Дело № 2-256/2025/2025
24RS0004-01-2024-001661-58
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 марта 2025 года пгт. Березовка Березовского района
Красноярский край
Березовский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего Никитина А.В..
с участием помощника прокурора Березовского района
Красноярского края ФИО2,
при секретаре Коренко Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству Финансов РФ в лице управления Федерального казначейства по Красноярскому краю, МО МВД России «Березовский», ГУ МВД России по Красноярскому краю, МВД России, о взыскании компенсации морального вреда.
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству Финансов РФ в лице управления Федерального казначейства по Красноярскому краю, МО МВД России «Березовский», ГУ МВД России по Красноярскому краю, МВД России, о взыскании компенсации морального вреда. Требования мотивировал тем, что периодически с <дата> по <дата> год он содержался в ИВС «Березовский», в период его содержания нарушались его права на чистый воздух, отсутствовала камера для некурящих, отсуствует естественная вентиляция так как ИВС находится в подвале, тем самым в виду наличия у него тяжелых хронических заболеваний ему был причинен моральны вред, кроме того он был лишен возможности пользоваться ежедневной прогулкой не менее одного часа, отсудив помывочно-банных мероприятий, не выдавались гигиенические наборы, в камерах отсутствовали деревянные полы, естественное освещение отсутствовало, свет в камеру не попадал. Просит суд взыскать с МО МВД России «Березовский» в лице управления Федерального казначейства РФ компенсацию морального вреда в размере 300 000 рублей.
Административный истец ФИО1, представитель административных ответчиков МВД России, ГУ МВД России по Красноярскому краю, МО МВД «Березовский», Министерства Финансов РФ в лице, управления Федерального казначейства по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещался своевременно, должным образом.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым административные исковые требования удовлетворить частично.
В соответствии со ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
В силу ст. ст. 151, 1101 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства, учитываются требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.
В соответствии со ст. ст. 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению.
Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Порядок содержания в ИВС регулируется Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от <дата> №ОЗ-ФЗ, а также Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от <дата> №.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от Г<дата> №- ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ.
Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Согласно ст. 17 вышеуказанного Федерального закона подозреваемые и обвиняемые имеют право в том числе: на личную безопасность в местах содержания под стражей; на свидания с родственниками и иными лицами, перечисленными в статье 18 Настоящего Федерального закона; обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов; получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми.
Из анализа ст. 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от <дата> № ЮЗ-ФЗ и раздела 5 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел следует, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
Согласно ст. 24 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от <дата> № ЮЗ-ФЗ, лечебнопрофилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан.
Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.
Согласно пунктам 43,44,45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями; матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю. Пользование этими приборами осуществляется этими лицами под контролем сотрудников ИВС.
Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды); издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере; швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование с учетом их личности и под контролем сотрудников ИВС).
Камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено, что ФИО1 содержался в ИВС МО МВД России «Березовский» в следующие периоды:
Время прибытия из СИЗО в ИВС
Время убытия из ИВС в СИЗО
С <дата> 06-30
По <дата> 16-05
С <дата> 10-15
По <дата> 10-30
С <дата> 10-35
По <дата> 17-45
С <дата> 10-40
По <дата> 08-45
С <дата> 11-20
По <дата> 09-05
С <дата> 11-00
По <дата> 19-00
С <дата> 11-10
По <дата> 16-45
С <дата> 10-30
По <дата> 17-35
С 30.0.12023 10-40
По <дата> 08-55
С <дата> 10-55
По <дата> 09-00
С <дата> 11-00
По <дата> 18-00
С <дата> 10-50
По <дата> 16-00
С <дата> 10-30
По <дата> 17-00
С <дата> 11-30
По <дата> 09-35
С <дата> 11-20
По <дата> 17-00
<дата> с 10-50
До 17-50
<дата> с 11-10
До 17-00
<дата> с 10-40
До 18-05
<дата> с 10-30
До 16-10
<дата> с 10-17
До 17-00
<дата> с 11-30
До 20-36
<дата> с 10-47
До 16-20
<дата> с 10-40
До 20-25
<дата> с 11-00
До 18-30
<дата> с 10-35
До 18-00
<дата> с 11-35
До 17-40
<дата> с 11-55
До 17-55
<дата> с 11-10
До 17-00
Согласно информации МО МВД России «Березовский», ИВС в полном объеме обеспечивает соблюдение прав человека, в части соблюдение нормы санитарной площади на одного человека в размере 4 кв.м. В период содержания обвиняемых и подозреваемых в ИВС им, согласно п. 44 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел утвержденных приказом МВД России от <дата> №, для общего пользования в камеру в соответствии с установленными нормами предоставляется: мыло хозяйственное, бумага для гигиенических целей, настольные игры (шашки, домино, нарды), издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств, предметы для уборки камеры, уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере. Согласно требований нормативных документов, регламентирующих службу ИВС, «Журнал выдачи гигиенических принадлежностей» подозреваемым и обвиняемым не предусмотрен нормативными правовыми актами.
