Дело №
УИД 24RS0№-33
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
19 июня 2025 года <адрес>
Канский районный суд <адрес> в составе
председательствующего - судьи Романовой И.В.,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Канского межрайонного района <адрес> в интересах муниципального образования <адрес>, неопределенного круга лиц к администрации <адрес>, ФИО2 о признании недействительным договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности сделки,
УСТАНОВИЛ:
Канский межрайонный прокурор <адрес> в интересах муниципального образования <адрес>, неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации <адрес>, ФИО2 о признании недействительным договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности сделки. Требования мотивирует тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения земельного законодательства, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, государственная собственность на который не разграничена, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, площадью 126786 кв.м. Проверкой установлено, что площадь предоставленного ФИО2. спорного земельного участка, превышает потребность для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе для сенокошения, при этом торги при его предоставлении в аренду ФИО2 проведены не были, в связи с чем спорный земельный участок предоставлен с нарушением действующего законодательства, определяющего необходимый, соразмерный размер общей площади земельных участков, предоставляемых гражданам для сенокошения, что не соответствует установленным статьей 10 ГК РФ требованиям добросовестности, разумности и справедливости ввиду явной несоразмерности предоставленных площадей заявленным целям. Учитывая, что земельный участок предоставлен с нарушением действующего законодательства, предусматривающего установление соразмерного размера общей площади земельных участков, предоставленных гражданам для сенокошения, договор о предоставлении земельного участка значительно большей площади, в связи с чем, считает, что данный договор является недействительным в силу ничтожности. Просит суд признать недействительным в силу ничтожности договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ кадастровым номером №, заключённый между администрацией <адрес> и ФИО2 и применить последствия недействительности сделки путем прекращения права аренды на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1261786 кв.м., с местоположением: ФИО1, Канский муниципальный район, на север от д. Новый Путь. Почтовый адрес ориентира <адрес> район Канский с видом разрешенного использования: сельскохозяйственное использование, для целей: сенокошения.
В судебном заседании помощник прокурора ФИО4 исковые требования поддержала по вышеизложенным обстоятельствам, настаивала на удовлетворении иска.
Представитель ответчика администрации <адрес> ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, пояснил, что с требованиями иска не согласен, поддержал письменный отзыв на иск, указал, что законодательно разграничены цели предоставления (использования) земельных участков «сенокошение» и «ведение личного подсобного хозяйства». В данном случае земельный участок предоставлен не для ведения личного подсобного хозяйства, а для сенокошения, поэтому данный участок был предоставлен ответчику без проведения торгов. Считает, что заключенный договор аренды на земельный участок, предоставленный ФИО2 для целей сенокошения, не противоречит нормам действующего законодательства, в связи с чем просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <адрес> в судебное заседание не явился, направил в суд письменное заявление, в котором просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представитель третьего лица Чечеульского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, имеется расписка ответчика об уведомлении рассмотрения дела на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ответчик исковые требования признал и не изъявил желания участвовать в судебном заседании.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с положениями которой предоставление таких земельных участков осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах компетенции (статья 39.2 ЗК РФ), в том числе на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду (пункт 3 части 1 статьи 39.1 ЗК РФ).
Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов определены положениями части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.
На основании пункта 19 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.
Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предназначенные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (часть 1 статьи 77 ЗК РФ).
Согласно части 1 статьи 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыболовства), в том числе, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.
Статьей 10 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 191-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" определено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном ЗК РФ.
Положениями ст. 39.16 ЗК РФ установлены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Одним из таких оснований является несоразмерность испрашиваемого земельного участка (п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации).
Под термином "несоразмерность" земельного участка следует понимать превышение площади испрашиваемого земельного участка по сравнению с размером земельного участка, который необходим для осуществления определенного вида хозяйственной деятельности. Соразмерным считается земельный участок, площадь которого соответствует установленным предельным размерам применительно к определенным видам деятельности или, в случае отсутствия таких размеров, исходя из необходимой площади для осуществления данной деятельности.Данные требования обусловлены целевым назначением указанных земельных участков, призванным удовлетворить исключительно личные потребности граждан, реализация которых не связана с ведением сельского хозяйства в значительных объемах и на больших площадях земли, характерным для коммерческой деятельности.
Таким образом, в качестве исключения из общего правила о предоставлении земельных участков по результатам аукциона предусмотрена возможность предоставления в аренду земельных участков без проведения торгов гражданам (подпункт 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ) для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельных участков, расположенных за границами населенного пункта, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, то есть не в целях осуществления предпринимательской деятельности, а в целях обеспечения личных потребностей граждан, ведения ими личного подсобного хозяйства.
В соответствии со ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
Пунктом 1 ст. 166 ГК РФ предусмотрено, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Согласно ч. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
В соответствии с пунктами 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ» ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.
Согласно п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (ч. 1 ст. 167 ГК РФ).
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к <адрес> с заявлением о предоставлении в аренду: земельного участка без проведения торгов из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 1261786 кв.м., расположенного по адресу: ФИО1, Канский муниципальный район на север от д. Новый Путь. Почтовый адрес ориентира <адрес> район Канский, с видом разрешенного использования: сельскохозяйственное использование, для целей: сенокошения.
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и ФИО2 заключен договор аренды на земельный участок с кадастровым номером 24:18№:431, государственная собственность на который не разграничена, относящийся к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с местоположением: ФИО1, Канский муниципальный район на север от д. Новый Путь. Почтовый адрес ориентира <адрес> район Канский, с видом разрешенного использования: сельскохозяйственное использование, для целей: сенокошения. Срок действия договора аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, площадью 126786 кв.м.
Согласно ч. 1 ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).
Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га и может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в 5 раз (ч. 5 ст. 4).
Частью 3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений в <адрес>» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 2,5 га.
Площадь предоставленного ФИО2 земельного участка с кадастровым номером № составляет 1261786 кв.м (126,18 га), что в 50 раз превышает потребность для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе для сенокошения. При этом торги при его предоставлении в аренду ответчику проведены не были, в связи, с чем суд приходит к выводу о том, что спорный земельный участок предоставлен ФИО2 с нарушением действующего законодательства, определяющего необходимый, соразмерный размер общей площади земельных участков, предоставляемых гражданам для сенокошения, не соответствует установленным статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации требованиям добросовестности, разумности и справедливости ввиду явной несоразмерности предоставленных площадей заявленным целям.
В связи, с чем суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания недействительным в силу ничтожности договора от ДД.ММ.ГГГГ № аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, права на который не разграничены, а именно земельного участка с КН № площадью 1261786 кв.м, с местоположением: ФИО1, Канский муниципальный район, на север от д. Новый Путь, заключенного между администрацией <адрес> и ФИО2, применении последствий недействительности ничтожной сделки и возложении обязанности на последнего возвратить администрации <адрес> указанные земельные участки.
К доводам представителя ответчика о том, что заключенный договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок, предоставленный ФИО2 для целей сенокошения, не противоречит нормам действующего законодательства и расторжение его существенно нарушит права администрации <адрес> и ФИО2, суд относится критически, поскольку они основаны на неправильном применении норм права.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Канского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования <адрес>, неопределенного круга лиц к администрации <адрес>, ФИО2 о признании недействительным договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности сделки - удовлетворить.
Признать недействительным в силу ничтожности договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между администрацией <адрес> и ФИО2.
Применить последствия недействительности ничтожной сделки, путем прекращения права аренды на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1261786±9829 кв.м., с местоположением: ФИО1, Канский муниципальный район на север от д. Новый Путь.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Канский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья И.В. Романова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