Дело №2-2860/2023
УИД 03RS0015-01-2023-003126-51
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Салават 15 декабря 2023 года
Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Минязовой И.З.,
при секретаре Гузаировой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан о включении периодов работы в стаж педагогической деятельности,
УСТАНОВИЛ:
истец ФИО1 обратилась с указанным исковым заявлением (с учетом уточненного иска), в котором просит обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности дополнительные нерабочие региональные праздничные дни и период обучения в БГПИ с 01.09.1988 по 10.06.1993; установить факт работы истца в МБДОУ Детский сад «Колокольчик» с. Федоровка МР Федоровский район; установить стаж педагогической деятельности 25 лет; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.
В обоснование своих требований истец указала, что решением ответчика от 04.09.2023 №243 в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ей было отказано ввиду отсутствия необходимого стажа педагогической деятельности. Однако с решением ответчика она не согласна, так как, по ее мнению, ответчиком необоснованно не включены в специальный стаж указанные в иске периоды работы, а также дополнительные нерабочие региональные праздничные дни.
Иск подан истцом по месту нахождения структурного подразделения ответчика, которым и было отказано в назначении пенсии.
Истец в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия. Ранее истец поддержала уточненные исковые требования по приведённым в иске основаниям.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещён о времени и месте его проведения надлежащим образом. С учётом положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.
Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям:
Подпунктом 19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Согласно пп. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.
В соответствии с указанными Списками и Правилами в стаж педагогической деятельности включаются периоды работы в должностях, указанных в Списке, при условии, что эта работа протекала в учреждениях, которые также указаны в Списке.
Представленные истцом справки, трудовая книжка свидетельствуют, что она работает учителем в МБОУ «Лицей №8» ГО г. Салават с 04.12.2000 по настоящее время, в период со 01.09.1993 до 02.12.2000 работала учителем английского языка в средней школа №22 ГО г. Салават.
Указанные периоды работы истца включены ответчиком при рассмотрении ее заявления в ее педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии за исключением отпусков без сохранения заработной платы, отпуска по уходу за ребенком и нерабочих праздничных дней, установленных законодательством Республики Башкортостан, что следует из решения об отказе в назначении досрочной пенсии от 14.08.2023 № 224.
Вместе с тем, в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно п. 5 данных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Вопреки доводам ответчика указанные пункты Правил не содержат условий о том, что «включаются в специальный стаж приходящиеся на эти периоды выходные и праздничные дни, предоставляемые работникам на основании Трудового кодекса РФ».
Не указаны такие праздничные дни, предоставляемые в соответствии с региональными нормами трудового права, и в п. 9 данных Правил, в котором перечислены периоды, не подлежащие включению в специальный стаж.
В силу ст. 5 Трудового кодекса РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права.
Таким образом, законы субъектов Российской Федерации, не противоречащие Конституции РФ и Трудовому кодексу РФ, также как и Трудовой кодекс РФ в силу прямого указания закона регулируют трудовые отношения. Кроме того, в Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положение о том, что установление нерабочих праздничных дней является исключительной компетенцией федеральных органов государственной власти. В соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона от 26.09.1997 г. №125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.
В соответствии со ст. 1 Закона Республики Башкортостан от 27.02.1992 г. №ВС-10/21 (в редакции от 01.03.2011) в Республике Башкортостан устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни: 11 октября - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-байрам; Курбан-байрам. До внесения изменений в данный нормативный акт Законом от 02.12.2009 №186-з в числе нерабочих праздничных дней также был указан День Конституции Республики Башкортостан 24 декабря.
Утверждение ответчика, что в стаж на соответствующих видах работ подлежат включению только праздничные дни, предусмотренные ст. 112 Трудового кодекса РФ, не основано на законе и не соответствует приведённым им же положениям Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 №516.
При таких обстоятельствах отказ ответчика во включении в специальный стаж праздничных нерабочих дней не соответствует закону, а требования истца в этой части следует удовлетворить в полном объёме, обязав ответчика включить указанные в иске праздничные дни общей продолжительностью 1 месяц 29 дней в специальный педагогический стаж истца.
Также суд находит подлежащими удовлетворению требования истца о включении в стаж периода работы в МБДОУ Детский сад «Колокольчик» с. Федоровка МР Федоровский район Республики Башкортостан с 02.07.1990 по 31.08.1990.
Из представленных справки МБДОУ Детский сад «Колокольчик» с. Федоровка МР Федоровский район Республики Башкортостан №66 от 06.10.2023 и копии приказа №78 от 04.07.1990 следует, что ФИО2 принята временно воспитателем с 02.07.1990.
Согласно «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка, установленного образца. Если в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выданные работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами на основании первичных документов соответствующего периода времени. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.
Информация, содержащаяся в архивной справке, МБДОУ Детский сад «Колокольчик» с. Федоровка МР Федоровский район Республики Башкортостан №66 от 06.10.2023 подтверждает принятие истца на работу в качестве воспитателя с 02.07.1990. Учитывая, что в данный период истец обучалась в БГПИ на очной форме обучения, а также ее пояснения, данные в судебном заседании, что была трудоустроена только на период летних каникул, суд приходит к выводу о том, что последним днем работы истца является 31.08.1990.