Согласно требований п. 47 приказа МВД РФ от <дата> № «Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут, согласно внутреннего распорядка ИВС МО УВД России «Березовский» утвержденного начальником МО, еженедельно (суббота) по желанию спецконтингента.
Согласно записям журнала регистрации предложений, заявлений и жалоб подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в ИВС. а также согласно устных обращений спецконтингента при осуществлении ежедневных обходов камер ИВС, от ФИО1 не поступало.
Из представленных возражений административного ответчика следует, что ИВС МО МВД России «Березовский» не является специализированным зданием, а расположен в приспособленном помещении здания гражданского исполнения на цокольном этаже, построенным в 1996 <адрес> ИВС в полном объеме обеспечивает соблюдение прав человека, в части соблюдение нормы санитарной площади на одного человека в размере 4 кв.м.
Все камеры ИВС оборудованы постоянно проточной питьевой водой (к умывальникам поведена и имеется холодная и горячая вода). Также камеры ИВС, согласно требований действующего законодательства РФ, оборудованы индивидуальными спальными местами, столами и скамейками, бачками для питьевой воды, шкафчики для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов питания спецконтингента, полками для туалетных принадлежностей, вешалками для верхней одежды, урнами для мусора.
В период содержания ФИО1 обеспечивался для индивидуального пользования согласно п. 43 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел утвержденных приказом МВД России от <дата> №’ спальным местом, постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом, постельным бельем: двумя простынями, наволочкой, полотенцем (замена которого производилась раз в семь дней), (электрических розеток в камере не предусмотрено), столовой посудой и приборами для ежедневного трехразового горячего питания по нормам, определяемым Правительством РФ от <дата> №. Указанное имущество выдавалось бесплатно во временное пользование, в соответствии с действующим законодательством РФ.
В период содержания подозреваемых и обвиняемых в ИВС МО МВД России «Березовский», дежурным группы режима ИВС разносится кипяток в чайнике, по мере необходимости подозреваемого или обвиняемого (по устной просьбе) при обращении к постовому внутреннего поста ИВС.
В период содержания ФИО1 согласно п. 44 Правил для общего пользования в камеру в соответствии с установленными нормами ему выдавалось: мыло хозяйственное, бумага для гигиенических целей, настольные игры (шашки, домино, нарды), издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств, предметы и средства для уборки камеры, с уборочным инвентарем для поддержания чистоты в камере (так как согласно действующего законодательства РФ поддержанием чистоты и порядка в камерах ИВС осуществляют лица, содержащиеся в данных камерах).
Согласно требований п.47 Правил не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут, согласно внутреннего распорядка ИВС МО МВД России «Березовский», утвержденного начальником МО, еженедельно (суббота) по желанию спецконтингента.
