РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 апреля 2023 года адрес
Тимирязевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Черкащенко Ю.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2039/23 по иску ФИО1 к ФГБУ Федеральное бюро медико-социальной экспертизы Минтруда России о признании решения недействительным
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчику и просит признать решение ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России незаконным и противоречащим требованиям действующего законодательства, обязать ответчика установить истцу 2 группу инвалидности с причиной инвалидности военная травма и сроком установления инвалидности бессрочно.
Заявленные исковые требования мотивированы тем, что истцу была незаконно установлена третья группа инвалидности по результатам проведенной медико-социальной экспертизы, решение является незаконным, поскольку при проведении освидетельствования не были приняты во внимание и неверно оценены медицинские данные истца, истцу должна быть установлена вторая группа инвалидности , ответчиком неверно применено действующее законодательство.
Истец в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.
Представители ответчика ФГУ Федеральное Бюро МСЭ Минтруда России в судебное заседание явились, исковые требования не признали по доводам, изложенным в представленном письменном отзыве на иск, в удовлетворении иска просили отказать.
Представитель третьего лица ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.
В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид".
Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утв. постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 95 п.2. Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
В соответствии с п.5 Правил, условиями признания гражданина инвалидом являются:
а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;
б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);
в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.
Согласно п.6 Правил, наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.
Как указано в п.7 Правил, в зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид".
Судом установлено, что истец ФИО1 с 2005 года является инвалидом третьей группы бессрочно, является действующим офицером , проходит военную службу в Военном учебно-научном центре Сухопутных войск.
С 20013 года истец пользуется протезом модульным с микропроцессорным управлением. Освоил пользование указанным протезом, достигнув 3 уровень двигательной активности.
В 2018 году истец обращался в бюро для усиления группы инвалидности. Решение не изменено.
02.03.2022 года истец повторно направлен для усиления группы инвалидности.
Решением Бюро №24 от 02.06.2022 года истец признан инвалидом третьей группы с причиной «военная травма» бессрочно.
Решение бюро №24 истец обжаловал в Главное бюро, решением от 15.07-29.07.2022 экспертного состава №2 ГБ МСЭ по адрес с консультацией в ФБ МСЭ , решение бюро №24 не изменено.
Решение Главного бюро ФИО1 обжаловал в Федеральное бюро в установленный срок.
На основании его заявления медико-социальная экспертиза в Федеральном бюро 08.09.2022 года была проведена очно.
Специалистами экспертного состава № 4 общего профиля Федерального бюро проведено личное обследование истца, были изучены представленные заявителем медицинские документы, направление на медико-социальную экспертизу , дело медико-социальной экспертизы бюро и Главного бюро.
Специалисты по медико-социальной экспертизе экспертного состава № 4 изучили данные о состоянии здоровья ФИО1 с 2000 года, результаты инструментальных, лабораторных, рентгенологических методов исследования в динамике, объем проведённых реабилитационных мероприятий, оценку их эффективности лечащими врачами по предоставленным медицинским документам, провели обследование заявителя.
Исходя из комплексной оценки состояния здоровья ФИО1 на основании анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных, данных обследования специалистами по медико-социальной экспертизе Федерального бюро установлено, что истец наблюдается в медицинских организациях, с 2000 года необходимые обследования, лечение и медицинская реабилитация проводится в стационарных и амбулаторных условиях.
Инвалидность третьей группы установлена ФИО1 бессрочно с 2005 года, протезирован модульным протезом бедра с микропроцессорным управлением.
Согласно Классификациям и критериям № 585н, первая степень ограничения способности к трудовой деятельности – это способность к выполнению трудовой деятельности в обычных условиях труда при снижении квалификации, тяжести, напряженности и (или) уменьшении объема работы, неспособность продолжать работу по основной профессии (должности, специальности) при сохранении возможности в обычных условиях труда выполнять трудовую деятельность более низкой квалификации.
