УИД 40RS0001-01-2023-001794-81
Судья Салтыкова М.В. № 33-2548/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
дело № 2-1-3505/2023
15 августа 2023 года город Калуга
Судебная коллегия по гражданским делам
Калужского областного суда в составе:
председательствующего Романовой В.В.,
судей Квасовой О.В., Ватолиной Ю.А.,
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Филиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Квасовой О.В. дело по апелляционной жалобе отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области на решение Калужского районного суда Калужской области от 03 мая 2023 года по иску ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении досрочно страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛА:
14 февраля 2023 года ФИО1, обратившись в суд с иском, уточнив требования, просила обязать ОСФР по Калужской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы ФИО1 с 03 марта 2014 года по 21 сентября 2015 года в должности операционной медицинской сестры отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения в ГБУЗ Калужской области «Городская клиническая больница №2 «Сосновая роща» и назначить ей страховую пенсию с 06 июня 2022 года. В обоснование требований указано, что ОСФР по Калужской области необоснованно отказало ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.
ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании уточненные требования поддержали.
Представитель ОСФР по Калужской области ФИО3 в судебном заседании возражала против заявленных требований.
Решением Калужского районного суда Калужской области от 03 мая 2023 года исковые требования ФИО1 удовлетворены, постановлено: обязать ОСФР по Калужской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы ФИО1 с 03 марта 2014 года по 21 сентября 2015 года в должности операционной медицинской сестры отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения в ГБУЗ Калужской области «Городская клиническая больница №2 «Сосновая роща», назначив досрочно страховую пенсию с 06 июня 2022 года.
В апелляционной жалобе ОСФР по Калужской области ставит вопрос об отмене решения суда, как не основанного на законе, принятии нового судебного акта об отказе в удовлетворении иска.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя ОСФР по Калужской области – ФИО4, поддержавшего доводы жалобы, ФИО1 и ее представителя ФИО2, возражавших против доводов жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что 06 июня 2022 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Калужской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как гражданин, имеющий на указанную дату необходимый для назначения такой пенсии страховой стаж 07 лет 06 месяцев.
Решением ОСФР по Калужской области от 13 сентября 2022 года № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости вследствие того, что не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ (в соответствии со списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжкими условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости), на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров ССР от 26 января 1991 № 10 по следующему периоду работы с 03 марта 2014 года по 21 сентября 2015 года (1 год 06 месяцев 19 дней) в должности операционной медицинской сестры отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения в ГБУЗ КО «Городская клиническая больница №2 «Сосновая роща», для назначении пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку истцом не представлена справка, уточняющая особый характер работы за вышеуказанный период, дополнительный тариф страховых взносов в пенсионный фонд не уплачен.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что право работника на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от исполнения работодателем обязанности предоставлять сведения в ОСФР по Калужской области, в связи с этим полагал, что указанный период работы подлежат включению в специальный стаж истца.
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято постановление №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено медицинским сестрам, медицинским сестрам палатным, операционным медицинским сестрам, осуществляющие трудовую деятельность в лечебных учреждениях - больницах всех наименований, перинатальных центрах, диагностических центрах, родильных домах.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления выслуги лет, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности: б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 Перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 года №258н.
Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.
Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) указанные сведения.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 06 месяцев на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее 15 лет; в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.
Согласно части 6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 01 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
Согласно пункту 2 статьи 428 Налогового кодекса Российской Федерации для плательщиков, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяется дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 6 процентов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи).
Приведенные нормы права прямо устанавливают, что для включения в специальный стаж периода работы после 01 января 2013 года требуется не только установление вредного или опасного класса условий труда на рабочем месте, но и уплата страхователем дополнительных тарифов страховых взносов за физических лиц, занятых на работах, которые указаны в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
При этом в Определении от 28 февраля 2017 года № 315-О Конституционный Суд РФ дал оценку конституционности положений, установленных частью 6 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», указав, что правило о том, что периоды работы, имевшие место после 01 января 2013 года, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов, направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда, а потому не может рассматриваться как нарушающее права лиц, не относящихся к указанной категории.
Согласно сведениям, имеющимся в материалах дела, о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, дополнительный тариф страховых взносов за период работы ФИО1 с 03 марта 2014 года по 21 сентября 2015 года в Пенсионный фонд Российской Федерации не уплачен.
С учетом установленных по данному делу обстоятельств и норм, регулирующих спорные правоотношения, судебная коллегия приходит к выводу о том, что спорный период работы не может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а, соответственно, у ФИО1 на момент обращения в пенсионные органы не возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Таким образом, оснований для удовлетворения требований истца не имеется, в связи с этим решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 (пункты 1, 4 части 1) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Калужского районного суда Калужской области от 03 мая 2023 года отменить, принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований ФИО5 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении досрочно страховой пенсии по старости отказать.
Мотивированное апелляционное определение
составлено 17 августа 2023 года.
Председательствующий
Судьи