копия
№
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Соль-Илецк 20 мая 2025 года
Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области
в составе председательствующего судьи Трибушной Н.В.,
при секретаре Шерниязовой А.Л.,
с участием старшего помощника прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области Буслаевой Л.Н.,
истца ФИО2,
представителя ответчика ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по уточненному иску прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области, действующего в интересах ФИО2 к Государственному казенному учреждению Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» о предоставлении единовременной материальной помощи собственнику нежилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Соль-Илецкого района Оренбургской области, действуя в интересах ФИО2, обратился с вышеназванным иском (с учетом последующего уточнения), указав, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства в сфере защиты социальных прав граждан установлено нарушение прав ФИО2 на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной постановлением Правительства ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году». <адрес>» Соль-Илецкого городского округа, согласно ФИО1 <адрес> №-ук от ДД.ММ.ГГГГ «О введении на территории ФИО1 <адрес> режима чрезвычайной ситуации регионального характера» находится в границах зоны чрезвычайной ситуации. Садовый домик площадью № кв.м., расположен на территории <данные изъяты> Соль-Илецкого городского округа, по адресу: ФИО1 <адрес>, <адрес>, <адрес>, имеет кадастровый № и принадлежит истцу на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подала заявление в ГКУ ФИО1 <адрес> «Центр социальной поддержки населения» на выплату единовременной материальной помощи. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 пришло уведомление об отказе в данной выплате, так как отсутствует информация о затоплении указанного нежилого помещения. ФИО2 не является получается выплат, установленных постановлениями Правительства ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп (утрата имущества первой необходимости), от ДД.ММ.ГГГГ № (выплата на капитальный ремонт жилого помещения), от ДД.ММ.ГГГГ №-пп (выплата на приобретение или строительство жилых помещений). При таких обстоятельствах ФИО2 имеет право на получение единовременной материальной помощи в размере 75 000 рублей. Просит суд признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной постановлением Правительства ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп; обязать ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» выплатить ФИО2, 75 000 рублей, как лицу, имеющему в собственности нежилое помещение (садовый домик) общей площадью 15 кв.м, на территории садового общества «Заря», Соль-Илецкого городского округа, с кадастровым номером №, расположенным на земельном участке в границах территории ведения им садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории ФИО1 <адрес> в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году; в соответствии с требованиями статьи 212 ГПК РФ обратить решение суда к немедленному исполнению.
Определением Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в рассмотрении гражданского дела в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Министерство социального развития Оренбургской области, администрация Соль-Илецкого муниципального округа Оренбургской области, Правительство Оренбургской области, ГАУСОН Оренбургской области "Комплексный центр социального обслуживания населения", СНТ «Заря», в качестве ответчика привлечено Государственное казенное учреждение Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения».
В судебном заседании старший помощник прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области Буслаева Л.Н. уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Истец ФИО2 уточненные исковые требования поддержала, пояснив, что с 2012 года она является собственником земельного участка, на котором расположен садовый дом по адресу СНТ «Заря». Весной 2024 года произошел залив нежилого помещения паводковыми водами, в результате чего садовый дом поврежден.
Представитель ответчика ГКУ «Центр социальной поддержки населения» ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном виде, просила в иске отказать, поскольку адрес нежилого помещения истца ФИО2 отсутствует в ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ук.
В судебное заседание представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: Министерство социального развития ФИО1 <адрес>, администрация Соль-Илецкого муниципального округа Оренбургской области, Правительство Оренбургской области, ГБУСО «КЦСОН» в <адрес>, <данные изъяты>», извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения гражданского дела.
Представителем третьего лица - Министерства социального развития Оренбургской области представлен письменный отзыв, согласно которому уполномоченным органом по принятию решения и выплате гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка является ГКУ «Центр социальной поддержки населения», просит рассмотреть настоящее дело в свое отсутствие.
Представителем третьего лица, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора ГБУСО «КЦСОН» в г.Соль-Илецке представлен письменный отзыв, согласно которого учреждение не уполномочено на принятие и рассмотрение заявлений граждан – собственников нежилых помещений, расположенных на земельных участках в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, просит о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил о рассмотрении гражданского дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения гражданского дела.
Изучив и исследовав материалы гражданского дела, заслушав объяснения явившихся участников процесса, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидациями их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» целями настоящего Федерального закона являются: предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций; снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций; ликвидация чрезвычайных ситуаций.
В силу пункта «л» части 1 статьи 11 вышеназванного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
Граждане Российской Федерации, в силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Согласно требованиям пункта 8 части 1 статьи 7 Закона Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-VII-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» к полномочиям Правительства Оренбургской области в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций относится, в том числе принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты буду осуществлены, что реализуется в порядке, предусмотренном постановлениями Правительства Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, от ДД.ММ.ГГГГ №-пп.
Из материалов гражданского дела следует, что ФИО1 <адрес> №-ук с ДД.ММ.ГГГГ «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» с ДД.ММ.ГГГГ на территории области введен режим чрезвычайной ситуации.
Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № чрезвычайная ситуация, сложившаяся в результате прохождения весеннего паводка на территории Оренбургской области в 2024 году, отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.
В целях оказания социальной помощи гражданам, пострадавшим в период паводка, постановлением Правительства Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп утвержден Порядок оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.