Медицинской организацией 02.03.2022 года выдано направление на медико-социальную экспертизу для установления, усиления группы инвалидности, в котором в качестве основного заболевания указано - отсутствие правой нижней конечности до уровня верхней трети бедра после операции (02.03.2000) первичной хирургической обработки по типу ампутации правого бедра на уровне верхней трети, по поводу минно-взрывного ранения (02.03.2000) правой нижней конечности с травматическим отрывом голени и размозжением мягких тканей правого бедра.
В направлении также указаны осложнения основного заболевания и сопутствующие заболевания.
Медицинские организации, в соответствии с п. 18 Правил признания инвалидом, несут ответственность за достоверность и полноту сведений, указанных в направлении на медико-социальную экспертизу, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Максимально выраженное в процентах стойкое нарушение функций организма человека, обусловленное заболеваниями по результатам проведения медико-социальной экспертизы установлено в размере 60%, что соответствует умеренной степени выраженности, т.е. II степени.
Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы в своей деятельности руководствуются Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» №181-ФЗ от 24.11.1995, «Правилами признания лица инвалидом», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 №95, «Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», утв. приказом Минтруда России от 27.08.2019 № 585н.
Правила регламентируют порядок и условия признания гражданина инвалидом.
В соответствии с п.18. Правил медицинские организации несут ответственность за достоверность и полноту сведений, указанных в направлении на медико-социальную экспертизу, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Классификации и критерии № 1024н определяют основные виды нарушений функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, и степени их выраженности; основные категории жизнедеятельности человека и степени выраженности ограничений этих категорий.
По результатам проведенной 08.09.2022 в Федеральном бюро очной медико-социальной экспертизы имевшееся у истца ФИО1 нарушение здоровья со стойкими умеренными нарушениями функций организма, обусловленное диагностированными у него заболеваниями, приводило к ограничению основных категорий жизнедеятельности: способности к самообслуживанию первой степени, способности к передвижению первой степени, способности к трудовой деятельности первой степени первой степени, определявшие необходимость социальной защиты, что явилось основанием для установления третьей группы инвалидности бессрочно.
Правовых оснований для установления 2 группы инвалидности не имелось.
Оценивая исследованные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит выводу о том, что нарушений требований закона, при проведении медико-социальной экспертизы ответчиком допущено не было.
В актах освидетельствования приведены данные обследования ФИО1, специалистами изучены представленные медицинские документы. В протоколах приведен полный анализ представленных на экспертизу документов.
Суд принимает во внимание, что в ходе освидетельствования, комиссией врачей учтено состояние здоровья ФИО1 , выявлено расстройство здоровья вследствие заболевания, вследствие чего ФИО1 установлена третья группа инвалидности бессрочно.
Суд не может согласиться с доводом истца о том, что при проведении освидетельствования не учтено состояние его здоровья, поскольку именно его состояние здоровья является основанием для установления инвалидности, освидетельствование проведено в четком соответствии с действующими нормативными актами, с учетом установленных правил и критерий при проведении медико-социальной экспертизы и оснований не согласиться с выводами экспертов у суда не имеется.
Довод искового заявления о том, что по состоянию здоровья, истцу должна быть установлена вторая группа инвалидности, носит субъективный характер. Истец специальными познаниями в области медико-социальной экспертизы не обладает. При проведении медико-социальной экспертизы, комиссия экспертов оценивает состояние здоровья на дату освидетельствования с учетом установленных критериев и правил.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что доводы истца не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, поскольку при проведении освидетельствования специалисты по медико-социальной экспертизе не нашли у истца нарушений состояния здоровья, соответствующих второй группе инвалидности, нарушений требований закона, допущенных при проведении медико-социального освидетельствования судом не установлено. При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, заявленные исковые требования подлежат отклонению.
Кроме того, обжалуемое истцом решение не препятствуют истцу, в случае изменения состояния здоровья, получения результатов последующих медицинских обследований снова обратиться в органы медико-социальной экспертизы для проведения освидетельствования на право получения иной группы инвалидности.
На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФГБУ Федеральное бюро медико-социальной экспертизы Минтруда России о признании решения недействительным - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тимирязевский районный суд адрес.
Судья: