Решение по делу № 2-1117/2023 от 14.03.2023 - об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов.

61RS0023-01-2023-000224-93

Дело №2-1117/23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2023г. г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

судьи Колосковой О.Р.,

при секретаре Семяновой Е.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Кулинич Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Шахты, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.Шахты, МБУ ДО «Детская школа искусств» г.Шахты Ростовская область, третье лицо: Департамент культуры Администрации г.Шахты Ростовской области, об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Шахты в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к Администрации г.Шахты, МБУ ДО «Детская школа искусств» г.Шахты Ростовская область, третье лицо: Департамент культуры Администрации г.Шахты Ростовской области, об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, ссылаясь на то, что Прокуратурой г. Шахты в ходе осуществления надзорной деятельности проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в МБУ ДО «Детская школа искусств» г.Шахты Ростовская область. Проверкой установлено, что в зданиях учреждениях культуры МБУ ДО «Детская школа искусств» г.Шахты Ростовская область и структурных подразделениях отсутствуют информирующие тактильные таблички для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля, расположенных по адресам:

- МБУ ДО «Детская школа искусств» г.Шахты Ростовская область Центр искусств им. С.В. Рахманинова (<адрес>)

- МБУ ДО «Детская школа искусств» г.Шахты Ростовская область Центр искусств им. П.И. Чайковского (<адрес>)

- МБУ ДО «Детская школа искусств» г.Шахты Ростовская область Центр искусств им. М.А. Балакирева (<адрес>)

- МБУ ДО «Детская школа искусств» г.Шахты Ростовская область Центр искусств Казачьей культуры (<адрес>)

- МБУ ДО «Детская школа искусств» г.Шахты Ростовская область Центр искусств им. И.О. Дунаевского (<адрес>)

- МБУ ДО «Детская школа искусств» г.Шахты Ростовская область Центр искусств им. В.А. Серова (<адрес>)

- МБУ ДО «Детская школа искусств» г.Шахты Ростовская область Центр искусств им. Д.Б. Кабалевского (<адрес>).

Указанные нарушения подтверждаются информацией Администрации г. Шахты от ДД.ММ.ГГГГ №. В информации указано, что причиной неустранения нарушений является недостаточность финансирования. Учредителем и собственником имущества указанной образовательной организации является Администрация г.Шахты. Функции и полномочия учредителя могут осуществляться Администрацией г.Шахты через уполномоченный орган - Департамент образования г. Шахты. Недофинансирование учреждения со стороны собственника его имущества само по себе не может служить обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии вины учреждения, и, следовательно, не освобождает его от ответственности по исполнению закона.

В связи с чем, Шахтинский городской прокурор просил обязать администрацию г. Шахты, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, выделить денежные средства МБУ ДО «Детская школа искусств» г.Шахты Ростовская область для исполнения требований п. 6.5.9 СП 59.13330.2020 в следующих структурных подразделениях:

- МБУ ДО «Детская школа искусств» г.Шахты Ростовская область Центр искусств им. С.В. Рахманинова (<адрес>)

- МБУ ДО «Детская школа искусств» г.Шахты Ростовская область Центр искусств им. П.И. Чайковского (<адрес>)

- МБУ ДО «Детская школа искусств» г.Шахты Ростовская область Центр искусств им. М.А. Балакирева (<адрес>)

- МБУ ДО «Детская школа искусств» г.Шахты Ростовская область Центр искусств Казачьей культуры (<адрес>)

- МБУ ДО «Детская школа искусств» г.Шахты Ростовская область Центр искусств им. И.О. Дунаевского (<адрес>)

- МБУ ДО «Детская школа искусств» г.Шахты Ростовская область Центр искусств им. В.А. Серова (<адрес>)

- МБУ ДО «Детская школа искусств» г.Шахты Ростовская область Центр искусств им. Д.Б. Кабалевского (<адрес>).

