Дело № 2-102/2022 (65RS0007-01-2022-000105-18)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 сентября 2022 года г. Макаров
Макаровский районный суд Сахалинской области
в составе председательствующего судьи Мариловой Т.В.,
при помощнике судьи Аликберове Р.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Макаровского района Сахалинской области в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области о возложении обязанности по обеспечению проведения капитального ремонта муниципальных жилых помещений,
УСТАНОВИЛ :
27 июня 2022 года прокурор Макаровского района обратился в суд к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области с исковыми заявлениями о возложении обязанности в срок не позднее 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение капитального ремонта муниципальных жилых помещений, расположенных в городе Макарове Сахалинской области по улице Хабаровской, 14, квартира 26; по улице Ильичева, 2, квартира 19; по улице Красноармейской, 28, квартира 11, а именно: осуществить замену оконных блоков, замену входной и межкомнатных дверей, замену электрической проводки, замену сантехнического и канализационного оборудования, в том числе ванны, унитаза, раковины, выравнивание стен и замену обоев, ремонт полов (замену покрытия), а также в жилых помещениях, расположенных в городе Макарове Сахалинской области по улице Хабаровской, 14, квартира 26; по улице Красноармейской, 28, квартира 11, осуществить замену радиаторов отопления.
В обоснование своих требований истец указал, что спорные жилые помещения не заселены, поскольку не соответствуют установленным требованиям. При таких обстоятельствах представляется невозможным предоставление жилых помещений гражданам, в том числе подлежащим переселению из аварийного жилья. 10 января 2022 года в адрес ответчика внесено представление об устранении нарушений законодательства, однако, до настоящего времени требования прокурора не исполнены.
Определением суда от 24 августа 2022 года гражданские дела по указанным исковым заявлениям прокурора объединены в одно производство.
Истец прокурор Атаманов И.Р. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам. Изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика КУМС МО «Макаровский городской округ» ФИО1 возражала против удовлетворения требований прокурора, пояснив, что у КУМС МО «Макаровский городской округ» отсутствуют денежные средства на ремонт жилых помещений.
Выслушав лиц, участвующих по делу, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Частью 2 статьи 125 установлено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Согласно части 1 статьи 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 215 Гражданского кодекса РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (часть 1). От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса (часть 2).
В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений (пункт 2); в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда (пункт 3).
Согласно пунктам 8 и 10 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (пункт 8); иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации (пункт 10).
В силу пункта 3 части 2 статья 65 Жилищного кодекса РФ, наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.
Согласно пункту 14.2 статья 1 Градостроительного кодекса РФ, капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – это замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.
Постановлением Правительства РФ от 05 декабря 2014 года № 1318 утвержден типовой договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. Согласно подпункту «б» пункта 7 данного типового договора, наймодатель обязан осуществлять содержание, текущий и капитальный ремонт жилого помещения. К текущему ремонту жилого помещения, выполняемому наймодателем за свой счет, относятся такие работы, как побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного (расположенного внутри квартиры или являющегося наемным домом социального использования жилого дома) инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения и газоснабжения). К капитальному ремонту жилого помещения, выполняемому наймодателем за свой счет, относятся такие работы, как замена дверных створок, коробов и наличников, оконных переплетов, замена полов, замена внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения и газоснабжения).
Как следует из материалов дела, жилые помещения, расположенные по адресам: <...> являются собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области, что подтверждается письмом филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Сахалинской области от 15 февраля 2022 года №исх-0350/22-134.
Согласно акту осмотра жилого помещения, расположенного по адресу: <...> от 31 марта 2022 года, жилое помещение нуждается в капитальном ремонте, а именно: замена оконных блоков; замена входной и межкомнатных дверей; замена электрической проводки; замена сантехнического и канализационного оборудования, в том числе замена ванны, унитаза, раковины; замена обоев, а также выравнивание стен; ремонт полов (замена покрытия); замена радиаторов отопления.