Согласно требований нормативных документов, регламентирующих службу ИВС, журнал выдачи постельных принадлежностей и средств гигиены не предусмотрен к хранению. Сведения об ознакомлении подозреваемых и обвиняемых с правилами внутреннего распорядка ИВС также не предусмотрены к хранению, однако дополнительно в каждой камере ИВС для спецконтингента имеется наглядная информация с правилами поведение и внутреннего распорядка ИВС.
В ИВС имеется приточно-вытяжная вентиляция с подводом в каждую камеру и каждое помещение ИВС. В 2021 данное оборудование полностью обновлено и находится в исправном состоянии.
Согласно требований п. 17.16 СП 12-95 (инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России) следует: «санузел в камерах, изолятора необходимо размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу, кабина должна иметь перегородки высотой 1 м от пола санитарного узла», что и имеется в наличии в каждой камере ИВС. Окна в камерах ИВС установлены согласно требований СНиП П-4- 79 размером 1200x900мм и оборудованы решетками, установленной с внутренней и наружной стороны. Окна открываются на проветривание (форточный вариант) при помощи специального ключа, при обращении к администрации ИВС, содержащихся граждан в камерах. Кроме этого в каждой камере имеется ночное и дневное освещение, которое выполнено из трех антивандальных, светодиодных светильников и соответствует стандартам (в соответствии с требованиями СНиП по проектированию искусственного освещения и "Правилами устройства электроустановок" (ПУЭ) и ВСН "Электрооборудование жилых и общественных зданий").
В период содержания в ИВС ФИО1 прогулки не предоставлялись, так как в связи с конструктивными особенностями здания, где расположен Межмуниципальный отдел, не было прогулочного двора. <дата> был заключен контракт с АО «Восточная Сибирь» для выполнение работ по строительству прогулочного двора ИВС МО МВД России «Березовский», который был завершен <дата>.
В соответствии с п.134 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста РФ от <дата> №, в случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебных заседаниях, следственных действиях или по иной причине не смог воспользоваться ежедневной прогулкой по его письменному заявлению предоставляется дополнительная прогулка установленной продолжительности в ФКУ ГУФСИН России по Красноярскому краю СИЗО-6. Таким образом, ФИО1 мог обратится к руководству в ФКУ ГУФСИН России по Красноярскому краю СИЗО-6 с заявлением о предоставлении ему прогулки установленной продолжительности.
Согласно ст. 17.1 Федерального закона от <дата> № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактически обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
В соответствии со ст. 24 указанного закона оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.
Согласно п. 94, 102, 103 Правил внутреннего распорядка при ежедневном обходе камер представители администрации ИВС принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном, так и устном виде.
По мнению ответчика, истец, полагая о нарушении его прав, допущенных при содержании и доставления спецконтингента в ИВС МО МВД России «Березовский», имел возможность обратиться с устной или письменной жалобой к администрации ИВС.
Европейский суд неоднократно отмечал, что страдание и унижение при нарушении статьи 3 Конвенции в любом случае должны превосходить уровень страданий и унижений, неизбежно присутствующих в любом законном обращении или наказании.
Неудобства, которые ФИО1 претерпел в связи с нахождением его в ИВС связаны с привлечением его к уголовной ответственности за совершение преступления, что ведет к ограничению привычного образа жизни, к бытовым неудобствам, пребывании в состоянии стресса, ограничению свободы передвижения, вынужденному нахождению в замкнутом пространстве в условиях камеры и другим последствиям, которые являются следствием противоправного поведения самого истца, а не действий должностных лиц.
Административным ответчиком в материалы дела представлены государственные контракты от <дата> №, от <дата> №, заключенные с подрядной организацией АО «Восточная Сибирь», по условиям которых предусматривается выполнение работ по капитальному ремонту прогулочного двора ИВС административного здания МО МВД России «Березовский», срок выполнения работ до <дата>.
Таким образом, как установлено судом и не оспаривалось административным ответчиком, в нарушение п. 14 ч.2 ст. 16, п.11 ч,1 ст. 17, ст. 31 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от <дата> №- ФЗ, на территории ИВС МО МВД России «Березовский» отсутствует прогулочный двор, в связи с чем, нарушается право подозреваемых и обвиняемых на осуществление ежедневных прогулок продолжительностью не менее 1 часа, а для несовершеннолетних лиц не менее 2 часов.
