Дело № 2-1889/2023 копия
УИД 33RS0003-01-2023-001870-19
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
22 декабря 2023 года
Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Жемеровой Т.В.,
при секретаре Коноплевой В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимир гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области о включении периодов работы в льготный стаж,
установил:
ФИО1 обратился в суд с указанным иском. В обоснование требований указал, что обратился в ГУ Отделение ПФР по Владимирской области с заявлением о включении в страховой стаж периодов работы, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения соответствии с п.20 ч.1 ст.З0 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013. Решением УПФР в г.Муроме от 15.09.2021 было отказано во включении периодов, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости, так как на дату обращения 27.04.2021 не был выработан льготный стаж работы и составлял 21 год 3 месяца 6 дней. При повторном обращении также было отказано во включении периодов, дающих право на досрочную пенсию в связи с тем, что по состоянию на 27.04.2021 льготный стаж составлял 28 лет 2 месяца 25 дней. Ответчиком исключен из льготного стажа период работы с 25.03.1991 по 31.01.1993 в должности дежурный фельдшер, так как в представленных документах уточняющей справки и приказе от ... указана должность «дежурный фельдшер», которая не предусмотрена Списком №781. Кроме того, ответчик отказал в исчислении в льготном порядке периода работы с 30.03.2020 по 30.09.2020 в соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.08.2020 №1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости» в соответствии с пунктами 1,2 и 20 части 1 статьи 30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 (один день работы как два дня (абзац третий пункта 1 Постановления), поскольку медицинской организацией, в которой истец работал, не были выполнены рекомендации нормативных актов, определяющих порядок организации работы по оказанию помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19.
Решением мирового судьи судебного участка №... по ...... от ... внесены изменения в его трудовую книжку, изменена запись в трудовой книжке от ... с указанием «принятия на должность фельдшера отделения скорой помощи ЦРБ». Полагает, что период работы с 25.03.1991 по 31.01.1991 подлежит включению в льготный стаж по Списку №781. Указал, что в период работы с 30.03.2020г. по 30.09.2020г. работал в особых условиях. С 01.03.2020г. по 30.09.2020г. согласно постановлениям Правительства РФ от 02.04.2020г. №415, от 12.04.2020г. №484 работодателем выплачивались специальные стимулирующие выплаты в связи с работой в особых условиях в связи с короновирусной инфекцией COVID-19. Все необходимые документы, подтверждающие особые условия работы в период 30.03.2020 по 30.09.2020г. имеются и были предоставлены ответчику в полном объеме, включая приказ работодателя №... от .... об организации оказания скорой медицинской помощи пациентам с признаками ОРЗ (ОРВИ), внебольничной пневмонией, из групп риска, а также пациентам с выявленной новой короновирусной инфекцией COVID-19. Полагает, что имеет право на зачет указанных периодов в льготный стаж и право на досрочную пенсию по старости по Списку №781.
На основании изложенного, уточнив исковые требования в связи с добровольным включением ОСФР в специальный льготный стаж периода работы с 25.03.1991 по 31.01.1993 в должности фельдшера в отделении скорой помощи ЦРБ, дающий право на досрочную пенсию по Списку № 781, просил обязать ответчика произвести исчисление в льготном порядке периода работы с 30.03.2020 по 30.09.2020 в должности фельдшера в отделении скорой помощи ЦРБ в соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.08.2020 №1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости» в соответствии с пунктами 1,2 и 20 части 1 статьи 30 ФЗ №400 «О страховых пенсиях» один день работы как два дня (абзац третий пункта 1 Постановления).
От исковых требований в части взыскания компенсации морального вреда истец отказался в период рассмотрения дела, отказ от иска принят судом, производство по делу в части прекращено.
В судебном заседании истец поддержал требования, указав, что работодателем закодирован весь спорный период как работа с ковидными больными, которую он фактически осуществлял полный рабочий день. При этом создание отдельной бригады было невозможно в связи с малочисленностью состава бригады скорой помощи и огромного количества заболевших медицинских работников.
Представитель ответчика по доверенности исковые требования не признала, указав, что спорный период не может быть включен, поскольку медицинской организаций – работодателем истца, не были выполнены рекомендации нормативных актов, определяющих порядок организации работы по оказанию помощи пациентам с новой короновирусной инфекцией CОVID-19.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная станция скорой медицинской помощи» в суд не явилось. Ранее в судебном заседании представитель поддержала позицию истца, указав, на полную занятость истца в спорный период с больными новой короновирусной инфекцией CОVID-19.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Установлено, что в 2021 году в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью ФИО1 обратился в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением.
Решением ОПФР отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости п.20 ч.1 ст.З0 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013, ввиду отсутствия требуемого специального стажа.
Письмом от 17.07.2023 №...л ОСФР по Владимирской области сообщено истцу ФИО1 о том, что его индивидуальный лицевой счет дополнен периодом работы с ... по ... в должности фельдшера в отделении скорой помощи «кодом «медицинская деятельность».
