Дело № 2-1064/2025

УИД 33RS0014-01-2025-000531-90

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 мая 2025 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Муравьевой Т.А.,

при секретаре Королевой А.Р.,

с участием представителя истца помощника Муромского городского прокурора Галкиной Е.С., представителя ответчика ГБУЗ ВО «Муромская центральная районная больница» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муромского городского прокурора в интересах ФИО2 к ГБУЗ ВО «Муромская центральная районная больница», Министерству здравоохранения Владимирской области, ГКУЗ ВО «Центр по осуществлению закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области» о взыскании денежных средств за самостоятельное приобретение лекарственного препарата,

установил:

Муромский городской прокурор, действуя в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к ГБУЗ ВО «Муромская центральная районная больница», Министерству здравоохранения Владимирской области, ГКУЗ ВО «Центр осуществления закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области» и просит взыскать с ответчиков в пользу ФИО2 денежные средства за самостоятельное приобретение лекарственного препарата .... (международное непатентованное наименование ....) в размере 39 954 руб.

В обоснование исковых требований указано, что инвалид .... группы ФИО2 состоит на учете в ГБУЗ ВО «Муромская центральная районная больница» с диагнозом: «....» и является региональным и федеральным льготником. Согласно выписке из истории болезни ГБУЗ ВО «Областная клиническая больница» от 29.07.2024 ФИО2 назначено лечение, в том числе препаратом .... подкожно 1 раз в неделю. В соответствии с протоколом врачебной комиссии ГБУЗ ВО «Муромская центральная районная больница» от 13.09.2024 пациенту определена нуждаемость в препарате .... на 2024 год. Лечащим врачом ГБУЗ ВО «Муромская центральная районная больница» только 03.10.2024 ФИО2 оформлен рецепт (номер) на препарат ...., однако ввиду его отсутствия в аптечном учреждении рецепт отоварен не был. В связи с необеспечением пациента медикаментом последний вынужден приобретать его самостоятельно. Общая сумма затраченных ФИО2 денежных средств составила 39 954 руб. В результате ненадлежащей организации ГБУЗ ВО «Муромская центральная районная больница», ГКУЗ ВО «Центр осуществления закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области», Министерством здравоохранения Владимирской области обеспечения ФИО2 льготным лекарственным препаратом нарушены его права на охрану здоровья, социальное обеспечение в случае болезни, предусмотренные ст.ст. 39, 41 Конституции РФ.

В судебном заседании представитель истца помощник Муромского городского прокурора Галкина Е.С. исковые требования поддержала. Полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению к ГКУЗ ВО «Центр осуществления закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области».

Истец ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика ГБУЗ ВО «Муромская центральная районная больница» ФИО1, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований к ГБУЗ ВО «Муромская центральная районная больница». Представила письменные возражения на исковое заявление, из которых следует, что ФИО2 является инвалидом .... группы, состоит на учете в ГБУЗ ВО «Муромская центральная районная больница» и имеет право на льготное обеспечение лекарственными средствами за счет средств федерального и регионального бюджетов. В соответствии с выпиской из эндокринологического отделения ГБУЗ ВО ОКБ от 29.07.2024 пациенту изменена схема лечения, скорректирована инсулинотерапия, вместо ранее назначенной схемы назначен: ..... В связи с изменением схемы лечения в отношении пациента 20.09.2024 и 24.09.2024 направлена дополнительная потребность в препарате .... Потребность пациента на 2025 год учтена в централизованной заявке по федеральной и региональной льготе. 03.10.2024 ФИО2 оформлен рецепт (номер) на препарат ...., однако был поставлен на отсроченное обслуживание, а затем снят с обслуживания в связи с истечение срока. Таким образом, ГБУЗ ВО «Муромская ЦРБ» соблюдены права пациента и выполнены все обязательства, направленные на его своевременное обеспечение лекарственным препаратом.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Владимирской области, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, возражений относительно исковых требований не представил.

Представитель ответчика ГКУЗ ВО «Центр осуществления закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области», будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица ЗАО «Муром-Фармация», привлеченного к участию в деле определением суда от 24.03.2025, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 41 Конституции РФ установлено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В силу положений подп. «ж» п. 1 ст. 72 Конституции РФ координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан, в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ).

В силу ст. 4 Федерального закона № 323-ФЗ охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, одним из которых является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона № 323-ФЗ к числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 323-ФЗ доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе: применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи; предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 323-ФЗ отказ в оказании медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и взимание платы за ее оказание медицинской организацией, участвующей в реализации этой программы, и медицинскими работниками такой медицинской организации не допускаются.

