Дело № 2-1103/2023 (УИД 76RS0014-01-2022-005349-33) изг. 06.02.2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 февраля 2023 года
Кировский районный суд г.Ярославля в составе председательствующего судьи Барышевой В.В.,
при секретаре Ляминой К.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле гражданское дело по иску Заместителя Рыбинского городского прокурора в интересах ФИО1 к департаменту образования Ярославской области, департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области о понуждении к включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, понуждении к предоставлению жилого помещения,
установил:
Заместитель Рыбинского городского прокурора обратился с исковым заявлением в интересах ФИО1 к департаменту образования Ярославской области, департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного фонда, о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке. В обоснование заявленных требований ссылался на то, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. После ограничения матери в родительских правах, лишения отца родительских прав и направления истца на полное государственное обеспечение в детское учреждение за ФИО1 было закреплено жилое помещение по адресу <адрес> общей площадью 35,7 кв.м. Проживание истца в указанном жилом помещении невозможно в связи с тем, что в квартире зарегистрирован брат ФИО2, который приговором Солнцевского районного суда г. Москвы от 05.03.2020 осужден по ч.3 ст.30, п. «г» ч.4 ст. 228-1 УК РФ к отбыванию наказания в виде лишения свободы. Истец обратился в департамент образования Ярославской области с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного фонда. Приказом департамента образования Ярославской области от 17.05.2021 № 15/11 истцу отказано во включении в список в связи с отсутствием нуждаемости в предоставлении жилого помещения.
Истец просит обязать департамент образования Ярославской области включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, обязать департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям не ниже установленных норм предоставления в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании прокурор Ивченко Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика Департамента образования Ярославской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором против удовлетворения исковых требований возражал, указывая на то, что за ФИО1 закреплено жилое помещение по адресу <адрес> общей площадью 35,7 кв.м. В указанном жилом помещении зарегистрированы истец ФИО1, его мать ФИО3 и брат истца ФИО2 Приговором Солнцевского районного суда г. Москвы от 05.03.2020 осужден по ч.3 ст.30, п. «г» ч.4 ст. 228-1 УК РФ к отбыванию наказания в виде лишения свободы. Начало отбывания срока- 21.11.2019, срок окончания отбывания наказания- 20.11.2026. Таким образом, ФИО2 фактически в закрепленном за истцом жилом помещении не проживает, регистрация указанного лица в жилом помещении носит формальный характер, в связи с чем на момент обращения с заявлением истец не являлся нуждающимся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда.
Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, дело рассмотрено в его отсутствие.
Выслушав участвующих в деле лиц, свидетеля, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд считает, что требования подлежат удовлетворению частично.
Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
Аналогичные положения предусмотрены Законом Ярославской области ЯО от 09.11.2007 года № 85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области».
Статьей 6<1> указанного Закона предусмотрено, что жилые помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области однократно предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным. (абз.1 п.1).
Жилые помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области предоставляются указанным лицам при условии нахождения их места жительства на территории Ярославской области и включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список). (абз.2 п.1).
Лицам, указанным в абзаце первом части 1 настоящей статьи, жилые помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области предоставляет орган исполнительной власти Ярославской области, осуществляющий управление жилищным фондом Ярославской области. (абз.1 п.2).
Жилые помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области предоставляются указанным лицам с учетом их несовершеннолетних детей. (абз. 2. п.2).
Жилые помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области предоставляются лицам, указанным в абзаце первом части 1 настоящей статьи, по месту их жительства в соответствующем населенном пункте. (п.4).
По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в абзаце первом части 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта. (п.5).
Норма предоставления площади жилого помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области лицам, указанным в абзаце первом части 1 настоящей статьи, устанавливается в размере от 28 (включительно) до 42 квадратных метров общей площади. (абз.1 п.6).
Статьей 6<3> Закона Ярославской области от 09.11.2007 № 85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области» предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным при наличии обстоятельств, установленных федеральным законодательством, а также в случаях проживания в таких жилых помещениях лиц имеющих или имевших судимость либо подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних (за исключением преступления, предусмотренного статьей 157 Уголовного кодекса Российской Федерации), здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности.
