КОПИЯ
66RS0039-01-2022-000584-61
Дело № 2-578/2022
Мотивированное решение составлено 06.10.2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 сентября 2022 года г. Нижние Серги
Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего Хотяновской А.В.,
при секретаре судебного заседания Щипановой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску О.Г.М. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов в стаж, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
О.Г.М. обратилась в Нижнесергинский районный суд Свердловской области с иском к Отделению Пенсионного фонда Свердловской области – Структурное подразделение Клиентская служба (на правах отдела) Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области в Нижнесергинском районе и Бисертском городском округе о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Включении в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды: с 01.07.2000 по 31.12.2000 в должности учителя начальных классов Бисертской средней школы № 1; с 01.09.2001 по 31.12.2002 в должности воспитателя группы продленного дня Бисертской средней школы № 1; с 01.01.2003 по 31.08.2003 в должности воспитателя группы продленного дня Бисертской средней школы № 1,; с 01.09.2003 по 30.09.2016 в должности социального педагога и учителя основ экономической культуры Бисертской средней школы № 1. В основание иска указано, что отсутствие уточняющей справки, отсутствие профессии в списке, а также отсутствие кода льготной профессии не может служить основанием для отказа.
Определением от 28.07.2022 произведена замена ответчика на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области.
В судебное заседание истец О.Г.М. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.
Представитель ответчик Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется отзыв, согласно которому просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Аналогичные положения были предусмотрены п.19 ч.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно ч.2 ст.30 вышеуказанного Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Частями 3 и 4 вышеуказанной статьи предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. Включительно.
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. Включительно.
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Согласно п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", который может быть применен к периодам работы ФИО1 с 01.07.2000 по 31.12.2000 в должности учителя начальных классов Бисертской средней школы № 1; с 01.09.2001 по 31.12.2002 в должности воспитателя группы продленного дня Бисертской средней школы № 1; с 01.01.2003 по 31.08.2003 в должности воспитателя группы продленного дня Бисертской средней школы № 1,; с 01.09.2003 по 30.09.2016 в должности социального педагога и учителя основ экономической культуры Бисертской средней школы № 1, в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, утвержденным данным постановлением, независимо от ведомственной принадлежности.
21.02.2017 О.Г.М. обратилась в ГУ УПФР в Нижнесергинском районе Свердловской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г №400-ФЗ «О страховых пенсиях».Решением от 20.03.2017 О.Г.М. было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж зачтено 09 лет 2 месяца 15 дней. В требуемый специальный стаж не зачтены, в том числе, периоды работы, указанные истцом, однако, суд считает, что таковые подлежат включению в специальный стаж работы истца по следующим основаниям.
Факт педагогической деятельности истца О.Г.М.. подтвержден как записями в трудовой книжке истца, так и документам представленными Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Бисертская средняя школа № 1», а именно: справкой о периодах работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 14.12.2022 № 25, согласно которой, с 27.08.1990 ФИО1 принята на должность учителя начальных классов в Бейрутскую среднюю школу № 1 (18 час., приказ № 327 от 23.08.1990); с 01.09.2001 переведена воспитателем группы продленного дня (36 час., приказ № 67 от 04.06.2001); с 01.09.2003 переведена на должность социального педагога и учителем (6 час.) Основ экономической культуры (приказ № 383 от 29.08.2003); с 01.09.2004 и по настоящее время работает в должности социального педагога. В периоды с 04.10.2003 по 24.10.2003, 04.04.2004 по 02.05.2004, с 02.10.2004 по 23.10.2004, 02.04.2005 по 23.04.2005, с 17.10.2005 по 06.11.2005, с 01.03.2006 по 30.06.2006 – находилась в учебном отпуске. Послужившие основанием для выдачи справки от 14.12.2022 № 25 и представленные в материалы дела лицевые счета с 1990 года и по настоящее время. Приказы: об изменении должностных обязанностей от 04.06.2001, о назначении на должность от 29.08.2003, о назначении педагогической нагрузки от 01.09.2004, 04.09.2003, 01.09.2005, 02.09.2006, 01.09.2007, 01.09.2008, 01.09.2009, 01.09.2010, 01.09.2011, 01.09.2012, 02.09.2013, 01.09.2014, 01.09.2015,01.09.2016.
В дополнениях к вышеуказанной справке указано, что с 26.02.1997 Бисертская средняя школа № 1 переименована в Муниципальное учреждение средняя общеобразовательная школа № 1 п. Бисерть, с 22.01.2001 в Муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 1 п. Бисерть, с 21.11.2003 с Муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № 1 п. Бисерть, в 30.03.2006 в муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 1 п. Бисерть.
Согласно п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", подлежащего применению к периодам работы О.Г.М., в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, утвержденным данным постановлением, независимо от ведомственной принадлежности.
В разделе "Наименование учреждений" Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, в числе учреждений указаны школы и школы-интернаты всех типов и наименований.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 в разделе 1.1 "Наименование учреждений" указаны также школы всех наименований, центр образования.
Законом Российской Федерации «Об образовании», действовавшем в спорные периоды педагогической деятельности истца, было установлено, что образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников (п. 1 ст. 12 указанного закона). И согласно п. 3 ст.12 указанного Закона образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными.
Аналогичные положения содержатся в ч.1 ст.22 "Об образовании в Российской Федерации" о том, что образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций. Образовательная организация в зависимости от того, кем она создана, является государственной, муниципальной или частной.
Требуемые истцом периоды работы в должности учителя начальных классов с 01.07.2000 по 31.12.2000 в Бисертской средней школе № 1, с 01.09.2001 по 31.12.2022, с 01.01.2003 по 31.08.2003 в должности воспитателя, с 01.09.2003 по 30.09.2016 в должности социального педагога и учителя Бисертской средней школы № 1 подлежат включению в специальный стаж истца по педагогической деятельности.
В соответствии со ст.22 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.
С учетом требуемых периодов, подлежащих зачету в специальный стаж истца и периодов, зачтенных ответчиком 09 лет 2 месяца 15 дней, специальный стаж истца О.Г.М., дающий право на досрочное назначение пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на момент обращения в пенсионный орган составляет менее 25 лет (24 года 6 месяцев 15 дней), соответственно право на назначение пенсии у истца с 21.02.2017 не возникло, при этом срок назначения страховой пенсии по старости, в силу ч.1.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Таким образом, исковые требования О.Г.М. подлежат удовлетворению частично.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
РЕШИЛ:
исковые требования О.Г.М. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов в стаж, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении пенсии, удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда России по Свердловской области включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы О.Г.М.: с 01.07.2000 по 31.12.2000 в должности учителя начальных классов Бисертской средней школы № 1, с 01.09.2001 по 31.12.2002 в должности воспитателя группы продленного дня Бисертской средней школы № 1, с 01.01.2003 по 31.08.2003 в должности воспитателя группы продленного дня Бисертской средней школы № 1, с 01.09.2003 по 30.09.2016 в должности социального педагога и учителя основ экономической культуры Бисертской средней школы № 1.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через нижнесергинский районный суд.
Судья (подпись) А.В. Хотяновская
Копия верна. Судья