УИД 32RS0027-01-2022-002417-25

Дело № 2-3389/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2022 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Степониной С.В.,

при секретаре Кличко М.О.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Брасовского района Брянской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Департаменту строительства Брянской области, Казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Брянской области» о понуждении установить стационарное электрическое освещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Брасовского района Брянской области обратился в суд с указанным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что в результате проведенной прокуратурой Брасовского района Брянской области проверки соблюдения федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения на автомобильной дороге регионального значения «Украина» - Чистополянский, были выявлены нарушения, связанные с ненадлежащим содержанием автомобильных дорог. Тем самым создается угроза жизни и здоровью граждан и несовершеннолетних со стороны движущихся по вышеуказанным дорогам транспортных средств, которые в силу действующего гражданского законодательства относятся к категории источников повышенной опасности.

На основании изложенного, истец просит суд обязать Департамент строительства Брянской области и Казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Брянской области» принять меры по установке стационарного электрического освещения участка автомобильной дороги регионального значения «Украина» - Чистополянский с 2 км.+500 м по 3 км.+500 м в границах населенного пункта п.Локоть.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования прокурора Брасовского района Брянской области поддержала, просила суд их удовлетворить.

В судебное заседание представители Казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Брянской области», Департамента строительства Брянской области не явились, о времени и месте разбирательства дела уведомлены надлежащим образом. От представителя Департамента строительства Брянской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители третьих лиц, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора ОГИБДД МО МВД России «Навлинский», администрации Брасовского района Брянской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела в адрес суда не направили.

Суд, учитывая мнение лица, участвующего в деле, положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с частями 1, 5 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

К элементам обустройства автомобильных дорог относятся элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона указанного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» урегулированы отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям (далее - продукция), или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Техническое регулирование осуществляется, в том числе, в соответствии с принципом применения единых правил установления требований к процессам проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ (статья 3 Федерального закона № 184-ФЗ).

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827 принят технический регламент Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог», который устанавливает минимально необходимые требования безопасности к автомобильным дорогам и процессам их проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации, а также формы и порядок оценки соответствия этим требованиям (далее – Технический регламент).

Согласно пункту 13.7 Технического регламента, горизонтальная освещенность при искусственном освещении покрытия проезжей части автомобильных дорог различных классов и категорий должна обеспечивать безопасные условия движения с разрешенной правилами дорожного движения скоростью.

Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2017 №270-ст утвержден национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

В соответствии с п.4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривается, в том числе на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 метров.

В соответствии с постановлением Правительства Брянской области от 04.06.2018 № 286-п «Об утверждении перечней автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Брянской области» автомобильная дорога «Украина» - Чистополянский включена в указанный перечень.

Как установлено судом, прокуратурой Брасовского района проведена проверка участка автомобильной дороги, проходящей в границах населенного п.Локоть Брянской области «Украина» - Чистополянский с 2 км.+500 м по 3 км+500, установлены недостатки, выразившиеся в отсутствии стационарного электрического освещения.

Тем самым создается угроза жизни и здоровью граждан и несовершеннолетних со стороны движущихся по вышеуказанным дорогам транспортных средств, которые в силу действующего гражданского законодательства относятся к категории источников повешенной опасности.

ГИБДД МО МВД России «Навлинский» в адрес начальника КУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» было направлено представление об устранении выявленных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения. Однако выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Согласно части 5 статьи 6 Федерального закона от 0811.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Брянской области от 04.06.2018 № 286-п «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Брянской области» автомобильная дорога «Украина»- Чистополянский отнесена к автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Брянской области.

В соответствии с пунктом 1.5 Устава КУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» от 31.12.2020, данное учреждение является государственным учреждением, созданным в целях реализации областной государственной политики в сфере автомобильных дорог общего пользования и дорожной деятельности, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств областного бюджета на основании бюджетной сметы.

При этом учреждение осуществляет, среди прочего свою деятельность по следующим основным направлениям:

- анализ состояния искусственных сооружений на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения с использованием различных форм контроля (п.2.2.2 устава);

- реализация мер по совершенствованию материально-технической базы дорожной отрасли области (п.2.2.3 устава);

- разработка и осуществление мер по обеспечению безопасности и бесперебойного движения транспортных средств, повышению пропускной способности и благоустройству автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и сооружений на них, разработка и осуществление мер по охране окружающей среды, организации движения информации пользователей об условиях движения по автомобильным дорогам (п.2.2.6).

Согласно п. 1.3. Устава, функции и полномочия учредителя учреждения от имени Брянской области осуществляет Департамент строительства и архитектуры Брянской области (в настоящее время Департамент строительства Брянской области). Данный департамент выполняет также функции и полномочия главного распорядителя финансовых средств учреждения.

В соответствии с пунктом 3.41. Положения о Департаменте строительства Брянской области, утвержденного указом Губернатора Брянской области от 17.08.2017 № 139, Департамент является главным распорядителем средств областного бюджета в сфере дорожного хозяйства. Также он в пределах компетенции участвует в осуществлении мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения (пункт 3.42).

Таким образом, ответчики в пределах своей компетенции и уставных целей обязаны организовать работы по устранению выявленных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований либо возражений.

Доказательств, свидетельствующих о выполнении требований истца, суду не представлено.

Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд находит заявленные прокурором Брасовского района Брянской области требования обоснованными, ввиду того, что указанные нарушения законодательства в области дорожного движения могут повлечь дорожно-транспортные происшествия, увеличивают риск аварийной ситуации на автодороге «Украина» - Чистополянский, угрожают здоровью и жизни неопределенного круга лиц – населению Брасовского района Брянской области, а также безопасности иных участников дорожного движения.

При этом суд, в порядке статьи 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая объем финансовых затрат, а также работ, необходимых для устранения указанных нарушений законодательства, считает необходимым установить срок исполнения решения суда до 01.08.2023.

С учетом изложенного суд полагает исковые требования прокурора Брасовского района Брянской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Брянской области», Департаменту строительства Брянской области о понуждении установить стационарное электрическое освещение обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Брасовского района Брянской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Департаменту строительства Брянской области, Казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Брянской области» о понуждении установить стационарное электрическое освещение, удовлетворить.

Обязать Департамент строительства Брянской области, Казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Брянской области» в срок до 01.08.2023 в пределах своих полномочий принять меры по установке стационарного электрического освещения участка автомобильной дороги «Украина» - Чистополянский с 2 км.+500 м по 3 км.+500 м в границах населенного пункта п. Локоть.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Степонина

Резолютивная часть решения оглашена 10 августа 2022 года.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 августа 2022 года.