Дело №

55RS0№-45

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 апреля 2025 года <адрес>

Калачинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В., при секретаре ФИО2, помощнике судьи ФИО3, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу ИП ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП №), место нахождения: <адрес>, вблизи здания по адресу: <адрес>А, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ, суд

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения Сибирского управления Ростехнадзора ФИО5 проведена составлен протокол об административном правонарушении, что при рассмотрении направленных материалов проверки проведенной Отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> (ОМВД России по <адрес>) (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ по факту нарушения обязательных требований при эксплуатации АГЗС расположенной по адресу: <адрес> вблизи здания по адресу: <адрес>А, принадлежащей (находящейся в эксплуатации) индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>) выявлено нарушение обязательных норм и правил, обнаруженное ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 00 мин. в области промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в ОМВД России по <адрес>, поступило обращение гражданина, зарегистрированное в КСУП за № содержащее жалобу на грубое нарушение требований законодательства при работе со сжиженным газом на территории <адрес> и требованием провести проверку АГЗС.

Согласно протокола об административном правонарушении № А61-24-013/14 от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ с 12 час. 30 мин. до 13 час. 00 мин. сотрудниками ОМВД России по <адрес> совместно со специалистами Сибирского управления Ростехнадзора произведен осмотр территории по адресу: <адрес> вблизи здания по адресу: <адрес>А на которой находится оборудование, работающее под избыточным давлением, находящееся в эксплуатации, а именно: сосуд АЗС-М LPG-10-2 зав. №, а также оборудование, предназначенное для заправки СУГ, а именно: заправочная колонка УЗСГ-01 зав. № (дата изг. 10.2020), оборудованная заправочным рукавом, насос для перекачивания СУГ HCB-250LPG зав. № (год изг. 2023), предохранительный клапан (модель, марка не установлены), трубопроводы жидкой фазы СУГ. Сосуд и оборудование представляет собой единый технологический комплекс, смонтированный на общей раме (блочно-модульная АГЗС) Осматриваемое оборудование находится в технологической связи друг с другом и позволяет осуществлять заправку автомобильного транспорта. Кроме основного вида деятельности по перевозке грузов специализированными автотранспортными средствами дополнительным видом деятельности ИП ФИО1 является торговля розничная газом для заправки автомобилей в специализированных магазинах. Между ИП ФИО1 и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор безвозмездного пользования земельным участком площадью 1724 м2 с кадастровым номером 55:34:020106:62 по адресу: <адрес>А (цель использования - предпринимательская деятельность). Из объяснений данных ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 следует, что он является владельцем АГЗС, расположенной по адресу: <адрес> АГЗС имеется паспорт завода-изготовителя и сертификат соответствия. Земельный участок, на котором расположена АГЗС принадлежит на основании договора безвозмездного пользования. АГЗС работает около одного года.

В результате рассмотренных материалов выявлены следующие нарушения:

- Не зарегистрирован опасный производственный объект в государственном реестре опасных производственных объектов в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

- Отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

- Не обеспечена укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями.

- Не обеспечено проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности.

- Не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

- Не обеспечено наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами.

- Отсутствует эксплуатационная и исполнительная документация

-Отсутствует договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте

- Перед въездом на территорию заправочной станции не установлены таблички, предупреждающие владельцев транспортных средств, лиц, непосредственно управляющих транспортными средствами, о недопустимости использования неисправного газобаллонного оборудования.

- Не проверяется действие и исправность предохранительного пружинного клапана (установленного на трубопроводе после насоса), не реже одного раза в месяц путем его кратковременного открытия (подрыва) или в соответствии с эксплуатационной документацией изготовителей, если подрыв клапана не предусмотрен.

- На рабочем месте работника (оператора) не размещена технологическая схема автозаправочной станции.

- На автозаправочной станции не разработан план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте III класса опасности.

- На автозаправочной станции не разработаны производственные и должностные инструкции работников, графики по техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонту оборудования

- В процессе эксплуатации не обеспечены проведение осмотра, испытаний и отбраковка соединительных рукавов, используемых при сливо-наливных операциях.

- Соединительные рукава, применяемые при сливо-наливных операциях не подвергаются гидравлическому испытанию на прочность давлением, равным 1,25 рабочего давления, не реже одного раза в 3 месяца.

- Соединительные рукава, применяемые при сливо-наливных операциях не имеют обозначения с порядковым номером, датой проведения (месяц, год) испытания и последующего испытания (месяц, год).

