Дело № 2-626/2023
27RS0020-01-2023-001129-36
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 июня 2023 года г. Николаевск-на-Амуре
Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Дорогой А.С.,
при секретаре Исаченковой Н.Л.,
с участием:
истца ФИО1,
представителя ответчика администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края–Кожановой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма.
В обоснование заявленных требований указала, что истец с детьми зарегистрированы в квартире по адресу: <адрес>. Иного благоустроенного жилого помещения не имеют. Данное жилое помещение находилось в собственности матери истца – ФИО7, признано непригодным для постоянного проживания, аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации Николаевского муниципального района ФИО1 с ребёнком признаны малоимущими и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Полагает, что имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.
Просит суд возложить обязанность на администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края предоставить ФИО1 и членам её семьи во внеочередном порядке по договору социального найма в границах г. Николаевска-на-Амуре Хабаровского края благоустроенное, пригодное для постоянного проживания жилое помещение доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 44 кв. м.
В письменных возражениях на исковое заявление администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края просит в удовлетворении заявленных требований отказать. В обоснование возражений указано, что поскольку многоквартирный <адрес>, признанный аварийным и подлежащим сносу не включен в Адресную программу Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.
Члены семьи собственника жилого помещения права на внеочередное предоставление жилого помещения в связи с признанием жилого дома аварийным, в котором собственнику принадлежит на праве собственности жилое помещение, не имеют, а правом на получение возмещения за жилое помещение в соответствии с требованиями статьи 32 ЖК РФ обладает только собственник жилого помещения.
Администрация района не оспаривает то, что ФИО1 состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях и также не оспаривает её право на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, однако считает, что жилое помещение должно быть предоставлено истцу согласно очередности.
В судебном заседании ФИО1 доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила удовлетворить требования в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края – ФИО5 исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление, просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Суд, изучив материалы дела, выслушав мнение участников процесса, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> является ФИО7, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22.10.2010, выпиской из ЕГРН.
Из поквартирной карточки на жилое помещение следует, что в указанном жилом помещении с 20.01.2011 по настоящее время зарегистрирована дочь собственника ФИО6 Кроме того, в квартире зарегистрированы несовершеннолетние дети ФИО1 - ФИО2, ФИО3, ФИО4, что подтверждается свидетельствами о регистрации по месту пребывания, справкой жилищного отдела администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 16.05.2023, а также свидетельствами о рождении детей № от 06.10.2017, № от 08.10.2020, № от 28.03.2023.
Заключением № 5 от 20.04.2018 об оценке соответствия помещения (дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, были выявлены основания для признания многоквартирного дома расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края № 580 от 12.07.2018 указанный жилой дом признан аварийным, подлежащим сносу. Согласно п.2.2. Постановления в срок до 01.01.2022 необходимо принять меры по расселению граждан, признанных малоимущими, проживающих в многоквартирном доме <адрес>.
Постановлением администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края №457-па от 19.04.2022 внесены изменения в постановление № 580 от 12.07.2018. Пунктом 1 указанного Постановления собственникам жилых и нежилых помещений в многоквартирном <адрес> установлен срок для сноса указанного дома – не позднее 31.07.2026. Пункт 2.2. изложен в следующей редакции: «2.2. в срок до 31.12.2022 принять меры по расселению граждан, признанных малоимущими, проживающих в многоквартирном <адрес>
Постановлением администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края № 72-па от 05.02.2019 ФИО8 с членом семьи сыном ФИО2 признана малоимущей в целях постановки на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма.
Постановлением администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края № 173-па от 04.03.2019 ФИО8 с сыном ФИО2 приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договору социального найма.
Согласно справкам КГУП «Хабкрайкадастр» № 627 от 24.08.2018, уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Хабаровскому краю от 30.05.2023 за ФИО1 и несовершеннолетними ФИО2, ФИО3, ФИО4 право собственности на объекты недвижимого имущества жилого назначения (в том числе на приватизированную квартиру), не зарегистрировано.
Согласно справке управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 04.04.2023 эксплуатация многоквартирного дома по адресу: <адрес> прекращена в 2021 году.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.
Согласно ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношении, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Согласно ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии в ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
В соответствии с частью 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Согласно ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В силу ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое жилое помещение в связи с непригодностью занимаемого жилого помещения и его сносом должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Из изложенного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
При этом по общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.
Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном чч. 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).
Как указано в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Из содержания приведенных норм права следует, что члены семьи собственника права на внеочередное предоставление жилого помещения в связи с признанием жилого дома аварийным, в котором собственнику принадлежит на праве собственности жилое помещение, не имеют, а правом на получение возмещения за жилое помещение в соответствии с требованиями ст. 32 ЖК РФ обладает только собственник жилого помещения. Указанная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 5 (2017) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017).
Оценивая указанные обстоятельства в совокупности, руководствуясь вышеизложенными нормами права, принимая во внимание, что жилое помещение, принадлежащее матери истца на праве собственности, находится в доме, признанном непригодным для проживания и подлежащим сносу, который не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, с учётом того, что истец и ее несовершеннолетние дети вселены в указанное жилое помещение его собственником и проживали в нем в качестве членов семьи последнего, суд приходит к выводу, что ФИО1 права на внеочередное предоставление жилого помещения в связи с признанием жилого дома аварийным, в котором ее матери принадлежит на праве собственности жилое помещение, не имеет, а правом на получение возмещения за жилое помещение в соответствии с требованиями ст. 32 ЖК РФ обладает только собственник жилого помещения, то есть мать истца ФИО7
Наличие одного лишь факта постановки на жилищный учет и признание малоимущей не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения ФИО1 и ее несовершеннолетних детей жилым помещением по договору социального найма по правилам ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.
На основании вышеизложенного, требования истца о предоставлении во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.
Мотивированное решение суда изготовлено 26.06.2023.
Судья А.С. Дорогая