22RS0003-01-2023-000813-70

Дело № 2-629/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2023 года г. Бийск

Бийский районный суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Фоменко Г.В.,

при секретаре судебного заседания Витухиной Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» к ФИО1 о взыскании незаконно полученное пособие по безработице

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» обратилась с иском к ФИО1 о взыскании незаконно полученное пособие по безработице, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в центр занятости населения краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» (далее по тексту – центр занятости населения, истец) в целях поиска подходящей работы. Центром занятости населения принято решение о признании ответчика безработным и назначении ему пособия по безработице в соответствии с законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032 – 1 «О занятости населения в Российской Федерации», с даты предоставления всех документов, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Заявление о постановке на регистрационный учет было подано ответчиком посредством информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» в дистанционном режиме.

При подаче заявления через ИАС «Работа в России» о регистрации в целях поиска подходящей работы ответчик в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ был ознакомлен с понятием «категория занятых граждан», указанной в ст.2 Закона о занятости населения. С приказом о признании ответчика безработным, установлении размера и сроков выплаты пособия по безработице от ДД.ММ.ГГГГ. № ответчик был ознакомлен дистанционно посредством личного кабинета на ИАС «Работа в России». Приказом от ДД.ММ.ГГГГ. № ответчику установлен период выплаты пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. При постановке на учет ответчик сообщил, что последним видом его занятости перед обращением в центр занятости населения была работа в ООО «Благо-Бийск» в качестве водителя автомобиля, откуда он был уволен ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о трудовой деятельности, указанные ответчиком при постановке на учет, подтверждались данными трудовой книжки №, предоставленной ответчиком при постановке на учет. В соответствии с п.6 ст.31 Закона о занятости населения пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости населения сроки, но не более двух раз в месяц. Последняя перерегистрация, которую ответчик прошел, состоялась ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. ответчиком было подано заявление об отказе от посредничества органов службы занятости населения. В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ. № ответчик был снят с регистрационного учета в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ. в связи с отказом от посредничества органов службы занятости. Согласно сведениям, имеющимся в Фонде пенсионного и социального страхования РФ ответчик работал в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года включительно. Однако сведения о точном месте работы, виде данной работы и периоде трудоустройства в ответе отсутствуют. О факте своей занятости в период состояния на регистрационном учете в качестве безработного в ДД.ММ.ГГГГ. года ответчик не уведомил центр занятости населения. В связи с чем, ответчику назначено и выплачено пособие по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. После получения в ДД.ММ.ГГГГ с помощью информационно-аналитической системы из Пенсионного фонда РФ сведений о факте работы ответчика в ДД.ММ.ГГГГ. специалистом центра занятости населения был оформлен акт № о незаконном получении пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 59 135,60 руб. Квитанция на оплату долга по факту незаконно полученного пособия по безработице была направлена ответчику по адресу электронной почты, указанной в заявлении о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено уведомление № по факту незаконно полученного ответчиком пособия по безработице в сумме 59 135 руб.60 коп. В ответ на указанное уведомление от ответчика поступило заявление, содержащее несогласие с указанным уведомлением. Данное заявление не содержит подписи заявителя и даты. Вместе с тем к указанному заявлению приложена копия договора оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «РесурсТранс» и ФИО1 Таким образом, в соответствии с положениями Закона о занятости населения, определяющими понятие занятых граждан, на момент постановки на учет в качестве безработного в ДД.ММ.ГГГГ ответчик относился к категории занятых граждан, оказывающих услуги по договорам гражданско-правового характера и не имел права на статус безработного. Центр занятости населения на момент принятия решения о признании ответчика безработным не располагал информацией о факте работы по гражданско-правовому договору. Единственный документ, который имелся в распоряжении центра занятости населения на момент принятия решения о признании гражданина безработным, - это заявление, в котором ответчик согласно п.22, п.27 Приложения № 1 к Методическим рекомендациям, декларировал, что не относится к категории занятых граждан, которые не могут быть признаны безработными, в том числе занятые граждане, перечисленные в ст.2 Закона о занятости населения, и декларировал, что предупрежден об ответственности в случае недостоверности таких сведений. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ размер незаконно полученного пособия составляет 59135,60 руб. На день подачи настоящего искового заявления сумма незаконно полученного пособия по безработице ответчиком не возмещена.