- Отсутствует проектная документация определяющая решения по установке (размещению) и обвязке оборудования под давлением, обеспечивающая соблюдение обязательных требований законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности, о градостроительной деятельности, о техническом регулировании и Федеральных норм и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденные приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

- Отсутствует производственная инструкция по режиму работы и безопасному обслуживанию сосуда.

- Не проводится проверка исправности предохранительного клапана, установленного на сосуде АЗС-М LPG-10-2 зав. №

- Не проводится поверка манометра, установленного на сосуде АЗС-М LPG-10-2 зав. №.

Таким образом, дальнейшая эксплуатация АГЗС в состав которой входят: сосуд АЗС-М LPG-10-2 зав. №, а также оборудование, предназначенное для заправки СУГ, а именно: заправочная колонка УЗСГ-0l зав. М 7677 (дата изг. 10.2020), оборудованная заправочным рукавом, насос для перекачивания СУГ HCB-250LPG зав. № (год изг. 2023), предохранительный клапан (модель, марка не установлены), трубопроводы жидкой фазы СУГ представляет непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.9.1 К РФ об АП по признакам: нарушение требований к организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, кроме случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В судебном заседании ИП ФИО1, вину признал, пояснил, что принимает меры к устранению выявленных нарушений.

Государственный инспектор межрегионального отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения Сибирского управления Ростехнадзора ФИО5, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в ОМВД России по <адрес>, поступило обращение гражданина, зарегистрированное в КСУП за № содержащее жалобу на грубое нарушение требований законодательства при работе со сжиженным газом на территории <адрес> и требованием провести проверку АГЗС. При рассмотрении направленных материалов проверки проведенной Отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> (ОМВД России по <адрес>) (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ по факту нарушения обязательных требований при эксплуатации АГЗС расположенной по адресу: <адрес> вблизи здания по адресу: <адрес>А, принадлежащей (находящейся в эксплуатации) индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>) выявлено нарушение обязательных норм и правил, обнаруженное ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 00 мин. в области промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

Исходя из положений ст.2.1 К РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.2.10 К РФ об АП Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 1 статьи 9.1 К РФ об АП устанавливает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Статья 26.1 КоАП РФ регламентирует круг обстоятельств, подлежащих выяснения по делу об административном правонарушении, в том числе:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон о промышленной безопасности) установлено, что к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности.

В преамбуле к вышеназванному Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ отмечено, что его положения распространяются на все организации независимо от их организационно-правовой формы и форм собственности, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности на адрес.

Согласно ч. 1 ст. 3 того же Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ, под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ, "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ установлен перечень требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, согласно которым организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана в частности, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

Статьей 10 указанного выше Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ, определено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте.

Таким образом, владельцем опасного объекта признается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, владеющие опасным объектом на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании и осуществляющие эксплуатацию опасного объекта.

Объектом правонарушения по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере промышленной безопасности, обеспечивающие защищенность жизненно важных интересов личности и общества на опасных производственных объектах.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность, или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности.

В силу ст.9 названного Закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, кроме прочего, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» экспертизе промышленной безопасности подлежат, кроме прочего, технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона; здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий.

В нарушение требований Федерального закона «О промышленной безопасности» на момент проведения проверки ИП ФИО1 допущено нарушение промышленной безопасности при эксплуатации АГЗС расположенной по адресу: <адрес> вблизи здания по адресу: <адрес>А.

Кроме признания вины ИП ФИО1, вина в совершении данного административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно:

- протоколом № А 61-24-012/14 от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении (л.д.);

- протоколом № А61-24-013/14 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.).

- уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. );

- справкой о соблюдении требований в области промышленной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. );

-постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела (л.д. ).

Исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, в допустимости которых у суда не возникло сомнений, суд находит вину ИП ФИО1 доказанной, действия правонарушителя ИП ФИО1 следует квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении наказания ИП ФИО1, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, уровень социальной опасности совершенного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд принимает признание вины, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ отягчающих обстоятельств суд не усматривает.

С учетом изложенных обстоятельств, того факта, что нарушения допущены при эксплуатации опасных производственных объектов- АГЗС, что создает угрозу жизни и здоровью людей, исходя из финансового состояния ИП ФИО1, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде приостановления деятельности с возложением запрета на эксплуатацию котельных, за исключением возможности проведения осмотра, экспертного исследования и ремонта.

В силу ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП №), место нахождения: <адрес>, вблизи здания по адресу: <адрес>А, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде приостановления деятельности на 50 суток, запретив на указанный срок эксплуатацию АГЗС расположенной по адресу: <адрес> вблизи здания по адресу: <адрес>А, за исключением возможности проведения осмотра, экспертного исследования и ремонта.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В.Иванова.