Дело № 2-4247/2022

12RS0003-02-2023-004080-72

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 24 августа 2023 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Шалагиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Тарасовой С.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента государственного жилищного надзора Республики Марий Эл к ФИО1 о возложении обязанности предоставить доступ в нежилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Департамент государственного жилищного надзора Республики Марий Эл обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 о возложении обязанности предоставить истребованные документы и доступ в нежилое помещение №2 многоквартирного дома №2 по <адрес>-<адрес> с целью установления либо опровержения факта самовольного переустройства, перепланировки помещения №2, для проведения технического осмотра строительных конструкций и инженерного оборудования и составления документов представителями Департамента государственного жилищного надзора Республики Марий Эл.

В обоснование заявленных требований указано, что в Департаменте государственного жилищного надзора Республики Марий Эл находится на рассмотрении обращение жителя указанного многоквартирного дома по вопросу нарушения жилищного законодательства Российской Федерации в видесамовольного переустройства и перепланировки нежилого помещения <номер>многоквартирного <адрес> по б<адрес>. Собственнику нежилого помещения направлено уведомление о необходимости предоставления документов и предоставления доступа в нежилое помещение. Между тем провести проверку по изложенным в обращении фактам не представляется возможным, поскольку доступ в нежилое помещение собственником не предоставлен, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Представитель истца в судебное заседание после перерыва не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. До перерыва представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал, пояснил, что в настоящее время в нежилом помещении располагается аптека, однако доступ в нежилое помещение не предоставлен. О том, что помещение сдается в аренду, истец не был поставлен в известность. После перерыва в телефонограмме пояснил, что нежилое помещение <номер> фактически разделено на два отдельных помещения, в одном из которых располагается аптека, доступ в него получен. Однако во второе помещение попасть не представилось возможным, поскольку дверь закрыта, ключ у сотрудников аптеки отсутствует.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Представитель третьего лица ООО «Альфа Живика» ФИО3 после перерыва в судебное заседание не явилась, до перерыва пояснила, что является заведующей аптекой, которая располагает в спорном нежилом помещении, Помещение арендуется по договору, зарегистрированному Едином государственном реестре недвижимости. Общество никаких работ по перепланировке не производит.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно частям 1 и 2 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Пунктами 1.7.1, 1.7.2, 1.7.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года №170, предусмотрено, что переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

Согласно статье 20 Жилищного кодекса Российской Федерации государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда, в том числе требований к использованию и сохранности жилищного фонда, включающих требования к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30сентября 2021 года №1670 утверждены общие требования к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора) (далее – Требования №1670).

Пунктом 28 указанных требований предусмотрено, что при осуществлении государственного жилищного надзора проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия:

а) предусматривающие взаимодействие с контролируемым лицом на плановой и внеплановой основе:инспекционный визит;документарная проверка;выездная проверка;

б) без взаимодействия с контролируемым лицом:наблюдение за соблюдением обязательных требований;выездное обследование.

В силу пункта 32 в ходе документарной проверки могут совершаться такие контрольные (надзорные) действия, как получение письменных объяснений;истребование документов.

В ходе выездной проверки могут совершаться осмотр;опрос;получение письменных объяснений;инструментальное обследование; экспертиза (пункт 33).

Выездная проверка проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) (пункт 34).

Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия при осуществлении государственного жилищного надзора проводятся по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 57 и частью 12 статьи 66 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (пункт 35).

Таким образом, суд исходит из того, что Департамент государственного жилищного надзора Республики Марий Эл как исполнительный орган государственной власти Республики Марий Эл, на который возложена обязанность по осуществлению государственного надзора за соблюдением требований к жилым помещениям и их использованию, имеет право требовать получения доступа в нежилое помещение, расположенное в многоквартирном доме, для проведения его обследования с целью проверки информации о его самовольной перепланировке и (или) переоборудовании, в данном случае по обращению гражданина, а ответчик как собственник нежилого помещения обязан предоставить доступ в него для осуществления указанных целей.

Судом установлено, что собственникомнежилого помещения <номер> в многоквартирном <адрес> по б<адрес> является ФИО1

В Департамент государственного жилищного надзора Республики Марий Эл поступило обращение жителя указанного дома, в котором имелись сведения о том, что в спорном нежилом помещении в течение апреля 2023 года производятся строительные, в том числе демонтажные работы со стороны фасада, реконструкция крыльца входа в нежилое помещение, произведено вскрытие бетонной площадки крыльца, земляные работы по отрывке пазух фундамента, часть железобетонного фундамента демонтирована, а часть повреждена. В результате работ стена дома дала большую косую трещину, которую закрыли монтажной пеной. Также указано на нанесение необратимого урона общему имуществу собственников многоквартирного дома.

В связи с поступлением указанного обращения, содержащего сведения и причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, руководителем Департамента государственного жилищного надзора Республики Марий Эл принято решение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ФИО1 с совершением осмотра и истребованием документов (технического паспорта, разрешающей документации на проведенные переоборудование и перепланировку) в период с 9 по 23 июня 2023 года.

Собственнику нежилого помещения направлено уведомление о проведении внеплановой выездной проверки от 30 мая 2023 года №73 с предложением представить истребованные документы и обеспечить доступ в нежилое помещение.

Согласно акту внеплановой выездной проверки от 22 июня 2023 года №61, в результате осуществления контрольного мероприятия установлено, что доступ в нежилое помещение <номер> не получен, истребованные документыпредоставлены не были.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости нежилое помещение <номер> в многоквартирном <адрес> по б<адрес> <адрес> с кадастровым номером <номер>, принадлежащее ФИО1 на основании договора аренды от 10 ноября 2022 года №46 и дополнительного соглашения к нему от 30 января 2023 года с 28 апреля 2023 года используется ООО «Альфа Живика».

Вместе с тем, из пояснений представителя истца ФИО2, представителя ООО «Альфа Живика» ФИО3, выписки из государственного реестра недвижимости, спорное нежилое помещение фактически разделено на два помещения, одно из которых занимается аптекой, доступа во второе помещение не имеется.

Таким образом, установить факт наличия либо отсутствия перепланировки (переустройства), проведения каких-либо строительных работ не представилось возможным.

Документы, истребованные у ответчика в уведомлении о проведении внеплановой выездной проверке, а именно: технический паспорт, разрешающая документация на проведение переоборудования и перепланировки нежилого помещения, им также не предоставлены.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что действия Департамента государственного жилищного надзора Республики Марий Эл не вышли за рамки их компетенции, направлены на реализацию представленных полномочий, заявленное требование подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Департамента государственного жилищного надзора Республики Марий Эл (ИНН <номер>) удовлетворить.

Возложить на ФИО1 (паспорт <номер>)обязанность предоставить доступ представителям Департамента государственного жилищного надзора Республики Марий Эл в нежилое помещение <адрес> с целью установления либо опровержения факта самовольного переустройства, перепланировки помещения, для проведения технического осмотра строительных конструкций и инженерного оборудования, составления документов, а также предоставить технический паспорт на указанное нежилое помещение, разрешающую документацию на проведение перепланировки (переустройства) данного нежилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Шалагина

Мотивированное решение составлено 31 августа 2023 года.