Решение по делу № 2-269/2025 от 04.03.2025

УИД 39RS0019-01-2025-000074-76

Дело № 2-269/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2025 года г. Советск

Советский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего Понимаш И.В.,

с участием помощника прокурора города Советска Калининградской области Марушкина И.К.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Плотниковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора г.Советска Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Благоустройство» о проведении санитарной рубки дерева для предотвращения аварийной ситуации, -

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Советска Калининградской области обратился в Советский городской суд Калининградской области с названным выше иском, требования по которому обосновал следующим. Прокуратурой г.Советска в ходе проведения проверки соблюдения законодательства об охране зеленых насаждений и ЖКХ на территории МО «Советский городской округ» в деятельности МБУ «Благоустройство» выявлены нарушения Федерального закона «Об охране окружающей среды», Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В ходе проверки установлено, что администрацией МО «Советский городской округ» в адрес МБУ «Благоустройство» 17.04.2024 направлен акт № 31 о необходимости проведения работ по вырубке ( зеленого насаждения (1 дерева), в целях предотвращения аварийной ситуации, по адресу: <адрес>, в районе <адрес>. Срок действия разрешительной документации составлял 6 месяцев, срок действия порубочного билета истек 16.10.2024. Однако до настоящего времени акт о необходимости обрезки, вырезки, в целях предотвращения аварийной ситуации МБУ «Благоустройство» не исполнен. Ссылаясь на положения ст.ст. 2, 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст. 8, 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2 Правил санитарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 «Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах», ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.7.11 Правил благоустройства территории муниципального образования «Советский городской округ», утверждённых Решением окружного Совета депутатов Советского городского округа от 24.11.2021 №130, Постановление Администрации МО «Советский городской округ» от 07.04.2022 № 293 «Об утверждении Порядка выдачи разрешительной документации на вырубку (снос) обрезку и/или пересадку зеленых насаждений на территории муниципального образования «Советский городской округ», Постановление администрации МО «Советский городской округ» от 17.03.2022 № 230 «Об утверждении Положения о комиссии по учёту и вырубке (сносу) зеленых насаждений и компенсационному озеленению на территории МО «Советский городской округ» просит возложить обязанность на Муниципальное Бюджетное Учреждение «Благоустройство» в течение 02 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести санитарную вырубку дерева, произрастающего на земельном участке неразграниченной собственности, расположенном по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, в районе <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора г.Советска Калининградской области Марушкин И.К. исковые требования поддержал по основаниям, доводам и мотивам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить. В дополнение пояснил, что на текущий момент ситуация не изменилась, указанные в исковом заявлении нарушения, не устранены.

Представители административного ответчика МБУ «Благоустройство», третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрации МО «Советский городской округ» Калининградской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Возражений относительно заявленных требований не представили.

Заслушав прокурора, участвующего в деле, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьёй 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При рассмотрении гражданского дела судом установлено и не оспаривалось сторонами, что исполнение обязанности по сносу, санитарной обрезке деревьев, утилизации порубочных остатков в целях решения вопросов местного значения в области благоустройства территории Советского городского округа на основании Правил благоустройства территории муниципального образования «Советский городской округ», утверждённых Решением окружного Совета депутатов Советского городского округа от 24.11.2021 № 130, в соответствии с Уставом МБУ «Благоустройство», утверждённым Постановлением администрации Советского городского округа № 941 от 18.08.2016, закреплено за МБУ «Благоустройство».

Согласно акта (заключения) лесопатологического обследования древесно-кустарниковой растительности от 11.12.2023 на территории Советского городского округа зелёные насаждения, произрастающее на земельном участке неразграниченной собственности, расположенном: <адрес>, в районе <адрес>, породы каштан повреждено в сильной степени с высокой вероятностью усыхания в текущем или следующем вегетационном периоде, обильные водяные побеги, частично усохшие ветки, стволовая гниль, бактериальный, (европейский) рак ствола. В целях предотвращения аварийных ситуаций, недопущения причинения вреда жизни и здоровью граждан указанное дерево рекомендовано к сносу в плановом порядке, что следует из согласованной Перечетной ведомости зелёных насаждений от 04.04.2024.