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно пункту 2 статьи 30 названного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Указанные Списки применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665.
При досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ подлежат применению Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (действовал до 01.01.1992); Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (Список № 464 действовал до 01.11.1999); Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа которых насчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (Список № 1066 действовал с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно); Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Список № 781).
Разрешая требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов с 30.03.2020 по 30.09.2020 в должности фельдшера в отделении скорой помощи ЦРБ в льготном исчислении один день работы как два дня, суд приходит к следующему.
Спорный период работы приходится на время после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования (... - л.д. 69), в связи с чем, периоды и условия работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с абзацем 4 п. 1 Постановления Правительства РФ от 06.08.2020 № 1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19» установлено, что периоды работы медицинских работников, оказывающих в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, засчитываются в стаж соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», день работы медицинских работников по оказанию первичной медико-санитарной помощи пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 в амбулаторных условиях (в том числе на дому) как 2 дня.
В порядке, установленном пунктом 1 настоящего постановления, исчисляются периоды соответствующей работы, имевшей место с 1 января по 30 сентября 2020 года.
Согласно справке ГБУЗ ВО «......» от 11.12.2023 №...-О ФИО1, занимая должность фельдшера скорой медицинской помощи, в период с 30.03.2020 по 30.09.2020 в составе общепрофильной фельдшерской бригады в течение полного объема рабочего времени исполнял возложенные на него приказом от ... №... «Об организации оказания скорой медицинской помощи пациентам с признаками ОРЗ (ОРВИ), внебольничной пневмонией, из групп риска, а также пациентам с выявленной новой короновирусной инфекцией CОVID-19». Истец оказывал скорую медицинскую помощь пациентам с признаками острых респираторных заболеваний, внебольничной пневмонией, а также пациентам с подозрением и выявленной новой короновирусной инфекцией CОVID-19, пациентам, относящимся к группе риска (лица в возрасте 60 лет и старше, а также лицам из групп риска, страдающих хроническими заболеваниями бронхолегочной, сердечно-сосудистой и эндокринной систем, беременным женщинам и детям), осуществлял экспресс диагностику инфекции CОVID-19 путем забора биологического материала от больных в течение полного рабочего дня. Осуществлял госпитализацию больных с признаками ОРЗ (ОРВИ), внебольничной пневмонией, пациентов с выявленной новой короновирусной инфекцией CОVID-19» в медицинские организации согласно маршрутизациям (порядкам), которые утверждены распоряжениями Департамента здравоохранения администрации Владимирской области в течение полного рабочего дня.
Оказание помощи осуществлялось в средствах индивидуальной защиты (СИЗ), с их дальнейшей дезинфекцией. Скорая мед.помощь в спорный период оказывалась в соответствии с рекомендациями по ее оказанию, предусмотренными п.2 Особенностей организации оказания медицинской помощи при угрозе распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.07.2020 № 973 «Об особенностях организации оказания медицинской помощи при угрозе распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих».
Временный порядок оказания мед.помощи, утвержденный приказом №...н от ... не предусматривает обязательное требование по созданию структурного подразделения, оказывающего медицинскую помощь пациентам с новой короновирусной инфекцией CОVID-19 и подозрением на данную инфекцию, не предусматривает обязательное требование о штатном расписании и создании специализированной выездной бригады, направляемой на выезды к пациентам с с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонией, осуществляющих медицинскую эвакуацию пациентов с новой короновирусной инфекцией CОVID-19.
Деятельность истца в период с 30.03.2020 по 30.09.2020 в особых условиях с кодом «вирус» внесена в его индивидуальный лицевой счет (л.д.122 оборот).
Согласно сведений, представленных в справке ГБУЗ ВО «......» от ... №...-О ФИО1 отработано на выездах: с апреля 2020г. по сентябрь 2020г. включительно более 80% от общего отработанного времени. Согласно табелю рабочего времени в марте 2020г. истцом также отработано часов, больше установленного времени.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж ФИО1 периодов работы с 30.03.2020 по 30.09.2020 в льготном исчислении - один день работы как два дня.
Доводы ответчика о том, что в льготном порядке засчитывается работа только в специально созданных для борьбы с коронавирсуной инфекцией подразделениях медицинских учреждений, является необоснованным, поскольку в Постановления Правительства РФ от 06.08.2020 № 1191 прямо указано на перечень медицинских работников, которым стаж работы идет в льготном исчислении, медицинские работники по оказанию специализированной помощи поименованы в абзаце 3 п. 1 данного постановления.
В силу статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №...) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области (ИНН №...) – удовлетворить.
Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период работы с 30.03.2020 по 30.09.2020в должности фельдшера в отделении скорой помощи ЦРБ в льготном исчислении – один день работы как два дня.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья подпись Т.В. Жемерова
Решение не вступило в законную силу.
Подлинный документ подшит в материалах дела № 2-1889/2024, находящегося в производстве Фрунзенского районного суда г. Владимира.
Секретарь с/заседания _____________________ В.И. Коноплева