По делу установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к числу лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Из материалов дела следует, что за истцом закреплено жилое помещение по адресу <адрес> общей площадью 35,7 кв.м.
В указанном жилом помещении зарегистрированы истец ФИО1, его мать ФИО3 и брат истца ФИО2 Приговором Солнцевского районного суда г. Москвы от 05.03.2020 осужден по ч.3 ст.30, п. «г» ч.4 ст. 228-1 УК РФ к отбыванию наказания в виде лишения свободы. Начало отбывания срока- 21.11.2019, срок окончания отбывания наказания- 20.11.2026.
Таким образом, проживание истца в указанном жилом помещении противоречит интересам истца.
Доводы ответчика о том, что брат истца ФИО2 фактически в закрепленном за истцом жилом помещении не проживает, поскольку отбывание наказание в виде лишения свободы, регистрация указанного лица в жилом помещении носит формальный характер, в связи с чем на момент обращения с заявлением истец не являлся нуждающимся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда, не принимаются судом во внимание.
Жилое помещение по адресу <адрес> предоставлено матери истца ФИО3 по договору социального найма на состав семьи из трех человек.
В силу положений ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
Следовательно, отбывая наказание в виде лишения свободы, ФИО2 сохраняет право пользования жилым помещением по адресу <адрес>, и по освобождении из мест лишения свободы имеет право вселиться в жилое помещение по месту регистрации.
Кроме того, суд принимает во внимание, что согласно пункту 2 статьи 73 СК РФ ограничение родительских прав допускается, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие). Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав. Если родители (один из них) не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о лишении родителей (одного из них) родительских прав до истечения этого срока.
Материалы дела не содержат сведений о том, что по истечение шести месяцев с момента вступления решения Рыбинского городского суда Ярославской области от 21.09.2020 года об ограничении ФИО3 родительских прав в отношении сына ФИО1, в законную силу органом опеки и попечительства была исполнена обязанность по обращению в суд с исковыми требованиями к ФИО3 о лишении родительских прав. При этом, по истечение срока ограничения ФИО3 в родительских правах несовершеннолетний матери возвращен не был, находился на полном государственном обеспечении. Однако, в силу положений Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проживание в одном жилом помещении с матерью, лишенной родительских прав, является самостоятельным основанием для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда.
При указанных обстоятельствах приказ Департамент образования Ярославской области от 17.05.2021 № 15/12 об отказе во включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, является незаконным, на отвечтика должна быть возложена обязанность включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Согласно Обзору практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013 года, несмотря на то, что с 1 января 2013 года установлен новый порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения, судам следует учитывать, что подходы к разрешению вопросов о круге лиц, на которых распространяется действие статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ), о месте жительства этих лиц, о своевременности их обращения с требованием предоставить жилое помещение, а также о том, когда у органа исполнительной власти возникает обязанность предоставить жилое помещение и каким требованиям оно должно соответствовать, остаются прежними.
Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд считает, что имеются правовые основания для возложения на Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области обязательства по предоставлению ФИО1 благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда на территории г. Рыбинск Ярославской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28кв.м.
В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Исходя из характера возложенного на ответчиков обязательства и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для его исполнения, суд полагает, что обязанность по предоставлению ФИО1 жилого помещения должна быть исполнена департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области после включения ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, департаментом образования Ярославской области.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Признать незаконным приказ Департамент образования Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 17.05.2021 № 15/12 об отказе во включении ФИО1 <данные изъяты> в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Возложить на Департамент образования Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность включить ФИО1 <данные изъяты> в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Обязать департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области ( ИНН <***> КПП 760401001 ОГРН <***> ) предоставить ФИО1 <данные изъяты> на территории г. Рыбинск Ярославской области благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее 28 кв.м., после включения ФИО1 <данные изъяты> в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения с подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Ярославля.
Судья: В.В.Барышева