Согласно акту осмотра жилого помещения, расположенного по адресу: <...> от 31 марта 2022 года, жилое помещение нуждается в капитальном ремонте, а именно: замена оконных блоков; замена входной и межкомнатных дверей; замена электрической проводки; замена сантехнического и канализационного оборудования, в том числе замена ванны, унитаза, раковины; замена обоев, а также выравнивание стен; ремонт полов (замена покрытия); замена радиаторов отопления.
Согласно акту осмотра жилого помещения, расположенного по адресу: <...> от 31 марта 2022 года, жилое помещение нуждается в капитальном ремонте, а именно: замена оконных блоков; замена входной и межкомнатных дверей; замена электрической проводки; замена сантехнического и канализационного оборудования, в том числе замена ванны, унитаза, раковины; замена обоев, а также выравнивание стен; ремонт полов (замена покрытия).
Таким образом, судом установлено, что спорные жилые помещения являются собственностью муниципального образования «Макаровского городского округа» Сахалинской области, непригодны для проживания, поскольку нуждаются в капитальном ремонте. Указанные обстоятельства подтверждаются также письмами КУМС МО «Макаровский городской округ» от 22 декабря 2021 года № 5.18.32-1746/21, от 18 января 2022 года № 5.18.32-36/22, от 08 февраля 2022 года № 5.18.32-111/22, локальным сметным расчетом (сметой) «2022-04 капитальный ремонт квартиры № 26 по ул. Хабаровская, 14 в г. Макаров».
В силу пункта «б» статьи 44 Устава муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области, принятого Решением Макаровского районного Собрания от 27 января 2006 года № 1, комитет по управлению муниципальной собственностью, осуществляя исполнительно-распорядительные функции, направленные на исполнение федерального и регионального законодательства, Устава городского округа, нормативных правовых актов Собрания городского округа, правовых актов мэра городского округа самостоятельно решает вопросы управления и наделен полномочиями от имени городского округа распоряжается имуществом, в том числе водными объектами, находящимися в муниципальной собственности городского округа, в порядке, установленном настоящим Уставом, обеспечивает малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями.
10 января 2022 года прокурор Макаровского района направил в адрес КУМС МО «Макаровский городской округ» представление об устранении нарушений федерального законодательства, выразившихся в не проведении ремонтных работ в спорных жилых помещениях.
Доказательств о проведении капитального ремонта в указанных жилых помещениях и соответствии их установленным требованиям суду не представлено.
Согласно муниципальной программе «Переселение граждан, проживающих на территории муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда», утвержденной постановлением Администрации МО «Макаровский городской округ» от 31 июля 2014 года № 558 (в редакции от 27 июля 2022 года № 612), общая площадь аварийного жилищного фонда, из которого должно быть осуществлено переселение граждан составляет 27,4 тысяч квадратных метров, количество человек, подлежащих переселению – 1 811 человек.
В этой связи, бездействие КУМС МО «Макаровский городской округ» по не проведению капитального ремонта в спорных жилых помещениях влечет нарушение жилищных прав граждан муниципального образования, в том числе на переселение из аварийного жилого фонда. Отсутствие финансирования не является основанием для бездействия органов местного самоуправления по решению данных вопросов, отнесенных к их компетенции.
На основании изложенного, суд удовлетворяет исковые требования прокурора Макаровского района в полном объеме.
Руководствуясь статьями 196-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Макаровского района Сахалинской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить в полном объеме.
Возложить на Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области обязанность в срок не позднее 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение капитального ремонта муниципальных жилых помещений, расположенных в г.Макарове Сахалинской области по улице Хабаровской, дом 14, квартира 26; по улице Ильичева, дом 2, квартира 19; по улице Красноармейской, дом 28, квартира 11, а именно: осуществить замену оконных блоков, замену входной и межкомнатных дверей, замену электрической проводки, замену сантехнического и канализационного оборудования, в том числе ванны, унитаза, раковины, выравнивание стен и замену обоев, ремонт полов (замену покрытия), а также в жилых помещениях, расположенных в г.Макарове Сахалинской области по улице Хабаровской, дом 14, квартира 26; по улице Красноармейской, дом 28, квартира 11, осуществить замену радиаторов отопления.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Макаровский районный суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Т.В. Марилова
Мотивированное решение составлено в 17-00 часов 28 сентября 2022 года.
Судья: Т.В. Марилова