Дело № 62RS0004-01-2023-000987-47 (производство № 5-136/2023)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Рязань 21 марта 2023 года

Советский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Ерофеевой Л.В.,

при секретаре Лопоухове Р.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

переводчика ФИО4,

защитника Максумова А.А.,

рассмотрев в судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Джуракулзода ФИО2 Махмадсафара, <...> ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

20 марта 2023 года на основании определения заместителя начальника ОИК УВМ УМВД России по Рязанской области о передаче дела об административном правонарушении по подведомственности поступил протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении № от 20 марта 2023 г., ФИО1, являясь гражданином Республики Таджикистан, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонени от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при отсутствии в его действиях признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

22 сентября 2022 года ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию с целью обучения, в порядке, не требующем получения визы, оформил миграционную карту, встал на миграционный учет по месту пребывания (проживания) по адресу: <адрес>, ФГБОУ ВО «Вятский государственный университет», где проходил обучение. 20.02.2023 миграционный учет ФИО1 прекращен в связи с отчислением об образовательного учреждения, после чего он более на миграционный учет не вставал, разрешительные документы (патент, разрешение на временное проживание, вид на жительство) не оформлял, территорию Российской Федерации не покидал. Срок законного пребывания (проживания) на территории Российской Федерации ФИО1 истёк 23 февраля 2023 года, и с 24 февраля 2023 года он умышленно уклоняется от выезда из Российской Федерации.

20 марта 2023 года в 18 часов 15 минут ФИО1 был дставлен в ОМВД Росси по Советскому району г. Рязани и в 18 часов 35 минут задержан для своевременного рассмотрения материала об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что не знал об отчислении его из образовательного учреждения, узнал об этом только при проверке документов 20 марта 2023 года; перед сдачей экзаменов в образовательном учреждении он приехал в г. Рязань к отцу, после чего намеревался вернуться и сдавать экзамены.

Защитник ФИО5 полагал, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, поскольку в установленном законом порядке он не был уведомлен о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации в связи с отчислением из образовательного учреждения и необходимости выехать из Российской Федерации в определённый срок.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, составляет нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов и неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Частью 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч. 2 ст. 5 указанного Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами. Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации устанавливается соответственно федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч. 4 ст. 5 Федерального закона)..

Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации утверждён приказом МВД России от 22.11.2021 № 926, пунктом 26 которого предусмотрено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается, в том числе, в случае, если иностранный гражданин завершил или прекратил обучение в образовательной организации.

В силу п. 28 указанного Порядка, информация о сокращении срока временного пребывания, а также о необходимости явиться в подразделение по вопросам миграции доводится в течение одного рабочего дня до иностранного гражданина посредством телефонной связи, либо с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», либо простым почтовым отправлением. Одновременно до иностранного гражданина доводится информация об обязанности выехать из Российской Федерации в течение трех дней со дня принятия решения о сокращении срока временного пребывания и о последствиях неисполнения данной обязанности.

По прибытии иностранного гражданина в подразделение по вопросам миграции ему вручается уведомление о принятом решении о сокращении срока временного пребывания, в миграционной карте данного иностранного гражданина производится отметка о сокращении срока временного пребывания путем проставления оттиска мастичного штампа размером 70 мм x 30 мм (п. 29 Порядка).

Судом установлено, что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации с целью обучения 22 сентября 2022 года, оформил миграционную карту, был зачислен для обучения в ФГБОУ ВО «Вятский государственный университет», где встал на миграционный учёт по месту пребывания.

ФИО1 был выдан студенческий билет, на оборотной стороне миграционной карты ОВМ УМВД России по г. Кирову проставлена отметка о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации до 31 августа 2026 года.

На основании Уведомления ФГБОУ ВО «Вятский государственный университет» о завершении обучения ФИО1 в указанном образовательном учреждении Врио заместителя начальника ОВМ УМВД России по гор. ФИО6 ФИО3 20 февраля 2023 года было принято Решение 36 о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации гражданину <...> ФИО1, дд.мм.гггг. года рождения, поскольку он отчислен из образовательного учреждения в связи с прекращением обучения на основании Приказа № от 15.02.2023, и в период текущего срока пребывания в Российской Федерации иные документы, являющиеся основанием для продления срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, не получал. В указанном решении содержалось указание на необходимость уведомления ФИО1 о сокращении срока временного пребывания в РФ и предупредить его письменно об обязанности покинуть территорию Российской Федерации в течение 3 дней с момента ознакомления с решением о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации и об ответственности за неисполнение указанного решения.

Между тем материалы дела не содержат доказательств уведомления ФИО1 о принятом в отношении него решении о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, а также о том, что он был письменно предупреждён об обязанности покинуть территорию Российской Федерации в течение 3 дней с момента ознакомления с решением о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации и об ответственности за неисполнение указанного решения.

Учитывая, что по смыслу приведённых выше норм действующего законодательства обязанность иностранного гражданина покинуть территорию Российской Федерации в связи с принятием решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации возникает с момента ознакомления с данным решением, для исполнения которого иностранному гражданину предоставляется соответствующий срок, обязанность покинуть территорию Российской Федерации у ФИО1, которые соответствующее уведомление не получал до настоящего времени, не возникла.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, объективную сторону которого составляет нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Отсутствие состава административного правонарушения в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.4 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Джуракулзода ФИО2 Махмадсафар, дд.мм.гггг. года рождения, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано и/или опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения постановления в Рязанский областной суд непосредственно либо через Советский районный суд г. Рязани.

Судья – подпись