Из диплома ШВ №058573 ФИО2 следует, что она в 1988 году поступила в Башкирский государственный педагогический институт и в 1993 году окончила полный курс названного института по специальности «история».
Как следует из трудовой книжки в период до 01.09.1988 истец не работала.
Непосредственно после учебы приказом №54 от 01.09.1993 она принята на должность учителя английского языка в Среднюю школу №22.
Из трудовой книжки усматривается, что у истца педагогической деятельности до обучения не имеется.
В период учебы истицы действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, порядок применения которого был урегулирован Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, действовавшим до 01.10.1993.
Исходя из пункта указанного 2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, подлежало зачету время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Из буквального содержания указанной правовой нормы следует, что периоду обучения в конкретном педагогическом учебном заведении непосредственно должна предшествовать и непосредственно за ним следовать педагогическая деятельность. При этом педагогическая деятельность должна иметь место до начала обучения, однако, в рассматриваемом случае эти условия не выполняются.
Приведенные выше нормы права не позволяют учесть в составе стажа лишь часть периода обучения, должны соблюдаться условия о том, что учебе непосредственно предшествовала и непосредственно за ней следовала педагогическая деятельность.
Однако из материалов дела следует, что работа в период с 02.07.1990 по 31.08.1990 в должности воспитателя в детском саду имела место в период обучения истца в педагогическом институте.
При таких обстоятельствах, суд находит обоснованным оспариваемое решение ответчика об отказе во включении в стаж педагогической деятельности истца спорного периода обучения с 01.09.1988 года по 10.06.1993 года в педагогическом институте ввиду отсутствия такого необходимого условия, как непосредственно предшествовавшая обучению педагогическая деятельность.
Истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии 07.08.2023, по подсчёту ответчика специальный стаж истца, подсчитанный по состоянию на указанную дату, составил 24 года 11 месяцев 25 дней.
Специальный стаж истца на 07.08.2023 с учётом периодов, установленных настоящим решением, составил 25 лет 3 месяца 25 дней. При таких обстоятельствах следует признать, что истцом выработан специальный педагогический стаж продолжительностью 25 лет по состоянию на 12.04.2023 года.
С учетом норм части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ право на досрочную страховую пенсию в 2023 году может быть реализовано не ранее, чем через 60 месяцев со дня возникновения права на нее, то есть с 12.04.2028, следовательно, исковые требования об обязании ответчика назначить ей досрочную пенсию с момента возникновения права не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан о включении периодов работы в стаж педагогической деятельности – удовлетворить частично,
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан включить в стаж педагогической деятельности ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ:
- дополнительные нерабочие праздничные дни Ураза-байрам, Курбан-байрам, День Республики, День Конституции Республики Башкортостан: 22.02.2002, 11.10.2002, 05.12.2002, 24.12.2002, 11.02.2003, 11.10.2003, 25.11.2003, 24.12.2003, 01.02.2004,11.10.2004, 14.11.2004, 24.12.2004, 20.01.2005, 11.10.2005, 03.11.2005, 24.12.2005, 10.01.2006, 11.10.2006, 23.11.2006, 24.12.2006, 11.10.2007, 12.10.2007, 20.12.2007, 24.12.2007, 30.09.2008, 11.10.2008, 08.12.2008, 24.12.2008, 20.09.2009, 11.10.2009, 27.11.2009, 24.12.2009, 09.09.2010, 11.10.2010, 16.11.2010, 30.08.2011, 11.10.2011, 06.11.2011, 19.08.2012, 11.10.2012, 25.10.2012, 08.08.2013, 11.10.2013, 15.10.2013, 28.07.2014, 04.10.2014, 11.10.2014, 17.07.2015, 24.09.2015, 11.10.2015, 05.07.2016, 12.09.2016, 11.10.2016, 25.06.2017, 01.09.2017, 11.10.2017, 15.06.2018, 21.08.2018, 11.10.2018, 04.06.2019, 11.08.2019, 11.10.2019, 24.05.2020, 31.07.2020, 11.10.2020, 13.05.2021, 20.07.2021, 11.10.2021, 02.05.2022, 09.07.2022, 11.10.2022, 21.04.2023, 28.06.2023 – 1 месяц 29 дней;
- установить факт работы ФИО1 воспитателем в период с 02.07.1990 по 31.08.1990 в МБДОУ Детский сад «Колокольчик» с. Федоровка МР Федоровский район Республики Башкортостан.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд Республики Башкортостан.
Мотивированное решение изготовлено 22 декабря 2023 года.
Судья, подпись И.З. Минязова
Верно: судья И.З. Минязова
Решение не вступило в законную силу ____________ секретарь суда ____________
Решение вступило в законную силу ________________
секретарь суда______________ судья ______________И.З. Минязова
Подлинник решения находится в гражданском деле №2-2860/2023 Салаватского городского суда Республики Башкортостан.