, назначенных до его вступления в законную силу, за исключением случаев переселения.

В целях реализации Соглашения решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения, предусматривающий процедуру обмена информацией и соответствующими формулярами, в том числе в целях подтверждения стажа работы на территории другого государства-члена ЕАЭС после ДД.ММ.ГГГГ и при необходимости предоставление дополнительных документов и формуляров, подтверждающих стаж до ДД.ММ.ГГГГ (п. 9 и п. 10 Порядка).

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ с применением положений п.2 ст. 23 Договора от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о произведении перерасчета страховой пенсии по старости с учетом периодов трудовой деятельности с 02.14.2000 по ДД.ММ.ГГГГ протекавших на территории Республики Беларусь.

В связи с отсутствием сведений об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за период осуществления трудовой деятельности в Республике Беларусь, УПФР в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости.

Решением Ершовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении искового заявления ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о признании трудового стажа в республике Беларусь за период осуществления трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о перерасчете страхового стажа с учетом периодов работы в республике Беларусь, о перерасчёте страховой пенсии с учетом периодов работы в республике Беларусь отказано.

Данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем вопреки доводам истца материалы пенсионного дела в отношении ФИО1 содержат сведения о направлении формуляра о назначении пенсии и для произведения предварительного расчета пенсии в компетентные органы Республики Беларусь.

Управлением по труду, занятости и социальной защите Республики Беларусь в адрес ГУ ОПФРФ по Саратовской области предоставлены документы на ФИО1 после предварительного расчета пенсии в соответствии с п.1 ст. 23 Договора между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, одновременно сообщено, что в случае выбора пенсионирования в соответствии с п.1 ст. 23 Договора размер пенсии ФИО1 составит <данные изъяты> руб. с августа 2020 года, с декабря 2020 года - <данные изъяты> руб. (л.д. 100).

Информация компетентного органа о размере пенсии, страховом стаже ФИО1 по периодам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ЧП <адрес>» в отношении ФИО1 на основании формуляра предоставлена ОСФР по Ершовскому району Саратовской области (л.д.99).

Оценивая доводы ответчика о том, что периоды работы истца могут быть подтверждены только по формуляру компетентного органа государства-участника Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, суд отмечает, что отсутствие таких документов не влечет неблагоприятные последствия для истца в виде невключения периодов работы в страховой стаж, при наличии вступившего в законную силу решения Ершовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым в удовлетворении искового заявления ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о признании трудового стажа в Республике Беларусь, о перерасчете страхового стажа с учетом периодов работы в Республике Беларусь, о перерасчёте страховой пенсии с учетом периодов работы в Республике Беларусь отказано.

При этом судом учитывается, что поскольку ФИО1 является получателем пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, что имело место до ДД.ММ.ГГГГ, то к спорным отношениям правильно применены положения Договора от ДД.ММ.ГГГГ, которые не предусматривали обязанность компетентного органа направлять запросы- формуляры. Более того отсутствие запросов-формуляров, предусмотренные Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует о нарушении права истца на реализацию его пенсионных прав, поскольку в пенсионном деле истца имеются документы, предусмотренные Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе расчеты размера пенсии, расчета стажа, расчеты валоризации, что не противоречит приведенному правовому регулированию.

Одновременно судом также принимается во внимание представленный представителем ответчика расчет индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1, согласно которого в случае включения в трудовой стаж истца спорных периодов работы в Республике Беларусь пенсия будет исчислена с применением норм Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ по пропорциональному принципу учета стажа Компетентными органами Российской Федерации и Республикой Беларусь.

И в данном случае право на страховую пенсию с применением пункта 1 статьи 23 Договора от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 будет отсутствовать в связи с недостаточной величиной индивидуального пенсионного коэффициента, что повлечет неблагоприятные последствия для истца.

В соответствии со статьей 2 ГПК РФ целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений, а частью первая статьи 3 данного Кодекса предусмотрены гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина, согласно которым заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Тем самым в нормах гражданского процессуального законодательства, конкретизирующих положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, находит свое отражение общее правило, согласно которому любому лицу судебная защита гарантируется исходя из того, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат и были нарушены.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, ответчиком права истца не нарушены, в связи с чем исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области об обязании направить в Управление пенсионного фонда Республики Беларусь основной формуляр для перерасчета периода трудовой деятельности в республике Беларусь отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 1 месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ершовский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение изготовлено 02 апреля 2025года.

Судья А.С. Айткалиева