Решение по делу № 2-877/2023 от 14.02.2023 - о признании незаконным расчета комиссии по вопросам переселения граждан из аварийного жилья, об отмене решения комиссии, возложении обязанности выдать жилое помещение, площадью не менее 38,1 кв.м.

УИД №...RS0№...-64

Дело №...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

«14» февраля 2023 года г. Волгоград

Центральный районный суд г.Волгограда в составе:

председательствующего судьи Житеневой Е.С.

при секретаре судебного заседания Калиничевой Д.А.

с участием истца ФИО1

представителя ответчиков администрации Волгограда, комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Волгограда, департаменту муниципального имущества администрации Волгограда, комитету жилищной и социальной политики администрации Волгограда о признании незаконным расчета комиссии по вопросам переселения граждан из аварийного жилья, об отмене решения комиссии, возложении обязанности выдать жилое помещение, площадью не менее 38,1 кв.м.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд исковым заявлением к администрации Волгограда, департаменту муниципального имущества администрации Волгограда, комитету жилищной и социальной политики администрации Волгограда о признании незаконным расчета комиссии по вопросам переселения граждан из аварийного жилья, об отмене решения комиссии, возложении обязанности выдать жилое помещение, площадью не менее 38,1 кв.м.

В обоснование исковых требований указала, что она является собственником доли в ..., расположенного по адресу: .... Ей принадлежит 22.7 кв.м. жилой площади в данной квартире, которая является коммунальной, иного жилья у нее не имеется. Также в вышеуказанной квартире зарегистрирован и проживает ее сын ФИО3, который также в собственности иного жилья не имеет. Иных лиц зарегистрированных и проживающих в этой квартире не имеется. Комнаты 15,2 и 15,1 кв.м. в ... являются нежилыми. 15 лет назад в них проживала ..., которая умерла. Правообладателем данных комнат является администрация г. Волгограда. Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Волгоград, тер. ФИО4, ... признан аварийным и подлежащий сносу согласно заключению межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов Краснооктябрьского района Волгограда от 27 марта 2013 ... по расселению жителей указанного дома осуществляются в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019-2025 годах. В соответствии с протоколом заседания от ДД.ММ.ГГГГ №... комиссия по вопросам переселения граждан из аварийного жилищного фонда, приняла заключение о возможности предоставления истцу жилого помещения (квартиры) общей площадью 30 кв.м., расположенного по адресу: г. Волгоград, ..., приобретенного в рамках региональной программы. Истец указывает также на то, что нет расчетов по какому основанию высчитывалась новая квартира, из жилых 22.7 кв.м. истцу предлагают 14 кв.м. Тем самым истец считает, что ей и ее сыну администрация Волгограда ухудшает их условия проживания. На неоднократные обращения истца в комитет жилищной и социальной политики администрации Волгограда, ответа она не получила.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, а также с учетом уточненных исковых требований истец просила суд признать незаконным расчет комиссии по вопросам переселения граждан из аварийного жилого фонда, в новой квартире по адресу: г. Волгоград, ..., общей площадью 30 кв.м., жилой площадью 14 кв.м., для переселения из аварийного дома по адресу: <...> ..., ком. 3, жилой площадью 22.7 кв.м., общей площадью 38,1 кв.м, и отменить решение комиссии; считать при получении нового жилья при переселении из аварийного дома, от 38,1 кв.м. общей площади квартиры и более. Ссылаясь на предоставленные сведения кв.м. из технического паспорта квартиры обязать ответчиков выдать взамен изымаемого помещения по адресу: <...> ..., квартиру, площадью не менее 38,1 кв.м.

В судебном заседании истец ФИО1 исковое заявление поддержала, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчиков администрации Волгограда, комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что истцу на праве собственности принадлежит ... долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: г.Волгоград, тер. поселок С.Д., .... Поскольку данное жилое помещение имеет площадь 68,8 кв.м., то на долю истца приходится 29,8 кв.м. общей площади квартиры. Таким образом, предлагаемая взамен жилого помещения в аварийном многоквартирном доме ... ... полностью отвечает принципу равнозначности ранее занимаемому жилому помещению и ни по каким критериям не нарушает права и законные интересы ФИО1 Доводы истца о том, что новое жилье должно быть не менее 38,1 кв.м. жилой площади, находит не обоснованным, поскольку действующим законодательством предусмотрено предоставление равнозначного жилья именно исходя из общей площади ранее занимаемого жилого помещения.

Представитель ответчика департамента муниципального имущества администрации Волгограда, представитель 3-го лица ООО Микрокредитная компания "Жилищный капитал" в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

3-е лицо ФИО3 в судебное заседание также не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчиков и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

На основании статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Целью и предметом Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" является создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры (ст.1)

В п. 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. 32, 86, чч. 2 и 3 ст. 88 ЖК РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником ... долей в праве общей долевой собственности на квартиру, находящуюся по адресу: г. Волгоград, п. С.Д., ..., остальные ... долей в праве общей долевой собственности на квартиру находятся в муниципальной собственности Волгограда.

