УИД63RS0038-01-2023-000472-56
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 апреля 2023 года г. Самара
Кировский районный суд г. Самара в составе:
председательствующего судьи Башмаковой Т.Ю.,
при секретаре Жигановой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-1911/2023 по административному исковому заявлению Общество с ограниченной ответственностью Юридическая Компания «Уна Лекс» к врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП Кировского района г.Самары ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г. Самары ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г. Самары ФИО3, УФССП по Самарской области о признании бездействия незаконным, обязании зарегистрировать заявление,
УСТАНОВИЛ:
ООО ЮК «Уна Лекс» обратились в суд с административным иском к врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП Кировского района г.Самары ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г. Самары ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г. Самары ФИО3, УФССП по Самарской области о признании бездействия незаконным, обязании зарегистрировать заявление указав, что в адрес ОСП Кировского района г. Самара был направлен исполнительный документ №, выданный судебным участком №52 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области о взыскании с должника ФИО4 денежных средств в размере 35577,65 руб. и заявление о возбуждении исполнительного производства. Согласно данным Почты России указанные документы получены адресатом ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ № По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство не возбуждено. ДД.ММ.ГГГГ взыскатель обратился в ГУФССП по <адрес> с жалобой в порядке подчиненности на действия (бездействие) начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП Кировского района г. Самары, выразившиеся в отсутствии организации работы подразделения судебных приставов по своевременной передаче судебному приставу-исполнителю заявления взыскателя и исполнительного документа для возбуждении я исполнительного производства, непринятии мер по возбуждению исполнительного производства по исполнительному документу №, выданному судебным участком №. Жалоба взыскателя получена ГУФССП России по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправлений №. Просят признать незаконным бездействие ФИО5 руководителя ГУФССП по Самарской области - главного судебного пристава Самарской области с ДД.ММ.ГГГГ Признать незаконным бездействие ФИО1 врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Кировского района г.Самара, выраженное в неисполнении установленной законом обязанности по организации работы подразделения судебных приставов по своевременной передаче судебному приставу-исполнителю заявления взыскателя и исполнительного документа для возбуждения исполнительного производства, непринятии мер по возбуждению исполнительного производства по исполнительному документу № выданному судебным участком №32 Октябрьского судебного района г. Самары, а в случае отсутствия регистрации поступившего заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа, признать незаконным бездействие, выраженное в неисполнении установленной законом обязанности по контролю и организации регистрации входящей корреспонденции, а именно регистрации заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа №. Обязать ФИО1 врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Кировского района г.Самара, устранить нарушения прав административного истца путем организации направления в течении 2 рабочих дней регистрируемой почтовой корреспонденцией постановления о возбуждении исполнительного производства/отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа №, в случае отказа в возбуждении ИП организовать направление оригинала ИД в адрес взыскателя, в случае, утраты – организовать восстановление утраченного исполнительного документа, сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и взыскателю ООО «Юридическая Компания «Уна Лекс» в течение 1 дня со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель административного истца ООО «Юридическая Компания «Уна Лекс» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
Административные ответчики врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП Кировского района г.Самары ФИО1 ( в настоящее время в ОСП Кировского района г.Самары не работает), судебный пристав-исполнитель ОСП Кировского района г.Самары ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП Кировского района г.Самары ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, отзыв на иск не представлен.
Представитель административного ответчика УФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, отзыв на иск не представлен.
Заинтересованные лица заместитель руководителя ГУФССП по Самарской области ФИО6, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, отзыв на иск не представлен.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
На основании ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В силу ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11).
В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
На основании ст. 13 ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО ЮК «Уна Лекс» в адрес ОСП Кировского района г. Самары был направлен судебный приказ №, выданный судебным участком №52 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области, о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «ЮК «Уна Лекс» задолженности в размере 2577,65 руб., с заявлением о возбуждении исполнительного производства.
Согласно отчету об отслеживании указанные документы были получены ОСП Кировского района г. Самары ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).
В связи с отсутствием информации о возбуждении исполнительного производства ОО «ЮК «Уна Лекс» в адрес УФССП России по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ была направлена жалоба в порядке подчиненности на бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Кировского района г. Самары ФИО7, которая была получена ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).
Указанная жалоба зарегистрирована в УФССП России по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д.87).
Согласно постановления заместителя руководителя ГУ ФССП судебных приставов по Самарской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, в рассмотрении жалобы отказано по существу в связи с тем, что начальник отделения ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ не является должностным лицом службы судебных приставов (л.д.88).
Копия постановления направлена в адрес административного истца ДД.ММ.ГГГГ простым почтовым отправлением (л.д.85).
В материалы дела представлено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО4 о взыскании задолженности в пользу ООО «ЮК «Уна Лекс». Копия постановления направлена в адрес взыскателя посредством ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ и получено взыскателем ДД.ММ.ГГГГ (л.д.64).
Из сводки по исполнительному производству следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ СПИ ФИО2, на исполнении которой находится исполнительное производство, были сделаны все необходимые запросы для установления имущественного положения должника, а также вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника и временном ограничении на выезд из РФ.
В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обязанности врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП Кировского района г. Самары исполняла ФИО8 (л.д.65,66).
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы.
Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Исходя из положений ч. ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.
Истечение срока, установленного ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве, не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, на что указано и в абз. 2 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства".
Старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов, организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения, несет предусмотренную законодательством ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов, рассматривает жалобы на постановления своих подчиненных (судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава), он обязан принимать меры в целях устранения допущенных нарушений нижестоящим судебным приставом.
Учитывая вышеизложенное, исследовав собранные по делу доказательства, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, признавая их в совокупности достаточными для разрешения данного административного дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных требований, поскольку исполнительное производство возбуждено, постановление получено административным истцом, ответ на жалобу направлен в адрес административного истца, т.е. требования истца являются не обоснованными и удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 176-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Общество с ограниченной ответственностью Юридическая Компания «Уна Лекс» к врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП Кировского района г.Самары ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г. Самары ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г. Самары ФИО3, УФССП по Самарской области о признании бездействия незаконным, обязании зарегистрировать заявление-отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца, со дня составления решения суда в окончательной форме.
Лица, участвующие в деле, вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно апелляционной жалобы, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения, и вправе знакомиться с материалами дела, с аудиопротоколированием, с поступившими жалобами, представлением и поступившими возражениями относительно них, подавать замечания на протокол судебного заседания.
Председательствующий Т.Ю. Башмакова
Решение суда изготовлено в окончательной форме 17.04.2023 года.