16RS0051-01-2021-005741-29

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Патриса Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, <...>, тел. <***>

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail:sovetsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Казань

30 ноября 2022г. Дело 2а-8301/2022

Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Гатауллина Р.А.,

при секретаре судебного заседания Садриеве А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску административному иску Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» к начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов <номер изъят> по <адрес изъят> управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов <номер изъят> по <адрес изъят> управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО12 о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению допущенных нарушений, суд

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – административный истец, взыскатель) обратилось в суд с административным исковым заявлением по тем основаниям, что решением Приволжского районного суда <адрес изъят> от <дата изъята> удовлетворены частично требования административного истца по гражданскому делу <номер изъят> года о взыскании с ФИО11 долга, обращении взыскания на заложенное имущество. Как указывает административный истец, <дата изъята> в адрес ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> УФССП по РТ было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением исполнительного листа. Однако, до настоящего времени административным истцом не получена копия постановления о возбуждении исполнительного производства, либо в отказе в возбуждении исполнительного производства. В связи с данными обстоятельствами, административным ответчиком <дата изъята> в ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> УФССП по РТ была направлена жалоба на бездействие должностных лиц, ответ на которую до настоящего время административным истцом не получен. Между тем, административный истец отмечает, что его адрес поступило заявление от заинтересованного лица ФИО5 о снятии обременения с квартиры, которая была приобретена последним с торгов. В соответствии с договором купли-продажи квартира была реализована по цене 2858704 рубля. При этом, данная квартира находилась в залоге АО «Дом.РФ» и в последующем залоге Российской Федерации в лице административного истца. Административный истец отмечает, что из приложенных к заявлению документов, есть основания полагать, что после погашения задолженности взыскателя АО «Дом.РФ в рамках предъявленного исполнительного листа об обращении взыскания на квартиру и взыскании задолженности по кредитному договору, осталась денежная разница. Поэтому, административный истец обратился в адрес административного ответчика с заявлением о предоставлении сведений о сумме денежных средств, оставшихся от погашения долга перед АО «Дом.РФ» и последующем их перечислении в счет погашения долга перед взыскателем. Не дождавшись ответа на вышеуказанное обращение, а также перечисления денежных средств, административный истец <дата изъята> обратился в адрес Управления ФССП по РТ с жалобой на действия начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> УФССП по РТ ФИО1 А.В. <дата изъята> постановлением заместителя руководителя УФССП по РТ административному истцу было отказано в рассмотрении жалобы по существу, по причине отсутствия надлежащим образом оформленных документов, подтверждающих полномочия представителя. <дата изъята> взыскателем вновь была направлена жалоба, которая, как указывает административный истец, была вручена адресату <дата изъята>; ответ на жалобу до настоящего времени не поступил. По мнению административного истца, данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении УФССП по РТ, как процессуальных сроков, так и норм законодательства об исполнительном производстве. Кроме того, в результате данного бездействия нарушены права взыскателя и нанесен ущерб Российской Федерации. Денежные средства, взысканные с должника в принудительном порядке, являются собственностью Российской Федерации и подлежат возврату в федеральный бюджет. На основании изложенного административный истец, с учетом уточнений, просит суд признать причину пропуска в суд срока уважительной и восстановить его, признать незаконными действия (бездействий) судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов <номер изъят> по <адрес изъят> ФИО6, выразившиеся в нарушении порядка распределения денежных средств, оставшихся от реализации заложенного имущества – квартиры, расположенной по адресу: <адрес изъят>, после погашения долга предшествующему залогодержателю АО «Дом.РФ», признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов <номер изъят> по <адрес изъят> ФИО6 от <дата изъята> о распределении денежных средств, поступивших во временное распоряжение от реализации заложенного имущества, обязать начальника отдела –старшего судебного пристава отделения судебных приставов <номер изъят> по <адрес изъят> ФИО1 А.В. обеспечить отзыв незаконно перечисленных денежных средств и перечислить их истцу.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО11, АО «Дом.РФ», - судебный пристав-исполнитель ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> УФССП по РТ ФИО7, в качестве административных ответчиков - судебный пристав-исполнитель ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> УФССП по РТ ФИО2 И.С., Управление ФССП по Республики ФИО12.

Лица о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, принимая во внимания положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействие) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

Согласно частям 9, 11 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1)нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2)соблюдены ли сроки обращения в суд; 3)соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а)полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б)порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в)основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4)соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела следует, сторонами не оспаривается, что вступившим в законную силу решением Приволжского районного суда <адрес изъят> от <дата изъята> (по гражданскому делу <номер изъят>) частично удовлетворены требования ФГКУ «Росвоенипотека» о взыскании с ФИО11 задолженности по договору целевого жилищного займа от 25 февраля года <номер изъят> в размере 2193190,51 руб., процентов за пользование целевым жилищным займом с <дата изъята> по день окончательного возврата займа включительно исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ в размере 10,5 % годовых, обращено взыскание на заложенное имущество - квартиру с кадастровым номером <номер изъят>, расположенную по адресу: <адрес изъят>, путем продажи с публичных торгов, установив начальную продажную стоимость в размере 2778400 руб.

На основании указанного судебного акта <дата изъята> выдан исполнительный лист серии ФС <номер изъят>.