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Волгоград, пос. С.Д., ... Краснооктябрьском районе Волгограда признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения № б/н от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии администрации Краснооктябрьского района Волгограда.

Мероприятия по расселению жителей указанного дома осуществляются в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019-2025 годах», утвержденной Постановлением администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-п, срок переселения граждан из аварийного дома установлен до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно постановлению администрации от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: г. Волгоград, тер. ФИО4, ... помещений в указанном многоквартирном жилом доме», изъят для муниципальных нужд земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: г. Волгоград, тер. ФИО4, ... помещений в указанном многоквартирном жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с п. 3 постановления заместителя главы Волгограда ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №... « Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: г. Волгоград, тер. ФИО4, ... помещений в указанном многоквартирном жилом доме» на комитет жилищной и социальной политики администрации Волгограда возложена обязанность обеспечить выполнение комплекса мероприятий, связанных с изъятием земельного участка и помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме.

Согласно протоколу заседания комиссии по вопросам переселения граждан из аварийного жилищного фонда Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... распределение жилых помещений, приобретенных для переселения граждан из ... по адресу: г. Волгоград, п. С.Д., представлено в Приложении №... к протоколу, согласно которому комиссия приняла заключение о возможности предоставления ФИО1 жилого помещения (квартиры) общей площадью 30 кв.м., расположенной по адресу: г. Волгоград, ..., приобретенного в рамках региональной программы.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Из ч. 1 ст. 89 ЖК РФ следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Из разъяснений, содержащихся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. 86 - 88 ЖК РФ, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В соответствии с вышеприведенными положениями действующего законодательства в системном толковании с правоприменительной практикой предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

По изложенным основаниям жилое помещение взамен признанного аварийным должно быть предоставлено гражданам, имеющим право пользования таким помещением, общей площадью не менее ранее занимаемого.

Представленные и исследованные судом документы в отношении ... по адресу: г. Волгоград, ... свидетельствуют о том, что данное жилое помещение представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью 30 кв.м., жилой площадью 14,3 кв.м., подсобной площадью 15,7 кв.м.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что многоквартирный дом по вышеуказанному адресу является новостройкой, находится в благоустроенном жилом комплексе «Колизей».

Из технического паспорта квартиры, расположенной по адресу: г.Волгоград, п. С.Д., ..., усматривается, что она имеет общую площадь 68,8 кв.м., состоит из трех жилых комнат площадью 22,7 кв.м., 15.1 кв.м., 15,2 кв.м., кухни площадью 7,6 кв.м., коридора площадью 5, 5 кв.м., туалета площадью 1,5 кв.м., шкафов в количестве трех единиц площадь каждого составляет 0,4 кв.м.

Принимая во внимание, что ФИО1 является собственником ... долей в праве собственности на вышеуказанное недвижимое имущество, то на нее приходится 29,8 кв.м. общей площади (68,8/53х23=29,8).

Суд также обращает внимание на отсутствие в деле данных о том, что доля, принадлежащая истцу, фактически выделена и определена в виде жилой комнаты 22,7 кв.м. Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 приобрела именно долю в праве собственности на ... пос. С.Д. г.Волгограда.

Общие требования к благоустроенности предоставляемого жилого помещения, определенные в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... (в частности, по обеспеченности инженерными системами, а также по объемно-планировочному решению, функциональности в целях удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях) ответчиком не нарушены, доказательств обратного истцом не представлено и судом не добыто.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что жилое помещение, предоставляемое истцу в связи с расселением аварийного дома, является благоустроенным, отвечает установленным требованиям и находится в территориальных границах города Волгограда, по общей площади равнозначно занимаемому истцом жилому помещению.

Доводы истца о том, что ей должна быть предоставлена квартира, площадью не менее 38,1 кв.м., поскольку согласно представленному расчету истца, квартира, в которой она проживали ранее, имела одну жилую комнату, жилой площадью 22,7 кв.м., общей площадью 15,4 кв.м. отклоняются судом как несостоятельные, поскольку в данном случае предоставление другого жилого помещения имеет место не в порядке улучшения жилищных условий истца, а в связи с отселением из признанного аварийным жилого дома, когда в силу закона отселяемым предоставляется равноценное по общей площади жилое помещение, что в полной мере исполнено ответчиком. Оснований для предоставления квартиры, жилой площадью не менее 38,1 кв.м. в данном случае не имеется, поскольку данное требование истца ничем не мотивировано.

С учетом изложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к администрации Волгограда, департаменту муниципального имущества администрации Волгограда, комитету жилищной и социальной политики администрации Волгограда о признании незаконным расчета комиссии по вопросам переселения граждан из аварийного жилья, об отмене решения комиссии, возложении обязанности выдать жилое помещение, площадью не менее 38,1 кв.м.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Волгограда, департаменту муниципального имущества администрации Волгограда, комитету жилищной и социальной политики администрации Волгограда о признании незаконным расчета комиссии по вопросам переселения граждан из аварийного жилья, об отмене решения комиссии, возложении обязанности выдать жилое помещение, площадью не менее 38,1 кв.м. – отказать.

Судья: Е.С. Житенева

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГг.

Судья: Е.С. Житенева