Просят взыскать с ФИО1 в пользу краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» пособие по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 59 135 руб. 60 коп.

В судебном заседании представитель истца Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» ФИО2 исковые требования поддержала.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что договор с ООО «РесурсТранс» фактически был расторгнут, работы по нему не выполнялись, оплату не получал. В случае удовлетворения иска просил предоставить ему рассрочку исполнения решения на год с учетом его тяжелого материального положения.

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ. В соответствии с абз.4 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в центр занятости населения краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» (далее по тексту – центр занятости населения, истец) в целях поиска подходящей работы. Центром занятости населения принято решение о признании ответчика безработным и назначении ему пособия по безработице в соответствии с законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032 – 1 «О занятости населения в Российской Федерации», с даты предоставления всех документов, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановка граждан на учет в целях содействия в поиске подходящей работы и ведение регистрационного учета в ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась в соответствии с Временными правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденными постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 №460 и Методическими рекомендациями по организации работы государственных учреждений службы занятости населения в период действия Временных правил, направленных Письмом Федеральной службы по труду и занятости №1349-ТЗ от 07.05.2020 года.

Заявление о постановке на регистрационный учет было подано ответчиком посредством информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» в дистанционном режиме.

При подаче заявления через ИАС «Работа в России» о регистрации в целях поиска подходящей работы ответчик в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ был ознакомлен с понятием «категория занятых граждан», указанной в ст.2 Закона о занятости населения. Кроме того, ответчик подтвердил, что в случае предоставления недостоверных сведений, он будет нести ответственность в соответствии с действующим законодательством, в том числе уголовную. Вид и форма сведений, которые декларируются гражданами при подаче заявления, предусмотрены Приложением № 1 к Методическим рекомендациям. В соответствии с п.27 Приложения № 1 к Методическим рекомендациям граждане при подаче заявления подтверждают, что предупреждены о праве органов службы занятости населения взыскивать незаконно полученные денежные средства в судебном порядке.

С приказом о признании ответчика безработным, установлении размера и сроков выплаты пособия по безработице от ДД.ММ.ГГГГ. № ответчик был ознакомлен дистанционно посредством личного кабинета на ИАС «Работа в России»

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ. № ответчику установлен период выплаты пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

При постановке на учет ответчик сообщил, что последним видом его занятости перед обращением в центр занятости населения была работа в ООО «Благо-Бийск» в качестве водителя автомобиля, откуда он был уволен ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о трудовой деятельности, указанные ответчиком при постановке на учет, подтверждались данными трудовой книжки №, предоставленной ответчиком при постановке на учет.

В соответствии с п.6 ст.31 Закона о занятости населения пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости населения сроки, но не более двух раз в месяц.

Согласно Правилам, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты РФ 22.02.2019 № 116н, начисления пособия по безработице осуществляются за фактическое количество дней безработицы, включая день последней перерегистрации гражданина в качестве безработного.

Перерегистрации ответчика проходили как в дистанционном режиме, так и в ходе личного посещения центра занятости населения.

Последняя перерегистрация, которую ответчик прошел, состоялась ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. ответчиком было подано заявление об отказе от посредничества органов службы занятости населения.

В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ. № ответчик был снят с регистрационного учета в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ. в связи с отказом от посредничества органов службы занятости.

Согласно сведениям, имеющимся в Пенсионном фонде Российской Федерации (в настоящее время – Фонд пенсионного и социального страхования РФ), ответчик работал в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Однако сведения о точном месте работы, виде данной работы и периоде трудоустройства в ответе отсутствуют.

О факте своей занятости в период состояния на регистрационном учете в качестве безработного в ДД.ММ.ГГГГ. года ответчик не уведомил центр занятости населения. В связи с чем, ответчику назначено и выплачено пособие по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.1 ст.3 Закона о занятости населения безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Безработными не могут быть признаны занятые граждане.