Статьей 29 Федерального закона № 323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки и социального обслуживания отдельным категориям граждан, проживающих на территории Владимирской области, в том числе категории граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки и социального обслуживания, формы и содержание указанных мер социальной поддержки и социального обслуживания, а также порядок и условия их предоставления регламентированы законом Владимирской области от 02.10.2007 № 120-ОЗ «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области» (далее - Закон № 120-ОЗ).

Частью 1 ст. 57 Закона № 120-ОЗ установлено, что граждане, страдающие заболеваниями, указанными в Перечне групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», обеспечиваются бесплатно лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения при оказании медицинской помощи в амбулаторных условиях.

В указанный перечень входят, в том числе граждане, страдающие .....

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является инвалидом .... группы, состоит на учете в ГБУЗ ВО «Муромская центральная районная больница» с диагнозом: «....» и имеет право на льготное лекарственное обеспечение за счет средств федерального и регионального бюджетов.

Согласно выписке из истории болезни ГБУЗ ВО «Областная клиническая больница» от 29.07.2024 ФИО2 назначено лечение, в том числе препаратом .... подкожно 1 раз в неделю.

В соответствии с протоколом врачебной комиссии ГБУЗ ВО «Муромская центральная районная больница» от 13.09.2024 пациенту определена нуждаемость в препарате .... в суточной дозировке 1 мг, курсовая дозировка 17 мг на 2024 год.

20.09.2024 и 24.09.2024 ГБУЗ ВО «Муромская ЦРБ» в адрес Министерства здравоохранения Владимирской области и ГКУЗ ВО «Центр осуществления закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области» направлены дополнительные заявки о потребности ФИО2 в препарате ....

Потребность ФИО2 в требуемом лекарственном препарате на 2025 год учтена также в централизованной заявке за счет средств федерального бюджета.

03.10.2024 лечащим врачом ГБУЗ ВО «Муромская центральная районная больница» ФИО2 оформлен рецепт (номер) на препарат .....

Вместе с тем данный рецепт пациентом отоварен не был ввиду отсутствия лекарственного препарата в аптечном учреждении.

В связи с необеспечением вышеуказанным лекарством, ФИО2 был вынужден неоднократно приобретать его самостоятельно.

Так, согласно кассовому чеку от 29.10.2024 ФИО2 приобрел лекарственный препарат .... на сумму 16 946 руб.

Согласно кассовому чеку от 09.01.2025 ФИО2 приобрел лекарственный препарат .... на сумму 23 008 руб.

Общая сумма затраченных ФИО2 денежных средств составила 39 954 руб.

Таким образом, в результате необеспечения ФИО2 необходимым лекарственным препаратом ему причинен материальный ущерб на вышеуказанную сумму.

В силу п.п. 2.12, 2.15 положения о Министерстве здравоохранения Владимирской области, утвержденного указом Губернатора Владимирской области 28.12.2023 № 1011, к полномочиям Министерства здравоохранения Владимирской области относится, в том числе координация деятельности органов исполнительной власти Владимирской области, субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения на территории Владимирской области; организация предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Владимирской области, и обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами.

Согласно п. 2 распоряжения Министерства здравоохранения Владимирской области от 27.01.2021 № 52 распределение ассигнований, начиная с 01.01.2021, осуществляется ГКУЗ ВО «Центр осуществления закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области» на предоставление субсидий на иные цели для своевременного обеспечения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения граждан, имеющих право на меры социальной поддержки.

Таким образом, начиная с 2021 года осуществление закупок лекарственных средств производится централизованно ГКУЗ ВО «Центр осуществления закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области».

Необеспечение истца жизненно важным лекарственным препаратом повлекло существенное нарушение прав на получение медицинской помощи бесплатно, а также материальные потери.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Следовательно, исковые требования истца о взыскании расходов за самостоятельное приобретение лекарственного препарата в сумме 39 954 руб.подлежат удовлетворению.

Указанные денежные средства подлежат взысканию с ГКУЗ ВО «Центр осуществления закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области» как с лица, на которое возложены обязательства по закупке льготных лекарственных препаратов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Муромского городского прокурора, действующего в интересах ФИО2, удовлетворить частично.

Взыскать с ГКУЗ ВО «Центр осуществления закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО2, .... года рождения (СНИЛС ....), денежные средства за самостоятельное приобретение лекарственного препарата .... (международное непатентованное наименование ....) в размере 39 954 руб.

В удовлетворении исковых требований Муромского городского прокурора, действующего в интересах ФИО2, к ГБУЗ ВО «Муромская центральная районная больница» и Министерству здравоохранения Владимирской области отказать.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы или представление во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.А. Муравьева

Мотивированное решение составлено 3 июня 2025 года.