Обязать МБУ ДО «Детская школа искусств» г.Шахты Ростовская область в структурных подразделениях:

- МБУ ДО «Детская школа искусств» г.Шахты Ростовская область Центр искусств им. С.В. Рахманинова (<адрес>)

- МБУ ДО «Детская школа искусств» г.Шахты Ростовская область Центр искусств им. П.И. Чайковского (<адрес>)

- МБУ ДО «Детская школа искусств» г.Шахты Ростовская область Центр искусств им. М.А. Балакирева (<адрес>)

- МБУ ДО «Детская школа искусств» г.Шахты Ростовская область Центр искусств Казачьей культуры (<адрес>)

- МБУ ДО «Детская школа искусств» г.Шахты Ростовская область Центр искусств им. И.О. Дунаевского (<адрес>)

- МБУ ДО «Детская школа искусств» г.Шахты Ростовская область Центр искусств им. В.А. Серова (<адрес>)

- МБУ ДО «Детская школа искусств» г.Шахты Ростовская область Центр искусств им. Д.Б. Кабалевского (<адрес>).

в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить следующие требования п. 6.5.9 СП 59.13330.2020:

разместить информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема:

- перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения;

- перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6);

- рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

Впоследствии, прокурор исковые требования уточнил, просил обязать МБУ ДО «Детская школа искусств» г.Шахты Ростовская область в структурных подразделениях:

- МБУ ДО «Детская школа искусств» г.Шахты Ростовская область Центр искусств им. С.В. Рахманинова (<адрес>)

- МБУ ДО «Детская школа искусств» г.Шахты Ростовская область Центр искусств им. П.И. Чайковского (<адрес>)

- МБУ ДО «Детская школа искусств» г.Шахты Ростовская область Центр искусств им. М.А. Балакирева (<адрес>)

- МБУ ДО «Детская школа искусств» г.Шахты Ростовская область Центр искусств Казачьей культуры (<адрес>)

- МБУ ДО «Детская школа искусств» г.Шахты Ростовская область Центр искусств им. И.О. Дунаевского (<адрес>)

- МБУ ДО «Детская школа искусств» г.Шахты Ростовская область Центр искусств им. В.А. Серова (<адрес>)

- МБУ ДО «Детская школа искусств» г.Шахты Ростовская область Центр искусств им. Д.Б. Кабалевского (<адрес>).

в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить следующие требования п. 6.5.9 СП 59.13330.2020:

разместить информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема:

- перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения;

- перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6);

- рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

Старший помощник прокурора г.Шахты Кулинич Н.Ю. уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МБУ ДО «Детская школа искусств» г.Шахты Ростовская область - директор ФИО1 в судебное заседание явилась, пояснила, что денежные средства перераспределены для устранения нарушений, что подтверждается планом финансово-хозяйственной деятельности на 2023 год.

Представитель третьего лица Департамента культуры г.Шахты Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, изучив письменные доказательства, суд считает исковые требования, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

В соответствии со ст. 9 Конвенции о правах инвалидов от 13 декабря 2006 г., ратифицированной Российской Федерацией (Федеральный закон от 3 мая 2012 г. N 46-ФЗ), чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства - участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места и предусматривать оснащение зданий и других объектов, открытых для населения, знаками, выполненными азбукой Брайля и в легкочитаемой и понятной форме.

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяется Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: 1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; 2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Согласно ст. 15 ФЗ №181-ФЗ организации независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию зданий и помещений, закреплены в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденном Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр.

Пунктом 6.5.9 СП 59.13330.2020 установлено, что информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: - перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; - перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6); - рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

Таким образом, здания, в которых располагаются образовательные учреждения, должны быть оборудованы информирующими тактильными табличками для инвалидов по зрению.

Судом установлено, что прокуратурой г. Шахты в ходе осуществления надзорной деятельности проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в МБУ ДО «Детская школа искусств» г.Шахты Ростовская область.