В соответствии со ст. 2 Закона о занятости населения занятыми считаются граждане, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 закона «О занятости населения в Российской Федерации»), а так же граждане, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам.

В соответствии со ст. 35 Закона о занятости в случае признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 указанного Закона, выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного.

В соответствии с п.19 Временных правил в случае получения органами службы занятости сведений о наличии фактов трудовой или иной деятельности, совпадающей с периодом получения гражданином пособия по безработице, осуществляется возврат указанным гражданином полученного пособия по безработице за соответствующий период трудовой или иной деятельности в добровольном или судебном порядке.

После получения в марте 2021 года с помощью информационно-аналитической системы из Пенсионного фонда РФ сведений о факте работы ответчика в ДД.ММ.ГГГГ. специалистом центра занятости населения был оформлен акт № о незаконном получении пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 59 135,60 руб.

Квитанция на оплату долга по факту незаконно полученного пособия по безработице была направлена ответчику по адресу электронной почты, указанной в заявлении о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено уведомление № по факту незаконно полученного ответчиком пособия по безработице в сумме 59 135 руб.60 коп.

В ответ на указанное уведомление от ответчика поступило заявление, содержащее несогласие с указанным уведомлением. Данное заявление не содержит подписи заявителя и даты. Вместе с тем к указанному заявлению приложена копия договора оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «РесурсТранс» и ФИО1

В соответствии со ст.2 Закон о занятости населения занятыми считаются граждане, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей).

В соответствии со ст.3 Закона о занятости населения безработными не могут быть признаны занятые граждане, перечисленные в ст.2 Закона о занятости населения.

Неполучение вознаграждения по договору не свидетельствует об отсутствии договорных отношений.

Таким образом, в соответствии с положениями Закона о занятости населения, определяющими понятие занятых граждан, на момент постановки на учет в качестве безработного в ДД.ММ.ГГГГ ответчик относился к категории занятых граждан, оказывающих услуги по договорам гражданско-правового характера и не имел права на статус безработного.

В соответствии с. 2.2 ст.11 ФЗ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» у работодателей, заключивших договоры гражданско-правового характера, отсутствовала обязанность предоставления сведений о факте работы в текущем месяце работы.

Центр занятости населения на момент принятия решения о признании ответчика безработным не располагал информацией о факте работы по гражданско-правовому договору. Единственный документ, который имелся в распоряжении центра занятости населения на момент принятия решения о признании гражданина безработным, - это заявление, в котором ответчик согласно п.22, п.27 Приложения № 1 к Методическим рекомендациям, декларировал, что не относится к категории занятых граждан, которые не могут быть признаны безработными, в том числе занятые граждане, перечисленные в ст.2 Закона о занятости населения, и декларировал, что предупрежден об ответственности в случае недостоверности таких сведений.

В соответствии с ч.1 ст.33 закона о занятости Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032 – 1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон о занятости населения), пособие по безработице гражданам, уволенным из организаций по любым основаниям (за исключением указанных в статье 34 Закона о занятости населения) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоявшим в этот период в трудовых отношениях не менее 26 календарных недель и признанным в установленном порядке безработными, начисляется:

в первые три месяца - в размере 75 процентов их среднемесячного заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы; в следующие три месяца - в размере 60 процентов, но во всех случаях не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.