Оценивая представленные по делу доказательства, суд исходит из того, что в ходе рассмотрение дела нашел свое подтверждение факт содержания административного истца в изоляторе временного содержания МО МВД России «Березовский» в период с <дата> по <дата> в условиях, не соответствующих требованиям действующего законодательства, в той степени, при которой это повлекло нарушение гарантированных прав истца, причинив ему моральный вред, страдания и переживания сверх неизбежного уровня страданий, присущих ограничению свободы, в связи с чем, приходит к выводу о том, что имеются основания для взыскания в пользу ФИО1 компенсации морального вреда.
Так, ФИО1 в период содержания в ИВС был лишен возможности реализации права на ежедневные прогулки, ввиду отсутствия прогулочного двора, в период длительного содержания в ИВС.
Изолятор временного содержания (ИВС) МО МВД России «Березовский» расположен в цокольном этаже здания. Лимит наполнения ИВС 25 человек.
В ИВС входит следующий набор помещений: кабинет начальника ИВС; две следственные комнаты; дежурная часть; санузел для сотрудников и персонала; душевая комната; камеры изоляции (всего камер 7, из них 1 используются как медизолятор); медицинский кабинет; комната для подогрева пищи, мытья столовой посуды; комната отдыха сотрудников.
В камерном блоке оборудована принудительная приточно-вытяжная вентиляция, установка находится в технически исправном состоянии, что соответствует п. 19.11 СП 12-95 «Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России» (далее СП 12-95),
Естественная вентиляция в камерах предусмотрена посредством открывающихся створок в оконных конструкциях, что соответствует п. 17.12 СП 12-95.
Естественное освещение в камерах осуществляется через оконные проемы, размеры оконных проемов составляет 75 см, что не соответствует требованиям п. 17.11 СП 12-95.
Искусственное освещение в служебных, вспомогательных помещениях и камерах ИВС осуществляется посредством ламп накаливания. В камерах лампы установлены на потолке (предусмотрено дневное и ночное освещение).
Для справления естественных физиологических нужд спецконтингента в камерах предусмотрены смывные унитазы (по типу чаша генная). Места их установки находятся в должном санитарно-гигиеническом состоянии, обработка и дезинфекция осуществляется в соответствии с требованиями. Для соблюдения личной гигиены в камерах предусмотрены бытовые раковины, с подводкой холодной и горячей водопроводной водой.
Требования приватности в камерах ИВС соблюдены, что соответствует п. 17.16 СП 12-95.
Все содержащиеся в ИВС обеспечиваются индивидуальными постельным принадлежностями и постельным бельём.
Таким образом другие доводы истца о нарушении условий содержания в изоляторе временного содержания МО МВД России «Березовский», не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.
При этом, общими условиями для компенсации морального вреда, причиненного противоправными действиями (бездействием) государственных органов либо должностных лиц этих органов, являются наличие факта противоправности их действий (бездействия), наличие вреда и его размер, а также наличие причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями. Кроме того, обязательным условием для наступления ответственности, за исключением случаев, указанных в законе, является наличие вины причинителя вреда.
Определяя размер компенсации морального вреда, суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. С учетом степени физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред, суд полагает необходимым взыскать компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.
Принимая во внимание то, что МО МВД России «Березовский» не является надлежащим ответчиком по делу, так как по спору от имени Российской Федерации выступает главный распорядитель бюджетных средств - Министерство внутренних дел Российской Федерации, в ведении которого находится ИВС МО МВД России «Березовский», именно с Министерства внутренних дел Российской Федерации подлежит взысканию компенсация морального вреда с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств - Министерства внутренних дел Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Березовский районный суд Красноярского края.
Председательствующий А.В. Никитин
Мотивированное решение изготовлено <дата>.