Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2022 года <адрес>

Болотнинский районный суд <адрес> (633340, <адрес>, тел. №, e-mail: bolotninsky.nsk@sudrf.ru) в составе:

председательствующего судьи Баланова О.В.,

секретаря с/з Чубуковой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению и.о. прокурора Болотнинского района Новосибирской области Пирожкова Е.Н. к администрации Егоровского сельского совета Болотнинского района Новосибирской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Болотнинского района Новосибирской области обратился в Болотнинский районный суд Новосибирской области с административным исковым заявлением к администрации Егоровского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности.

В своем административном исковом заявлении и.о. прокурора Болотнинского района Новосибирской области указал, что прокуратурой района проедена проверка исполнения администрацией Егоровского сельсовета законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. Проведенной проверкой установлено, что на земельном участке, приблизительной площадью 100 кв.м., расположенном в 200 метрах от а/д Болотное-Киселевка, расположена несанкционированная свалка мусора ( кадастровый №, координаты <данные изъяты>). В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона № ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическим, санитарными и иными требованиями. По данным фактам ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Егоровского сельсовета внесено представление. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанная несанкционированная свалка не ликвидирована, работы по ее уборке и рекультивации не проводятся, что является длящимся нарушением законодательства. В соответствии с актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, приблизительной площадью 100 кв.м., расположенный на земельном участке в 200 метрах от а/д Болотное – Киселевка (кадастровый №, координаты 55.643464 84.315113) не огорожен, занят твердыми коммунальными и бытовыми отходами. Согласно сведениям ЕГРН указанный земельный участок расположен в границах земель населенных пунктов, не разграничен, находится в ведении МО Егоровского сельсовета. Непринятие мер по ликвидации несанкционированных свалок в муниципальном образовании Егоровского сельсовета может привести к утрате почвы своих плодородных свойств, ухудшению качества состояния земельного участка, а также к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и условия жизнедеятельности. Прокурор просит признать бездействие администрации Егоровского сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки на земельном участке, приблизительной площадью 100 к.в.м, 200 метрах от а/д Болотное – Киселевка(кадастровый №, координаты <данные изъяты>), обязать администрацию Егоровского сельсовета <адрес> ликвидировать несанкционированной свалки на земельном участке, приблизительной площадью 100 к.в.м, 200 метрах от а/д Болотное – Киселевка (кадастровый №, координаты <данные изъяты>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца – помощник прокурора Болотнинского района Новосибирской области Бохан А.В. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика – администрации Егоровского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, предоставил заявление в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Статья 3 Закона № 7-ФЗ, предусматривает ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

На основании абзацев 2, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление земель.

В силу ст. 51 Закона №, с учетом положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон №) отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия, способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями Закона № 52-ФЗ санитарно- эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1); содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (пункт 2 статьи 21); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22).

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1 статьи 13.4).

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, являются несанкционированными свалками отходов.

В соответствии с абзацами четвертым и восьмым статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель, почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с пунктом 18 которых собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверкой исполнения администрацией Егоровского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, выявлена несанкционированная свалка мусора на земельном участке, расположенном на территории муниципального образования Егоровского сельсовета <адрес>, приблизительной площадью 100 кв.м., расположенном в 200 метрах от а/д Болотное-Киселевка, расположена несанкционированная свалка мусора ( кадастровый №, координаты <данные изъяты>).

Факт выявленных в результате проведенной проверки нарушений свидетельствует о ненадлежащем исполнении органом местного самоуправления в лице администрации Егоровского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области полномочий по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также обязанности использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление земель.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Болотнинского района Новосибирской области внесено представление с требованием устранить нарушения законодательства, требования прокурора до настоящего времени не исполнены.

Неисполнение административным ответчиком перечисленных требований закона и санитарных правил и норм, может привести к утрате почвы своих плодородных свойств, ухудшению качества состояния земельного участка, а также к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и условия жизнедеятельности.

Оценив предоставленные сторонами доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора.

Судом установлено, что ответчиком допущено ненадлежащее исполнение полномочий по обращению с твердыми коммунальными отходами, что привело к образованию несанкционированной свалки на территории Егоровского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, следовательно, бездействие ответчика в указанном вопросе является незаконным. Нарушение требований закона и прав и интересов неопределенного круга лиц возможно устранить путем возложения на ответчика обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов на указанном земельном участке

В соответствии со ст. 16 Кодекса административного судопроизводства РФ, вступившие в законную силу судебные акты по административным делам, являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Кодекса административного судопроизводства РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

С учетом мнения сторон, объема предстоящих работ, необходимых для их выполнения, суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда - в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 19, 227, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административный иск и.о. прокурора Болотнинского района Новосибирской области к администрации Егоровского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия по ликвидации несанкционированной свалки – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Егоровского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки на земельном участке, приблизительной площадью 100 к.в.м, 200 метрах от а/д Болотное – Киселевка (кадастровый №, координаты <данные изъяты>).

Обязать администрацию Егоровского сельсовета <адрес> ликвидировать несанкционированной свалки на земельном участке, приблизительной площадью 100 к.в.м, 200 метрах от а/д Болотное – Киселевка (кадастровый №, координаты <данные изъяты>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня постановления настоящего решения.

Председательствующий: _____________________Баланов О.В.