Дело №а-4631/23

25RS0№-56

Мотивированное решение

изготовлено 28.12.2023г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2023 года <адрес>,

<адрес>А

Фрунзенский районный суд <адрес> края в составе председательствующего судьи О.О.Ясинской, при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УГИБДД УМВД России по <адрес>, УМВД России по <адрес> об оспаривании решений, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением к УГИБДД УМВД России по <адрес> о признании незаконными решений об отказе в выдаче разрешения на внесение изменений в конструкцию транспортного средства. Просит суд обязать ответчика выдать разрешение на внесение изменений в конструкцию транспортного средства Toyota Hiace 1998 года выпуска, государственный регистрационный номер Т ФИО21 ХС/27; выдать разрешение на внесение изменений в конструкцию транспортного средства Toyota Hiace 1996 года выпуска, государственный регистрационный номер Т ФИО17 ХО/27; выдать разрешение на внесение изменений в конструкцию транспортного средства Toyota Toyoace 1998 года выпуска, государственный регистрационный номер Т ФИО7 ХТ/27; выдать разрешение на внесение изменений в конструкцию транспортного средства Хино Рангер 1992 года выпуска, государственный регистрационный номер ФИО12 ХО/27. В обоснование требований указала, что является собственником транспортного средства Toyota Hiace 1998 года выпуска, государственный регистрационный номер Т ФИО22 ХС/27. дата обратилась в МОРАС ГИБДД УМВД России по <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на внесение следующих изменений в конструкцию указанного автомобиля: установка ДВС 1 КD взамен штатного, кабины от аналогичного транспортного средства 2003г., смена типа ТС на «Грузовой бортовой», подано заявление о выдаче разрешения на внесение следующих изменений в конструкцию автомобиля Toyota Hiace 1996 года выпуска, государственный регистрационный номер Т ФИО18 ХО/27, установка ДВС 5 L взамен штатного, кабины от аналогичного транспортного средства 2002г., установка редукторов и приводов 4 wd. Для осуществления проверки и получения указанных разрешений представителем собственника транспортного средства был представлен исчерпывающий перечень документов на оба автомобиля, необходимых для предоставления государственной услуги. дата решением МОРАС ГИБДД УМВД России по <адрес> в выдаче разрешений по указанным заявлениям было отказано. дата ФИО1 обратилась в МОРАС ГИБДД УМВД России по <адрес> с аналогичным заявлением о выдаче разрешения на внесение изменений в конструкцию автомобилей Toyota Toyoace 1998 года выпуска, государственный регистрационный номер Т ФИО8 ХТ/27 и транспортного средства Хино Рангер 1992 года выпуска, государственный регистрационный номер ФИО13 ХО/27 с приложением полного пакета документов. На автомобиле Toyota Toyoace 1998 года выпуска, государственный регистрационный номер Т ФИО9 ХТ/27 предполагалась установка ДВС 5 L взамен штатного, установка кабины от аналогичного транспортного средства 2002г. На Хино Рангер 1992 года выпуска, государственный регистрационный номер ФИО14 ХО/27 установка ДВС JO7E взамен штатного и установка кабины от аналогичного транспортного средства 2003г. дата решением начальника УГИБДД УМВД России по <адрес> в выдаче разрешений по данным заявлениям было отказано. Считает, что оснований, перечисленных в п.7 Правил утвержденных постановлением Правительства РФ от дата №, для принятия решения об отказе в выдаче разрешений на внесение в конструкцию транспортного средства изменений не имеется.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и месте слушания дела уведомлена надлежаще.

Представитель административного истца ФИО4 настаивал на заявленных требований в полном объеме.

Представитель административного ответчика УМВД России по <адрес>, УГИБДД УМВД России по <адрес> – ФИО5 возражал против заявленных требований, предоставил письменный отзыв согласно которого, задекларированные работы по внесению изменений в конструкцию указанных в запросе транспортных средств, не подпадают под установленные Техническим регламентом критерии внесения изменений в конструкцию транспортного средства, так как фактически являются изготовлением единичного транспортного средства с использованием бывших в употреблении компонентов (кабины, двигателя, рамы и загрузочного пространства), которое подлежит соответствующей сертификации. Указал, что в протоколе испытаний не указано смены типа транспортного средства на грузовой, что тип транспортного средства будет соответствовать Техническому регламенту. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

При рассмотрении дела административный ответчик должен доказать законность совершенных действий или принятых решений, тогда как на административном истце лежит обязанность доказать нарушение непосредственно его прав и свобод.

