Дело № 2-728/2023

УИД 02RS0006-01-2022-001544-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Улаган

07 сентября 2023 года

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего судьи Палагина А.В., при секретаре Чугуловой А.Ю., без участия лиц, участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства здравоохранения Алтайского края к ФИО1 о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Алтайского края обратилось в суд с иском к ФИО1, просило взыскать часть компенсационной выплаты в размере 158730,16 руб. и проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 29.02.2020 года по 29.09.2022 года в размере 29380,05 руб., и по день фактического исполнения обязательства.

Исковые требования мотивированы тем, что 13.11.2015 года между Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности и ответчиком был заключен договор № 9229 об осуществлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам с высшим профессиональным образованием, прибывшим (переехавшим) в 2015 году на работу в сельский населенный пункт или рабочий поселок, по условиям которого ответчик обязался в течение пяти лет осуществлять трудовую деятельность по основному месту на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным с КГБУЗ «Бийская ЦРБ» в связи с чем, Главное управление обязалось предоставить ответчику в течение 30 дней со дня заключения договора единовременную компенсационную выплату в размере одного миллиона рублей. Данное обязательство Главное управление выполнило в полном объеме. В соответствии с п. 2.1.2. договора - при прекращении трудового договора с КГБУЗ «Бийская ЦРБ» до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77, п.п. 1.2 и 4 ч. 1 ст. 81, п.п. 1, 2, 5, 6 и 7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ) незамедлительно уведомить об этом Главное управление и возвратить в краевой бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, размер которой рассчитан с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду, в течение 30 календарных дней со дня прекращения трудового договора. На основании п. 3 ст. 77 ТК РФ (собственное желание работника) трудовой договор с ответчиком был расторгнут 28.01.2020 года. Истец обращался к ответчику с требованиями погасить задолженность, однако ответ на претензию от ответчика не поступил, по состоянию на 29.09.2022 года задолженность не погашена. Согласно п. 3.2. договора в случае просрочки исполнения обязательства по возврату части единовременной компенсационной выплаты, ответчик обязан уплатить проценты за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 ГК РФ.

Решением Улаганского районного суда Республики Алтай от 08.11.2022 года исковые требования удовлетворены частично. Взысканы с ФИО1 в пользу Министерства здравоохранения Алтайского края часть компенсационной выплаты в размере 134646 руб. 97 копеек, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 29.02.2020 года по 29.09.2022 года в размере 24922 руб. 36 копеек, всего 159569 руб. 33 копеек. Взысканы также проценты за пользование единовременной компенсационной выплатой отдельным категориям медицинских работников в размере ключевой ставкой Банка России, действующей в соответствующие периоды, начисляемые на сумму остатка основного долга, начиная с 30.09.2022 года по день полного погашения. В доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 3839 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 15.02.2023 года решение Улаганского районного суда Республики Алтай от 08.11.2022 года оставлено без изменения.

Кассационным определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 08.06.2023 года решение Улаганского районного суда Республики Алтай от 08.11.2022 года и апелляционное определение от 15.11.2023 года отменено в части взыскания с ФИО1 в пользу Министерства здравоохранения Алтайского края процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 29.02.2020 года по 29.09.2022 года в размере 24922,36 руб., процентов за пользование единовременной выплатой с 29.09.2022 г. по день полного погашения долга и взыскания государственной пошлины в размере 3893 руб., дело в этой части направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично на официальном сайте суда (https://ulagansky.ralt.sudrf.ru), стороны, их представители в судебное заседание не явились, отложить рассмотрение дела не просили. В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что решением Улаганского районного суда Республики Алтай суда от 08.11.2022 года, вступившим в законную силу (в части), взыскана с ФИО1 в пользу Министерства здравоохранения Алтайского края часть единовременной компенсационной выплаты в размере 134646 руб. 97 копеек в связи с невыполнением медицинским работником условий Договора об осуществлении единовременной компенсационной выплаты от 13.11.2015 года № 9229 о периоде осуществления трудовой деятельности в медицинском учреждении в течении пяти лет по основному месту работы в КГБУЗ «Бийская ЦРБ».

Истец просит взыскать с ответчика проценты за пользование чужими денежными средствами, предусмотренные п. 3.2 Договора о выплате на основании ст. 395 ГК РФ.