В силу ч.3 ст.33 Закона о занятости населения размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением граждан, указанных в статье 34.2 Закона о занятости населения, ежегодно определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно предоставленной справке о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы от ДД.ММ.ГГГГ средний заработок за последние три месяца по последнему месту работы ответчика составил 30 448 руб. 55 коп.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 № 346 «О размерах максимальной и минимальной величин пособия по безработице на 2020 год» минимальный размер пособия по безработице в 2020 году составлял 1500 рублей в месяц, максимальный размер пособия по безработице составлял 12130 рублей в месяц. С учетом районного коэффициента 15 % максимальный размер пособия по безработице в 2020 году составил 13949 рублей 50 копеек в месяц.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2393 «О размерах максимальной и минимальной величин пособия по безработице на 2021 год» максимальная величина пособия по безработице в 2021 году составляла 12130 рублей – в первые три месяца периода безработицы, 5000 рублей – в следующие три месяца периода безработицы. С учетом районного коэффициента 15 % максимальная величина пособия по безработице в 2021 году составила 13949 рублей 50 копеек в первые три месяца безработицы, в следующие три месяца максимальная величина пособия по безработице составила – 5750 рублей.

На день подачи настоящего искового заявления ответчику незаконно выплачено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В случае получения ответчиком пособия не полный месяц, расчет суммы пособия производится по формуле: (П : Дк) * Днп, где:

П – размер пособия в соответствующем периоде по приказу,

Дк – количество дней в месяце,

Днп – количество дней незаконного получения пособия по безработице в соответствующем месяце.

Сумма незаконного получения пособия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила: 59135,60 руб, в том числе:

ДД.ММ.ГГГГ. неполный месяц: 13949,5/31*25= 11249,6руб.

ДД.ММ.ГГГГ. полный месяц: 13 949,5 руб.

ДД.ММ.ГГГГ. полный месяц: 13 949,5руб.

ДД.ММ.ГГГГ.: полный месяц: 13949,5/31*6+5750/31*25 = 2699,9+4637,1=7337 руб.

ДД.ММ.ГГГГ. полный месяц: 5750руб.

ДД.ММ.ГГГГ.: полный месяц: 5750руб.

ДД.ММ.ГГГГ. неполный месяц: 5750/30*6=1150руб.

На день подачи настоящего искового заявления сумма незаконно полученного пособия по безработице ответчиком не возмещена.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о взыскании ФИО1, в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» незаконно полученное пособие по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 59135 руб 60 коп.

Разрешая ходатайство ФИО1 о рассрочке исполнения решения суда, суд приходит к выводу о его удовлетворении.

Согласно статье 203 Гражданского процессуального кодекса РФ суд по заявлению лиц, участвующих в деле либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Из смысла статьи 203 Гражданского процессуального кодекса РФ следует, что основанием для отсрочки является имущественное положение сторон, в силу которых исполнение решения в установленные сроки не представляется возможным, а также другие обстоятельства.

Право на обращение в суд должника с заявлением о рассрочке исполнения судебного акта предоставлено также ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения решении суда.

Принимая во внимание затруднительного материального положения, факт того, что ФИО1 не трудоустроен, проживает с женой, которая имеет минимальный заработок, что не позволяет в кратчайшие сроки исполнить решение, суд полагает возможным предоставить отсрочку исполнения решения.

Изложенные ответчиком доводы о невозможности исполнения решения суд признает уважительным, с учетом соблюдения прав взыскателя, суд находит возможным предоставить рассрочку исполнения решения сроком на 12 месяцев, рассрочив исполнение решения Бийского районного суда Алтайского края сроком на 12 месяцев с оплатой одиннадцать месяцев по 5000 руб ежемесячно не позднее 5 числа, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, последний двенадцатый платеж – 4135 руб 60 коп.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ФИО1, подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в сумме 1974 руб. 07 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ :

Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» к ФИО1 о взыскании незаконно полученное пособие по безработице, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт №, ИНН № в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» незаконно полученное пособие по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 59135 руб 60 коп.

Ходатайство ФИО1 о рассрочке исполнения решения суда, удовлетворить.

Рассрочить исполнение решения Бийского районного суда Алтайского края сроком на 12 месяцев с оплатой одиннадцать месяцев по 5000 руб ежемесячно не позднее 5 числа, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, последний двенадцатый платеж – 4135 руб 60 коп.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ИНН № в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 1974 руб. 07 коп.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле вправе ознакомиться 31 октября 2023 года в помещении суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Бийский районный суд.

Судья Г.В.Фоменко