№2-72/2023 (Строка 211г)
УИД 36RS0036-01-2022-000770-24
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Таловая 27 января 2023 года
Таловский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего - судьи Кондратьева М.В.,
при секретаре Швабриной М.Е.,
с участием старшего помощника прокурора Таловского района Воронежской области Гридневой Е.С.,
представителя ответчика – МКОУ Таловская СОШ – директора ФИО1,
представителя ответчика – администрации Таловского муниципального района Воронежской области – ФИО2, по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Таловского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Таловская средняя общеобразовательная школа и администрации Таловского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,
установил:
Прокурор Таловского района обратился в суд с иском, в котором указал, что во исполнение указания прокурора области от 11.02.2019 №28/7 "Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о пожарной безопасности» проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности на объекте с массовым пребыванием людей – в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении Таловская СОШ.
Согласно ст.28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» №273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (ст.41 ФЗ №273-ФЗ).
В соответствии со ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Согласно положениям ст.54 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Данные системы должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.
Общеобразовательные учреждения включены в указанный перечень (СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности, утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 №173).
Сводом Правил 484.1311500.2020, утвержденных Приказом МЧС России от 31.07.2020 №582 определено, что система пожарной сигнализации должна проектироваться с целью выполнения основных задач, таких как своевременное обнаружение пожара, достоверное обнаружение пожара, сбор, обработка и представление информации дежурному персоналу, взаимодействие с другими системами противопожарной защиты, автоматизированной системой управления технологическим процессом, противоаварийной защитой и инженерными системами объекта.
В ходе проверки в образовательном учреждении выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности. Так, запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из здания школы, в нарушение п.26 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа. Пожарный пост (диспетчерская) не обеспечен(а) телефонной связью и исправными ручными электрическими фонарями из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного, средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного в нарушение п.30 и п.56 Правил. При открывании двери из кабинета 37 в общий коридор второго этажа главного корпуса дверное полотно перекрывает путь эвакуации по коридору 2-го этажа, на лестничной клетке 3-го этажа левого крыла здания по центру установлена металлическая лестница, препятствующая эвакуации людей, что нарушает п.27 Правил.
Согласно Уставу МКОУ Таловская СОШ Таловского муниципального района Воронежской области, учредителем образовательного учреждения и собственником имущества, находящегося в оперативном управлении образовательной организации, является Таловский муниципальный район Воронежской области.
В соответствии с ч.4 ст.123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.
В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района 16.06.2022 года внесено представление об их устранении. В ходе повторной проверки установлено, что образовательным учреждением достаточных мер для устранения выявленных нарушений не принято. В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с требованием о защите прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Нарушение требований законодательства о пожарной безопасности в здании образовательного учреждения угрожает жизни и здоровью граждан, находящихся на обучении, а также работников организации. Просил обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Таловская средняя общеобразовательная школа, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить в помещении школы, расположенном по адресу: Воронежская область, р.<...> возможность свободного открывания изнутри без ключа запоров (замков) на дверях эвакуационных выходов из здания школы, пожарный пост (диспетчерскую) обеспечить телефонной связью и исправными ручными электрическими фонарями из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного, средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного, изменить конструктивные особенности двери из кабинета 37, чтобы при ее открывании в общий коридор второго этажа главного корпуса дверное полотно не перекрывало путь эвакуации по коридору 2-го этажа, на лестничной клетке 3-го этажа левого крыла здания по центру убрать металлическую лестницу, препятствующую эвакуации людей.
В случае недостаточности денежных средств у МКОУ Таловская СОШ Таловского муниципального района Воронежской области обязать Таловский муниципальный район в лице администрации Таловского муниципального района обеспечить финансирование соответствующих работ.
В судебном заседании старший помощник прокурора Гриднева Е.С. заявленные требования поддержала, подтвердила фактические обстоятельства, изложенные в заявлении. Суду пояснила, что нарушение правил пожарной безопасности создает опасность для жизни и здоровья обучающихся, а также работников учреждения.
В судебном заседании представитель ответчика - МКОУ Таловская СОШ – директор школы ФИО1 и представитель ответчика - администрации Таловского муниципального района Воронежской области ФИО2 признали исковые требования прокурора в полном объеме, представили заявления о признании исковых требований, в котором указали, что последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ им разъяснены и понятны, полагали, что требования прокурора законны и обоснованы. Директор МКОУ Таловская СОШ пояснила также, что часть выявленных нарушений уже были исправлены силами учреждения, но полностью выполнить все требования законодательства о пожарной безопасности будет возможно в ходе капитального ремонта школы, который запланирован на 2023 год и планируется завершить к началу нового учебного года, в связи с чем, просила предоставить больше времени на устранение нарушений.
В силу ст.39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суд принимает признание иска, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц. Исковые требования прокурора Таловского района Воронежской области являются законными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований.
Представителям ответчиков последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ разъяснены и понятны, о чем представлены заявления.
Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Таловского района Воронежской области удовлетворить.
Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Таловская средняя общеобразовательная школа, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить в помещении школы, расположенном по адресу: Воронежская область, р.<...>:
возможность свободного открывания изнутри без ключа запоров (замков) на дверях эвакуационных выходов из здания школы,
пожарный пост (диспетчерскую) телефонной связью и исправными ручными электрическими фонарями из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного,
средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного,
изменить конструктивные особенности двери из кабинета 37, чтобы при ее открывании в общий коридор второго этажа главного корпуса дверное полотно не перекрывало путь эвакуации по коридору 2-го этажа,
на лестничной клетке 3-го этажа левого крыла здания по центру убрать металлическую лестницу, препятствующую эвакуации людей.
В случае недостаточности денежных средств у муниципального казенного общеобразовательного учреждения Таловская средняя общеобразовательная школа на устранение выявленных нарушений, обязать Таловский муниципальный район в лице администрации Таловского муниципального района Воронежской области обеспечить финансирование указанных мероприятий.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Таловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.В. Кондратьев
Мотивированное решение суда изготовлено 27 января 2023 года.
Судья Кондратьев М.В.