В соответствии с основными положениями о гражданском законодательстве, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, определяет правовое положение участников гражданского оборота, договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

К имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством (ст.ст. 1,2 ГК РФ).

Одним из видов ответственности участников гражданских правоотношений за неисполнение денежного обязательства являются проценты за пользование чужими денежными средствами, которые случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды (ст. 395 ГК РФ).

Согласно ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент заключения договора) в 2015 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 45 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2015 году на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, правовое регулирование, установленное частями 12.1 и 12.2 статьи 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», осуществлено в пределах дискреционных полномочий законодателя и направлено на создание дополнительных стимулов к переезду на работу в сельские населенные пункты и рабочие поселки для молодых квалифицированных специалистов (медицинских работников), что согласуется с целями проводимой государством социальной политики (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 сентября 2014 г. № 1868-О, от 27 октября 2015 г. № 2483-О).

Постановлением Администрации Алтайского края от 29.04.2015 года № 161 утвержден Порядок осуществления в 2015 году единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников в сельских населенных пунктах или рабочих поселках, которым предусматривает для заключения договора условие о возврате медицинским работником в краевой бюджет в случае прекращения до истечения пятилетнего срока трудового договора с организацией части выплаты, исчисленной пропорционально неотработанному времени.

Из приведенных положений закона следует, что единовременная компенсационная выплата носит целевой характер, связана с реализацией права медицинского работника на единовременную компенсационную выплату в связи с переездом на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, которая направлена на компенсацию связанных с переездом и обустройством затрат и неудобств, обусловленных менее комфортными условиями проживания, эти отношения урегулированы нормами Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации, Порядка осуществления в 2015 году единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников в сельских населенных пунктах или рабочих поселках, которыми возможность взыскания с получателей единовременной компенсационной выплаты процентов за пользование денежными средствами по правилам ст. 395 ГК РФ не предусмотрена.

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорные отношения связаны с реализацией медицинским работникам права на единовременную компенсационную выплату в связи с переездом на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, которая направлена на компенсацию связанных с переездом и обустройством затрат и неудобств, обусловленных менее комфортными условиями проживания, эти отношения урегулированы нормами Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», Порядка осуществления в 2015 году единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников в сельских населенных пунктах или рабочих поселках, утвержденного постановлением Администрации Алтайского края от 29 апреля 2015 года № 161 (действовал на момент предоставления ответчику единовременной компенсационной выплаты и до 25.08.2019 года), которыми возможность взыскания с получателей единовременной компенсационной выплаты процентов за пользование чужими денежными средствами по правилам ст. 395 ГК РФ не предусмотрена.

Суд полагает, что отношения по предоставлению единовременной компенсационной выплаты не относятся к денежным обязательствам по смыслу, придаваемому этим обязательствам нормами ст. 395 ГК РФ, следовательно, к ответчику не может быть применена мера гражданско-правовой ответственности за пользование чужими денежными средствами, установленная ст. 395 ГПК РФ.

В этой связи суд полагает правильным оставить без удовлетворения в полном объёме исковые требования Министерства здравоохранения Алтайского края о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 29.02.2020 года по 29.09.2022 года в размере 29380,05 руб. и по день фактического исполнения обязательства.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд учитывает, что при обращении в суд истец освобожден от уплаты государственной пошлины в размере 4962,20 руб. (от общей цены иска 188110,21 руб.), с учётом решения суда от 08.11.2022 года, частично вступившего в законную силу, исковые требования удовлетворены частично, в размере 159569,33 руб., что в силу ст. 103 ГПК РФ является основанием для взыскания с ответчика в доход местного бюджета государственной пошлины пропорционально размеру удовлетворенных требований в размере 4209,32 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Министерства здравоохранения Алтайского края (ИНН <***>) к ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 29.02.2020 года по 29.09.2022 года в размере 29380,05 руб. и по день фактического исполнения обязательства – оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) в доход бюджета МО «Улаганский район» государственную пошлину в размере 4209 руб. 32 копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его вынесения, путем подачи апелляционной жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение составлено 07.09.2023 года.

Председательствующий

А.В. Палагин