<дата изъята> ФГКУ «Росвоенипотека» в адрес ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> УФССП России по Республике ФИО12 направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с вложением исполнительного листа. В подтверждение данного обстоятельства административный истец ссылается на почтовый идентификатор <номер изъят>, согласно которому почтовая корреспонденция вручена адресату <дата изъята>.

Согласно предоставленному административным истцом ответу прокурора <адрес изъят> от <дата изъята> <номер изъят> (л.д.35) следует, что материалы исполнительного производства утрачены, в этой связи судебным приставом-исполнителем ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> направлено заявление о выдаче дубликата исполнительного листа по делу <номер изъят>.

В силу пункта 4 статьи 77 Федерального закона от <дата изъята> №102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» жилое помещение (жилые помещения), приобретенное или построенное полностью либо частично с использованием накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих, предоставленных по договору целевого жилищного займа в соответствии с Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», считается находящимся в залоге с момента государственной регистрации права собственности заемщика на этот жилой дом или эту квартиру. В случае использования кредитных (заемных) средств банка или иной организации оно считается находящимся в залоге (ипотеке) в силу закона у соответствующего кредитора и у Российской Федерации в лице федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, предоставившего целевой жилищный заем на приобретение или строительство жилого помещения (жилых помещений).

При этом закладная в целях удостоверения прав Российской Федерации по обеспеченному ипотекой обязательству не выдается. В случае нахождения в залоге жилого помещения (жилых помещений) одновременно у соответствующего кредитора и у Российской Федерации требования Российской Федерации удовлетворяются после удовлетворения требований указанного кредитора.

Также установлено, что в ОСП <номер изъят> УФССП России по Республике ФИО12 в отношении ФИО11 находилось два исполнительных производства: <номер изъят>-ИП с предметом исполнения - взыскание задолженности в размере 1 914 365 рублей 66 копеек; <номер изъят>-ИП с предметом исполнения - обращение взыскания на заложенную недвижимость: квартиру, расположенную по адресу: <адрес изъят>. Взыскателем по указанным исполнительным производствам являлось АО «Дом.РФ». Впоследствии указанные исполнительные производства объединены в сводное <номер изъят>-СД.

Как следует из представленных представителем административных ответчиков выписок из актов приема-передачи исполнительных производств <номер изъят>-ИП и <номер изъят>-ИП, указанные исполнительные производства в процессе исполнения неоднократно передавались от одного судебного пристава-исполнителя к другому. Так, <дата изъята> исполнительное производство <номер изъят>-ИП, а <дата изъята> исполнительное производство <номер изъят>-ИГ переданы судебному приставу ФИО6

В рамках вышеуказанных исполнительных производств, на депозитный счет отделения <дата изъята> поступили денежные средства, вырученные от реализации имущества, в размере 2 858 704 руб.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО6 от <дата изъята> о распределении денежных средств, поступивших во временное распоряжение, взыскателю АО «Дом.РФ» перечислено 1914365,66 руб., в доход бюджета в качестве исполнительного сбора перечислено 134005,60 руб., представителю должника ФИО8 перечислено 810332,74 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО6 от <дата изъята> исполнительное производство <номер изъят>-ИП окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Исполнительное производство <номер изъят>-ИП окончено постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 И.С. <дата изъята> так же в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Согласно сводке по исполнительному производству от <дата изъята> постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО9 от <дата изъята> возбуждено исполнительное производство <номер изъят>-ИП на основании исполнительного листа от <дата изъята>, выданного Приволжским районным судом <адрес изъят> по гражданскому делу <номер изъят>, предметов исполнения – обратить взыскание на заложенное имущество - квартиру с кадастровым номером <номер изъят>, расположенную по адресу: <адрес изъят>, путем продажи с публичных торгов, установив начальную продажную стоимость в размере 2778400 руб. Взыскать проценты за пользование целевым жилищным займом с <дата изъята> по день окончательного возврата займа включительно исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ в размере 10,5 % годовых.

Административный истец указывает, что

При таких обстоятельствах суд, учитывая, что исполнительный документ поступил в службу судебных приставов, оценив на основании положений статей 84, 226 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, приходит к выводу о наличии бездействия должностных лиц отделения судебных приставов <номер изъят> по <адрес изъят>, повлекших нарушении прав взыскателя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» к начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов <номер изъят> по <адрес изъят> управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов <номер изъят> по <адрес изъят> управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО12 о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению допущенных нарушений удовлетворить.

Признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов <номер изъят> по <адрес изъят> управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО12 ФИО10, выразившееся в нарушении порядка распределения денежных средств, оставшихся от реализации заложенного имущества – квартиры, расположенной по адресу: <адрес изъят>, после погашения долга предшествующему залогодержателю АО «Дом.РФ»,

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов <номер изъят> по <адрес изъят> ФИО6 от <дата изъята> о распределении денежных средств, поступивших во временное распоряжение от реализации заложенного имущества.

Обязать начальника отдела –старшего судебного пристава отделения судебных приставов <номер изъят> по <адрес изъят> ФИО1 А.В. обеспечить отзыв незаконно перечисленных денежных средств и перечислить их Федеральному государственному казенному учреждению «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО12 через Советский районный суд <адрес изъят> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ Р.А. Гатауллин

Мотивированное решение составлено <дата изъята>, судья /подпись/

Копия верна, судья Р.А. Гатауллин

Решение12.01.2023