В силу пункта 3 вышеуказанного Порядка право на получение единовременной материальной помощи имеет гражданин Российской Федерации, на дату подачи заявления о назначении единовременной материальной помощи (далее - заявление) являющийся собственником нежилого помещения либо имеющий долю в праве общей собственности в нежилом помещении, при совокупности следующих условий:
1) право собственности на нежилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, либо право собственности на такие нежилые помещения зарегистрировано в ЕГРН не позднее ДД.ММ.ГГГГ;
2) земельный участок, на котором расположено нежилое помещение, является на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, собственностью гражданина, либо принадлежит гражданину на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного пользования, либо предоставлен в аренду органом местного самоуправления городского округа (муниципального района) Оренбургской области, права на который зарегистрированы в ЕГРН либо если такие права были оформлены до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не зарегистрированы в ЕГРН на основании документов, подтверждающих указанные права;
3) не является получателем одной из выплат или не имеет право на получение одной из выплат, установленных постановлениями Правительства Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ N 609-пп «Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», от 4 мая 2024 года №410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений».
Пунктами 4,5 Порядка предусмотрено, что размер единовременной материальной помощи составляет 75 000 рублей. Единовременная материальная помощь предоставляется гражданину однократно в отношении одного нежилого помещения по его выбору.
Пунктом 18 вышеназванного Порядка предусмотрено, что основаниями для принятия решения об отказе в назначении единовременной материальной помощи является, в том числе отсутствие права на получение единовременной материальной помощи и (или) несоблюдение условий предоставления единовременной материальной помощи, предусмотренных настоящим Порядком.
Из материалов гражданского дела следует, что садовый домик с назначение «нежилое» площадью 15 кв.м., расположен по адресу: ФИО1 <адрес>, <адрес>, имеет кадастровый №, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит ФИО2
Кроме того, ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: ФИО1 <адрес>.
В соответствии с ФИО1 <адрес> от №-ук от ДД.ММ.ГГГГ «О введении на территории ФИО1 <адрес> режима чрезвычайной ситуации регионального характера» <данные изъяты> находится в границах зоны чрезвычайной ситуации, затоплен полностью.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в филиал ГКУ «Центр социальной поддержки населения» с заявлением о выплате единовременной материальной помощи в соответствии с постановлением Правительства ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп.
25 ноября ФИО2 отказано в предоставлении единовременной материальной помощи, основание: отсутствует право п.18 (А) Порядка №-пп от ДД.ММ.ГГГГ. По сведениям администрации Соль-Илецкого муниципального округа и ЕДДС информацией о затоплении не располагают, в зону ЧС участок не вошел. С заявлениями о затоплении в администрации муниципального образования Соль-Илецкого городского округа и ЕДДС не обращались.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в прокуратуру Соль-Илецкого района Оренбургской области.
Не согласившись с решением ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» об отказе в единовременной выплате ФИО2, прокурор обратился с настоящим иском в суд.
В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав.
Обращаясь в суд с иском, прокурор указал, что ФИО2 является собственником нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, в связи с чем, имеет право на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп.
Исходя из вышеприведенных норм права юридически значимым обстоятельством, необходимым для установления права на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, является наличие права собственности на нежилое помещение, пострадавшее от чрезвычайной ситуации, на момент паводка и то, что нежилое здание входит в границу зоны ЧС.
В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Выпиской из ЕГРН подтверждается право собственности истца на нежилое здание по адресу: ФИО1 <адрес>.
Данное нежилое здание расположено на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: ФИО1 <адрес> <адрес>. Земельный участок был зарегистрирован за первоначальным владельцем ФИО4 на основании свидетельства о праве собственности на землю №с, выданного ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Соль-Илецкого городского Совета народных депутатов Соль-Илецкого района Оренбургской области.
В материалах реестрового дела объекта недвижимости содержится свидетельство о праве собственности на землю №с, где адрес местонахождения земельного участка указан как: земли города СНТ «Заря», целевое назначение – для коллективного садоводства.
Решением Соль-Илецкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт принадлежности ФИО4 вышеуказанного свидетельства о праве собственности на землю №с.
На основании постановления Администрации <адрес> ФИО1 <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об уточнении местоположения, вида разрешенного использования и установлении категории земельного участка с кадастровым номером № на основании заявления ФИО4, учитывая справку председателя <адрес>» уточнено местоположение земельного участка с кадастровым номером № с указанием адреса: ФИО1 <адрес>, <адрес> вместо указанного в ГКН: ФИО1 <адрес> №; уточнен вид разрешенного использования и вместо ранее указанного в ГКН «для коллективного садоводства» указать «земельные участки, находящиеся в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений».
Из представленных членских книжек следует, что ФИО2, являясь членом <данные изъяты>», по пер.Виноградный с 2013 года по настоящее время оплачивает ежегодные целевые и членские взносы, осуществляет плату за электроэнергию, подведенной к садовому дому, охрану.
Таким образом, в ходе рассмотрения гражданского дела установлено, что ФИО2, на момент возникновения чрезвычайной ситуации, являлась собственником подвергшегося затоплению нежилого помещения на земельном участке в границах <данные изъяты>», не является получателем и не имеет право на получение иных выплат, в связи с чем, требование о выплате в виде единовременной материальной помощи в размере 75 000 рублей является законным и подлежит удовлетворению.
Довод представителя ответчика о том, нежилое здание не входит в границу зон затопления <данные изъяты>», опровергается вышеуказанными доказательствами, связанными со сменой наименования адреса. ФИО2 является собственником подвергшегося затоплению нежилого помещения, осуществляла права владения, пользования, распоряжения указанным имуществом.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
В соответствии со ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.
По мнению суда данных обстоятельств, требующих немедленного исполнения решения суда по делу не установлено.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199,212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп.
Обязать Государственное казенное учреждение Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» выплатить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей, как лицу, имеющему в собственности нежилое помещение (садовый домик) на территории <данные изъяты> Соль-Илецкого городского округа, с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке в границах территории ведения им садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья подпись Н.В. Трибушная
Решение в окончательной форме принято 03 июня 2025 года
Судья подпись Н.В. Трибушная.