Оценив обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что такой необходимой совокупности по настоящему делу не имеется и не установлено.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником транспортных средств Toyota Hiace 1998 года выпуска, государственный регистрационный номер Т ФИО23 ХС/27, Toyota Hiace 1996 года выпуска, государственный регистрационный номер Т ФИО19 ХО/27, Toyota Toyoace 1998 года выпуска, государственный регистрационный номер Т ФИО10 ХТ/27, Хино Рангер 1992 года выпуска, государственный регистрационный номер ФИО15 ХО/27, согласно СОР 99 50 151059 от дата, 99 50 151602 от дата, 99 50 159894 от дата, 99 50 151089 от дата.

дата, дата ФИО1 обратилась в МОРАС ГИБДД УМВД России по <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на внесение изменений в конструкцию находящихся в эксплуатации указанных транспортных средств, а именно: установка ДВС взамен штатного, кабины от аналогичного транспортного средства, смена типа транспортного средства на «грузовой бортовой» с приложением положительного заключения предварительной технической экспертизы конструкции транспортного средства на предмет возможности внесения изменений, выданного испытательной лабораторией общества с ограниченной ответственностью "Академ Тест» от дата № ПТЭАП18-377738, от дата № ПТЭАП18-377263 от дата № ПТЭАП18-391950, выданное испытательной лабораторией ООО «Фаворить-ДВ» от дата № ПТЭНУ08-378701.

Решениями МОРАС ГИБДД УМВД России по <адрес> по заявлениям ФИО1 от дата и дата отказано в выдаче разрешений на внесение изменений в конструкцию данных транспортных средств.

14.08.2023ФИО1 обратилась в МОРАС ГИБДД УМВД России по <адрес> с заявлением в котором просила сообщить причины отказа в выдаче разрешения на внесение изменений в конструкцию транспортного средства по заявлениям дата.

Ответом от дата начальником МОРАС ГИБДД УМВД России по <адрес> заявителю разъяснено, что в силу п.2 ч.1 ст.20 Федерального закона от дата N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" запрещается совершение регистрационных действий, в частности, в случае замены имеющего маркировку основного компонента транспортного средства на аналогичный компонент, не имеющий маркировки, если это препятствует идентификации транспортного средства или на аналогичный компонент, имеющий идентификационный номер другого транспортного средства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения определены Федеральным законом от дата N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 15 Закона N 196-ФЗ транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а также составные части конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Пунктом 4 статьи 15 Федерального закона от дата N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено обязательное проведение повторной сертификации или повторного декларирования соответствия после внесения изменения в конструкцию зарегистрированных транспортных средств, в том числе в конструкцию составных частей.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что отнесение транспортных средств к источникам повышенной опасности обусловливает необходимость установления для них особого правового режима в целом и специальных правил их допуска к эксплуатации в частности; государственная регистрация как обязательное условие для осуществления собственниками принадлежащих им имущественных прав на автомобили, а именно для использования автомобилей в дорожном движении, в определенной степени ограничивает субъективное право собственности, однако такое ограничение нельзя рассматривать как недопустимое, поскольку оно имеет целью защиту здоровья, прав и законных интересов как самих собственников, так и других лиц, обеспечение эффективного противодействия преступлениям и другим правонарушениям, связанным с использованием транспортных средств, а сами по себе регистрационные действия, осуществляемые регистрационными подразделениями, являются формой административного контроля с целью соблюдения конституционных прав граждан и гарантирования их имущественных интересов (постановление от дата N 7-П; определения от дата N 670-О-О, от дата N 124-О-О, от дата N 2945-О и др.).

Статьей 2 Федерального закона от дата N 184-ФЗ "О техническом регулировании" определено, что технический регламент, принятый в установленном порядке, является документом, устанавливающим обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования. Под сертификацией понимается форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров. Сертификатом соответствия является документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Процедуры удостоверения такого соответствия предусмотрены, в частности, Техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР №), утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от дата N 877 (далее - технический регламент).