Проверкой установлено, что в зданиях учреждениях культуры МБУ ДО «Детская школа искусств» г.Шахты Ростовская область и структурных подразделениях отсутствуют информирующие тактильные таблички для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля, расположенных по адресам:

- МБУ ДО «Детская школа искусств» г.Шахты Ростовская область Центр искусств им. С.В. Рахманинова (<адрес>)

- МБУ ДО «Детская школа искусств» г.Шахты Ростовская область Центр искусств им. П.И. Чайковского (<адрес>)

- МБУ ДО «Детская школа искусств» г.Шахты Ростовская область Центр искусств им. М.А. Балакирева (<адрес>)

- МБУ ДО «Детская школа искусств» г.Шахты Ростовская область Центр искусств Казачьей культуры (<адрес>)

- МБУ ДО «Детская школа искусств» г.Шахты Ростовская область Центр искусств им. И.О. Дунаевского (<адрес>)

- МБУ ДО «Детская школа искусств» г.Шахты Ростовская область Центр искусств им. В.А. Серова (<адрес>)

- МБУ ДО «Детская школа искусств» г.Шахты Ростовская область Центр искусств им. Д.Б. Кабалевского (<адрес>).

Таким образом не соблюдены требований законодательства о социальной защите инвалидов в МБУ ДО «Детская школа искусств» <адрес>.

Указанные нарушения подтверждаются информацией администрации г. Шахты от ДД.ММ.ГГГГ №, а причиной неустранения нарушений является недостаточность финансирования.

Учредителем и собственником имущества указанной образовательной организации является Администрация г.Шахты. Функции и полномочия учредителя могут осуществляться Администрацией г.Шахты через уполномоченный орган - Департамент образования г. Шахты.

В силу требований закона на МБУ ДО «Детская школа искусств» г.Шахты Ростовская область и Администрацию г.Шахты, как на учредителя, возложена обязанность по оборудованию административных зданий информирующими тактильными табличками для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ и ориентирование в них маломобильных групп населения, а в том числе инвалидов по зрению.

Поскольку учреждение является бюджетным, выполнение требований п.6.5.9 СП 59.13330.2020 по приобретению и размещению тактильных табличек, для выполнения работ по устранению выявленных нарушений, то обязанность по устранению указанных нарушений должна быть возложена и на МБУ ДО «Детская школа искусств» г.Шахты Ростовская область.

Требования истца в части установленного 3-х месячного срока исполнения требований являются обоснованными, поскольку исполнение возложенной на МБУ ДО «Детская школа искусств» г.Шахты Ростовская область, устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов закон не ставит в зависимость от финансирования органа местного самоуправления.

По мнению суда, указанный срок для исполнения решения является разумным и обоснованным.

Учитывая, что до настоящего времени нарушение не устранено, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МБУ ДО «Детская школа искусств» г.Шахты Ростовская область в структурных подразделениях:

- МБУ ДО «Детская школа искусств» г.Шахты Ростовская область Центр искусств им. С.В. Рахманинова (<адрес>)

- МБУ ДО «Детская школа искусств» г.Шахты Ростовская область Центр искусств им. П.И. Чайковского (<адрес>)

- МБУ ДО «Детская школа искусств» г.Шахты Ростовская область Центр искусств им. М.А. Балакирева (<адрес>)

- МБУ ДО «Детская школа искусств» г.Шахты Ростовская область Центр искусств Казачьей культуры (<адрес>)

- МБУ ДО «Детская школа искусств» г.Шахты Ростовская область Центр искусств им. И.О. Дунаевского (<адрес>)

- МБУ ДО «Детская школа искусств» г.Шахты Ростовская область Центр искусств им. В.А. Серова (<адрес>)

- МБУ ДО «Детская школа искусств» г.Шахты Ростовская область Центр искусств им. Д.Б. Кабалевского (<адрес>).

в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить следующие требования п. 6.5.9 СП 59.13330.2020:

разместить информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема:

- перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения;

- перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6);

- рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, начиная с 17 марта 2023 года.

Судья О.Р. Колоскова