Решение по делу № 2-369/2023 от 27.09.2023 - о признании решения незаконным, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

по делу УИД 43RS0039-01-2023-000366-45, № производства 2-369/2023

27 сентября 2023 года г. Уржум

Уржумский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Тимохиной Л.В.,

при секретаре Никулиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о признании решения незаконным, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным иском указав, что ответчиком ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Истец не согласна с данным решением, поскольку в периоды, которые исключены из стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости, она работала в тяжелых условиях труда.

В связи с чем просит:

признать незаконным решение ОСФР по Кировской области об отказе в установлении (выплате) пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ;

возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в Уржумском доме ребенка №;

назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец – ФИО2 и её представитель ФИО1 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия, исковые требования поддерживают.

Представитель ответчика ОСФР по Кировской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, отказать в удовлетворении исковых требований, так как не представляется возможным определить, что истец была занята в должности младшего или среднего медицинского персонала в психиатрическом или психоневрологическом учреждении, либо в структуре учреждения имелось такое отделение.

Представитель третьего лица - КОГКУЗ «Слободской специализированный Дом ребенка» просит рассмотреть дело без его участия, решения оставляет на усмотрение суда.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 принята в Уржумский дом ребенка № на должность воспитателя ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры; ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности (л.д. 13-15).

Из справки Уржумского дома ребенка № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец работала в данной организации в должности медицинской сестры по обслуживанию детей с заболеваниями центральной нервной системы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, была занята полный рабочий день выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных детей с заболеваниями центральной нервной системы. По результатам аттестации данная профессия соответствует нормам по определению особых условий труда, дает право на льготное пенсионное обеспечение (л.д. 17).

В архивных справках сектора архивной работы администрации Уржумского муниципального района содержатся сведения о работе ФИО2 в период с 1991 по 2000 годы на полную ставку, часах и заработной плате в Уржумском доме ребенка № (л.д. 19-25).

Из справки сектора архивной работы администрации Уржумского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Уржумский Дом ребенка № образован в декабре 1949 года на базе реэвакуированного Боровичевского дома малютки. С ДД.ММ.ГГГГ был перепрофилирован в Уржумский дом ребенка № для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики. С ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения администрации Уржумского района от ДД.ММ.ГГГГ № сменило наименование на Государственное лечебно-профилактическое учреждение (далее – ГЛПУ) «Уржумский дом ребенка №» (л.д. 26).

Из справки КОГКУЗ «Слободской специализированный дом ребенка» следует, что в ходе реорганизации ГЛПУ «Уржумский дом ребенка №», в учреждение поступили одиннадцать воспитанников, среди которых пять детей, имеющие дефекты умственного и физического развития, поражения центральной нервной системы с нарушением психики, шесть детей – без указания диагноза, подтвердить или опровергнуть наличие которого не представляется возможным в виду передачи детей в семьи под опеку или переводу в другое учреждение (л.д. 51).

Из устава ГЛПУ «Уржумский дом ребенка №» следует, что целью создания дома ребенка является организация оздоровительно-воспитательной работы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проведение реабилитационных мероприятий для детей с органическим поражением ЦНС. Предметом деятельности дома ребенка является своевременное обследование и реабилитация больных детей, а также с органическими поражениями центральной невной системы и дефектами физического и умственного развития (л.д. 59-66).

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Уржумский дом ребенка № перепрофилирован в специализированный дом ребенка с поражением нервной системы и нарушением психики (л.д. 79).

Согласно приказа Кировского отдела здравоохранения № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ Уржумский дом ребенка № реорганизован по профилю: для детей с поражением центральной нервной системы и умственно отсталых (л.д. 98).

Из истории развития ребенка № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4, у которого имеется диагноз: болезнь Дауна, был воспитанником Уржумского дома ребенка № (л.д. 111-123).

Из сведений представленных КОГБУСО «Мурыгинский детский дом-интернат «Родник» следует, что в 2000 году из ГЛПУ «Уржумский дом ребенка №» в учреждение поступили 6 человек с дефектами умственного и физического развития, поражениями центральной нервной системы, с нарушениями психики (л.д. 130).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением о назначении пенсии (л.д. 144-146).

Решением ОСФР по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях по причине недостаточного специального страхового стажа (л.д. 27, 28).

Выслушав мнение истца, его представителя, представителя ответчика, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2 ст. 39 Конституции РФ).

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, подлежит применению список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Разделом 24 Списка № 2 «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» позицией 2260000в предусмотрен средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка.

Как следует из Указаний Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26.04.1993 № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

Также вышеуказанными Указаниями определены виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно - охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа; лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.

Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377 (действовавшая до 01.12.2008), предусматривала средний медицинский персонал: медицинская сестра.

Поскольку истец осуществляла трудовую деятельность в специализированном учреждении психиатрического (психоневрологического) профиля в должности среднего медицинского персонала на условиях полной занятости, непосредственно обслуживала детей с поражениями ЦНС и умственно отсталых, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение ОСФР по Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении (выплате) пенсии ФИО2.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ИНН №) обязанность включить в специальный стаж ФИО2 (СНИЛС №) периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в Уржумском доме ребенка №.

Назначить ФИО2 (СНИЛС №) досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Уржумский районный суд Кировской области в течение месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Л.В. Тимохина