Согласно данным акта обследования зелёных насаждений № 29 от 04.04.2024 комиссией по учёту и вырубке (сносу) зеленых насаждений и компенсационному озеленению МО «Советский городской округ» по заявлению директора МБУ «Благоустройство» проведено обследование зеленых насаждений, произрастающих на земельных участках неразграниченной собственности, расположенных по адресам, в том числе: <адрес> в районе <адрес>.

По результатам обследования вынесен акт о необходимости проведения работ по вырубке (сносу), обрезке и (или) пересадки зелёных насаждений №31 от 17.04.2024 и необходимости выдачи МБУ «Благоустройство» разрешения на вырубку (снос) зелёных насаждений.

Как следует из материалов дела, в ходе осуществления прокуратурой города Советска Калининградской области проверки соблюдения законодательства об охране зелёных насаждений и ЖКХ на территории МО «Советский городской округ» установлено, что администрацией МО «Советский городской округ» в адрес МБУ «Благоустройство» 17.04.2024 направлен акт № 31 о необходимости проведения работ по вырубке одного дерева по адресу: <адрес> в районе <адрес>, в целях санитарной вырубки, проводимой по результатам лесопатологического обследования для предотвращения аварийной ситуации. Срок действия разрешительной документации составлял 6 месяцев, срок действия порубочного билета истёк 16.10.2024. До настоящего времени акт о необходимости обрезки, вырезки, в целях предотвращения аварийной ситуации МБУ «Благоустройство» не исполнен.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В целях реализации данных гарантий п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с ч.3 ст. 2 названного Федерального закона определено, что хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека. При этом ст. 58 Конституции Российской Федерации на каждого возложена обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В силу ст.ст. 8, 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют права на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно п. 25 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится в том числе, организация благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого являлется соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Согласно п. 7.11. Правил благоустройства территории муниципального образования «Советский городской округ», утверждённых решением окружного Совета депутатов Советского городского округа от 24.11.2021 №130 на территории муниципального образования необходимо своевременно осуществлять обрезку и вырубку сухостоя и аварийных деревьев, вырезку сухих и поломанных сучьев.

В силу п. 2 Правил санитарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением правительства РФ от 09.12.2020 № 2047 «Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах» рубкой аварийных деревьев является рубка деревьев с наличием структурных изъянов, в том числе гнилей, обрыва корней, опасного наклона, способных привести к падению всего дерева или его части и причинению ущерба государственному, муниципальному имуществу, а также имуществу и здоровью граждан.

Разрешительные документы предписывающие исполнение работ о необходимости вырубки (сноса), обрезки и/или пересадки зеленых насаждений регламентированы положениями порядка, утверждённого Постановлением администрации МО «Советский городской округ» от 07.04.2022 № 293 «Об утверждении Порядка выдачи разрешительной документации на вырубку (снос), обрезку и/или пересадку зелёных насаждений на территории муниципального образования «Советский городской округ»; Постановлением администрации МО «Советский городской округ» от 17.03.2022 № 230 «Об утверждении Положения о комиссии по учёту и вырубке (сносу) зеленых насаждений и компенсационному озеленению на территории МО «Советский городской округ».

Условия разрешительной документации считаются обязательными для исполнения заинтересованным лицом или иным лицом – получателем акта о необходимости вырубки (сноса), обрезки и пересадки зелёных насаждений требования, содержащиеся в настоящем Порядке и непосредственно в разрешительной документации. Лица, допустившие нарушения условий разрешительной документации (специального разрешения на вырубку (снос), обрезку и (или) пересадку зелёных насаждений, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Как установлено в ходе судебного разбирательства МБУ «Благоустройство» не приступало к выполнению взятых на себя обязательств.

Ответчиком доказательств санитарной вырубки дерева для предотвращения аварийной ситуации по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, не представлено.

При таких обстоятельствах требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, принимая во внимание, объем и характер подлежащих выполнению работ по санитарной вырубке дерева для предотвращения аварийной ситуации по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, суд соглашается с предложенным прокурором сроком исполнения данной обязанности в два месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-199, 206 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Возложить на Муниципальное Бюджетное Учреждение «Благоустройство» (<данные изъяты>) обязанность в течение 02 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести санитарную вырубку дерева, произрастающего на земельном участке неразграниченной собственности, расположенном, по адресу: <адрес>, в районе <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Советский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Резолютивная часть решения вынесена в совещательной комнате.

Мотивированное решение составлено судом 04.03.2025.

Судья И.В. Понимаш

<данные изъяты>