Дело №а-3813/2022

73RS0004-01-2022-007277-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ульяновск 28 сентября 2022 года

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Киреевой Е.В.,

при секретаре Клейменовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику филиала «Медицинская часть №4» федерального казённого учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 73 Федеральной службы исполнения наказаний» ФИО2, федеральному казённому учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 73 Федеральной службы исполнения наказаний», начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области ФИО3, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области о признании действий незаконными, обязании предоставить документы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику филиала «Медицинская часть №4» федерального казённого учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 73 Федеральной службы исполнения наказаний» ФИО2, федеральному казённому учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 73 Федеральной службы исполнения наказаний», начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области ФИО3, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области о признании действий незаконными, обязании предоставить документы.

Требования мотивированы тем, что он отбывал наказание в ФКУ ИК-4 ФСИН России по Ульяновской области. 05.07.2022 он направил обращение в ФКУ ИК-4 ФСИН России по Ульяновской области с просьбой предоставить ему ксерокопии документов из его истории болезни, выписку из истории болезни. Во время отбывания наказания он получил инсульт, и ему была установлена 3 группа инвалидности. Однако на его обращение документы ему выданы не были.

Истец просил признать бездействия административных ответчиков незаконными, обязать административных ответчиков предоставить ему медицинские документы (историю болезни).

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании исковые требования поддержал. Дополнил, что ответа на свое обращение он не получил до настоящего времени. Данные медицинские документы ему необходимы для того, чтобы обращаться в медицинские учреждения за медицинской помощью, продлять установленную ему инвалидность.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска. Указала, что после освобождения осужденных из исправительных учреждений все медицинские карты передаются в архив того исправительного учреждения, где они отбывали наказание.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК №4 УФСИН России по Ульяновской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представила отзыв на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие, отказать в удовлетворении исковых требований. Обращение ФИО1 было зарегистрировано 15.07.2022 и 19.07.2022 ему дан ответ, что его обращение было перенаправлено в ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России, так как данные медицинские документы у них не находятся.

Административные ответчики начальник филиала «Медицинская часть №4» федерального казённого учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 73 Федеральной службы исполнения наказаний» ФИО2, начальник Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица УФСИН России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 151 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей заинтересованных лиц.

Выслушав пояснения административного истица и представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст. 46 Конституции РФ.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 9, 10 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) и указать способ их восстановления.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В силу ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области (освободился ДД.ММ.ГГГГ). При этом он неоднократно получал лечение в ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России в период с 21.03.2014 по 04.03.2022 по поводу имеющихся у него заболеваний в соответствии с требованиями нормативных документов.

05.07.2022 ФИО1 было подано заявление в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области о предоставлении ему медицинских документов (истории болезни).

Данное обращение ФИО1 15.07.2022 было зарегистрировано в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области. Так как в данном обращении затрагивались вопросы медицинского характера, данное заявление 19.07.2022 было направлено по компетенции в МЧ-4 ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России для рассмотрения.

10.08.2022 ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России направило в адрес ФИО1 ответ, в котором указывают, что медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях после освобождения хранится в сформированном личном деле, отделения специализированного учета ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области, в связи с чем, ему необходимо обратиться в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области.

В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый

имеет право получить в доступной для него форме имеющуюся в медицинской организации информацию о состоянии своего здоровья, в том числе сведения о результатах медицинского обследования, наличии заболевания, об установленном диагнозе и о прогнозе развития заболевания, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных видах медицинского вмешательства, его последствиях и результатах оказания медицинской помощи.

Пунктом 5 статьи 22 предусмотрено, что пациент либо его законный представитель имеет право по запросу, направленному в том числе в электронной форме, получать отражающие состояние здоровья пациента медицинские документы (их копии) и выписки из них, в том числе в форме электронных документов.

Приказом Минздрава России от 31.07.2020 № 789н утвержден порядок предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них.

В соответствии с Порядком в адрес медицинской организации направляется запрос, содержащий сведения о пациенте, наименования медицинских документов (их копии) или выписок из них, которые пациент намерен поручить.

Так как обращение ФИО1 в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области было перенаправлено в ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России по компетенции, которым медицинские документы ему не были предоставлены в установленный законом срок, то суд находит незаконными бездействия ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России по не предоставлению ФИО1 медицинских документов.

Доводы представителя административного ответчика ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России о том, что ФИО1 должен был лично обратиться к ним для получения медицинских документов, суд находит несостоятельными, так как его обращение было перенаправлено по компетенции для исполнения. Как и не состоятельны доводы о том, что медицинские документы передаются на хранение в исправительное учреждения для приобщения к личному делу.

Для восстановления нарушенных прав административного истца, суд считает необходимым обязать ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России выдать ФИО1 медицинские документы, содержащиеся в его обращении от 05.07.2022.

На основании изложенного, в удовлетворении административного иска ФИО1 к федеральному казённому учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 73 Федеральной службы исполнения наказаний», начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области ФИО3, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, следует отказать, так как выдача медицинских документов не относится к их компетенции.

Также следует отказать в удовлетворении иска к начальнику филиала «Медицинская часть №4» федерального казённого учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 73 Федеральной службы исполнения наказаний» ФИО2, поскольку полномочия по выдаче медицинских документов отнесены к компетенции юридического лица.

Руководствуясь ст.ст.176-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к начальнику филиала «Медицинская часть №4» федерального казённого учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 73 Федеральной службы исполнения наказаний» ФИО2, федеральному казённому учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 73 Федеральной службы исполнения наказаний», начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области ФИО3, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области о признании действий незаконными, обязании предоставить документы удовлетворить частично.

Признать бездействия федерального казённого учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 73 Федеральной службы исполнения наказаний» по не предоставлению медицинских документов незаконными.

Обязать федеральное казённое учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 73 Федеральной службы исполнения наказаний» предоставить ФИО1 медицинские документы, согласно его обращения от 05.07.2022.

В удовлетворении исковых требований к федеральному казённому учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 73 Федеральной службы исполнения наказаний», начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области ФИО3, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, начальнику филиала «Медицинская часть №4» федерального казённого учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 73 Федеральной службы исполнения наказаний» ФИО2, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Киреева.

Мотивированное решение суда изготовлено 12 октября 2022 года