Так, Технический регламент таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", определяет понятие "внесение изменений в конструкцию транспортного средства" - это исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкцией конкретного транспортного средства составных частей и предметов оборудования, выполненные после выпуска транспортного средства в обращение и влияющие на безопасность дорожного движения (абзац пятнадцатый пункта 6 Технического регламента).

Автомобильная техника, изготовленная в Российской Федерации, а также ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации в целях ее эксплуатации, должна соответствовать техническим нормативам, установленным указанным Техническим регламентом. Техническим регламентом, определено, что исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкцией конкретного транспортного средства составных частей и предметов оборудования, выполненные после выпуска транспортного средства в обращение и влияющие на безопасность дорожного движения, является внесением изменений в конструкцию транспортного средства.

В силу пунктов 7, 8 главы III Технического регламента Таможенного союза (ТР №) «О безопасности колесных транспортных средств» ( далее Технический регламент) транспортные средства и их компоненты допускаются к обращению на рынке при их соответствии названному Техническому регламенту; документами, удостоверяющими соответствие требованиям названного Технического регламента при выпуске в обращение, являются одобрение типа транспортного средства (для транспортных средств, оценка соответствия которых проводилась в форме одобрения типа), свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства (для единичных транспортных средств).

Проверку выполнения требований к типам транспортных средств (шасси) в форме одобрения типа осуществляют аккредитованные органы по сертификации, включенные в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза и заявленные государством - членом Таможенного союза для проведения одобрения типа (пункты 23, 24 раздела 1 главы V Технического регламента).

Проверка выполнения требований к единичным транспортным средствам перед их выпуском в обращение осуществляется аккредитованной испытательной лабораторией, включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза, после идентификации каждого транспортного средства в формах технической экспертизы конструкции, проведения необходимых испытаний и измерений (пункт 68 раздела 2 главы V Технического регламента).

Как следует из пункта 3 статьи 4 Федерального закона от дата N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", под идентификацией транспортного средства следует понимать проводимое без разборки транспортного средства установление тождественности идентификационного номера транспортного средства или идентификационного номера основного компонента транспортного средства (кузова, рамы, кабины) и данных, содержащихся в документе, идентифицирующем транспортное средство, или в электронном паспорте транспортного средства (электронном паспорте шасси транспортного средства).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от дата N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" запрещается совершение регистрационных действий в случае замены имеющего маркировку основного компонента транспортного средства на аналогичный компонент, не имеющий маркировки, если это препятствует идентификации транспортного средства, или на аналогичный компонент, имеющий идентификационный номер другого транспортного средства.

Из совокупного анализа приведенных норм следует, что приобретение права на транспортное средство, а также нахождение транспортного средства в исправном техническом состоянии, но при отсутствии сертификации автомобиля на соответствие требованиям безопасности дорожного движения, не порождает обязанность органов ГИБДД допустить данное средство к участию в дорожном движении и зарегистрировать его.

Поскольку ответчиком выявлено, что в представленных заявлениях о выдаче разрешения на внесение изменений в конструкцию транспортных средств Toyota Hiace 1998 года выпуска, государственный регистрационный номер Т ФИО24 ХС/27, Toyota Hiace 1996 года выпуска, государственный регистрационный номер Т ФИО20 ХО/27, Toyota Toyoace 1998 года выпуска, государственный регистрационный номер Т ФИО11 ХТ/27, Хино Рангер 1992 года выпуска, государственный регистрационный номер ФИО16 ХО/27, отсутствовали сведения об оценке соответствия в составе типа транспортного средства, что свидетельствует о том, что оценка соответствия в составе типа транспортного средства не проводилась, административным ответчиком правомерно принято решение об отказе о выдаче разрешения на внесение изменений в конструкцию находящихся в эксплуатации указанных транспортных средств.

Оспариваемые отказы в проведении регистрационных действий по внесению изменений в регистрационные данные транспортного средства требованиям закона не противоречат, доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, требующих судебной защиты, по административному делу не представлено.

Кроме того, административный истец не лишен возможности внести изменения в регистрационные данные транспортного средства при выполнении требований Технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденных Решением комиссии Таможенного союза от дата N 877 и предоставления административным истцом свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к УГИБДД УМВД России по <адрес>, УМВД России по <адрес> об оспаривании решений, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья О.О.Ясинская