61MS0079-01-2023-000517-06 К делу № 5-28/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12 апреля 2023 года г. Белая Калитва
Судья Белокалитвинского городского суда Ростовской области Магзина С.Н., с участием помощника Белокалитвинского городского прокурора Черепита Я.С. ознакомившись с делом об административном правонарушении по ч.1 ст.15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкт <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Белокалитвинского городского прокурора от 27 февраля 2023 года проведена проверка исполнения отделом жилищно-коммунального хозяйства администрации Белокалитвинского района требований бюджетного законодательства и по итогам проверки в отношении должностного лица – ведущего специалиста отдела жилищно-коммунального хозяйства Администрации Белокалитвинского района ФИО1 ФИО8 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ.
09 марта 2023 года данное дело об административном правонарушении с приложенными к нему материалами поступило в Белокалитвинский городской суд.
В судебном заседании ФИО1 ФИО9 вину в совершении административного правонарушения не признала, поддержала доводы, изложенные письменно, согласно которых она считает, что в её действиях отсутствует состав указанного правонарушения и дело подлежит прекращению в связи с тем, что заявление рассмотрено в установленный законом срок и вывод прокуратуры о том, что уведомление ресурсоснабжающей организации направлено не было не соответствует действительности.
Пом.прокурора Черепита Я.С. считает, что вина ФИО1 ФИО11 в совершении административного правонарушения доказана в полном объёме и ФИО1 ФИО10 подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ.
Суд, изучив представленные материалы, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
В соответствии с п.1 ст.78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.
В соответствии с п.п.3 п.2 ст.78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам из местного бюджета предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.
Постановлением администрации Белокалмтвинского района от 30.05.2022г. №503 утверждено Положение о порядке предоставления субсидий предприятиям жилищно-коммунального хозяйства на возмещение части платы граждан за коммунальные услуги в объёме свыше установленных индексов максимального роста размера платы граждан за коммунальные услуги.
Согласно п.1.2 Положения субсидии предоставляются в целях ограничения роста размера платы граждан за коммунальные услуги: путём снижения уровня платежей граждан от установленного экономически обоснованного тарифа за коммунальные услуги по холодному водоснабжению в соответствии с предельными индексами; путём применения понижающего коэффициента к нормативу потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению, водоотведению в жилых помещениях.
В силу п.1.4 Положения, главным распорядителем средств бюджета Белокалитвинского района по представлению субсидии в целях Положения является администрация Белокалитвинского района.
В соответствии с п.п.2.5, 2.6 Положения для рассмотрения вопроса о предоставлении субсидии ресурсоснабжающая организация представляет в Администрацию Белокалитвинского района заявку с указанием суммы субсидии, подлежащей перечислению, с приложением следующих документов: 1) расчёт фактических объёмов поставки коммунальных услуг населению по форме согласно приложению № к настоящему Положению (для субсидии, предоставляемой на цели, указанные в подпункте 1.2.1); 2) расчёт субсидии на возмещение части платы граждан за коммунальные услуги в объёме свыше установленных индексов максимального роста размера платы граждан за коммунальные услуги в связи с ростом нормативов потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению и применением понижающих коэффициентов к ним по форме согласно приложению № к настоящему Положению (для субсидии, предоставляемой для цели, указанной в подпункте 1.2.1); документы, подтверждающие фактические объёмы оказанных населению коммунальных услуг.
Размер субсидии определяется в соответствии с представленными ресурсоснабжающей организацией документами.
На основании п.2.7 Положения в случае, если заявка не подтверждена документами полностью или частично, субсидия не предоставляется.
Согласно п.2.9 Положения Администрация Белокалитвинского района в течение трёх рабочих дней производит проверку представленных документов, указанных в пункте 2.5 настоящего Положения, и в течение двух рабочих дней уведомляет ресурсоснабжающую организацию о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии с указанием причин отказа.
В соответствии с п.2.10 Положения после проверки документов, указанных в п.2.5, в срок не более 5 рабочих дней, готовится заявка на включение указанной в ней суммы в кассовый план бюджета Белокалитвинского района.
Судом установлено, что в администрацию района 09.08.2022г. (исх.4511 от 09.08.2022) поступило заявление директора филиала «Белокалитвинский» ГУП РО «УРСВ» ФИО5 о предоставлении субсидий на возмещение части платы граждан за коммунальные услуги в объёме свыше установленных индексов максимального роста размера платы граждан за коммунальные услуги.
В нарушение п.2.9,2.10 Положения в установленный срок вышеуказанное заявление не рассмотрено, решение по нему принято на 10 рабочий день.
По заявлениям директора филиала «Белокалитвинский» ГУП РО «УРСВ» ФИО5 от 06.12.2022г. №, от 06.12.2022г. №, от 06.12.2022г. №, от 14.11.2022г. №, от 19.10.2022г. №, от 19.10.2022г. №, от 18.10.2022г. №, от 18.10.2022г. №, от 18.10.2022г. № субсидии на возмещение части платы граждан за коммунальные услуги предоставлены. Вместе с тем, в нарушение п.2.9 Положения уведомление ресурсоснабжающей организации по указанным заявлениям направлены не были. Это подтверждается информационным письмом администрации района от 24.01.2023г. №.03/142.
Суд приходит к выводу о том, что бездействие должностного лица – ведущего специалиста отдела жилищно-коммунального хозяйства Администрации Белокалитвинского района ФИО1 ФИО12., в чьи должностные обязанности, согласно должностной инструкции от 23.02.2022г., входит подготовка документов по предоставлению субсидий, образует состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ, а именно 6 нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 15.14 настоящего Кодекса.
Вина ФИО1 ФИО13 доказана и подтверждается совокупностью исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.2-6); решением о проведении проверки от 11.01.2023г. (л.д.9), должностной инструкцией ведущего специалиста отдела жилищно-коммунального хозяйства Администрации Белокалитвинского района (л.д.47-58).
При назначении вида и размера административного наказания судья принимает во внимание характер совершённого административного правонарушения, данные о личности виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При назначении размера административного штрафа, суд принимает во внимание, что ФИО1 ФИО14. ранее к административной ответственности не привлекалась.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматривается.
На основании изложенного судья считает необходимым назначить ФИО1 ФИО15 минимальной наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией данной статьи.
Руководствуясь ст. 29.1 -29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Гражданку ФИО1 ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, зарегистрированную по адресу <адрес> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Реквизиты уплаты административного штрафа: УИН ФССП России
32261000230000796117
Наименование получателя УФК по Ростовской области ( УФССП России по Ростовской области, л/с <***>), ИНН получателя 6164229665, КПП получателя 616401001, ОКТМО получателя 60000000,
счет получателя 03100643000000015800, корреспондентский счёт банка получателя 40102810845370000050, КБК 32211601151019002140, наименование банка получателя - Отделение Ростов на Дону БАНКА РОСИИ / УФК по Ростовской области г. Ростов на Дону, БИК банка получателя 016015102.
Разъяснить ФИО1 ФИО17., что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ
административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении. административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
При уплате административного штрафа квитанцию необходимо представить. в Белокалитвинский городской суд Ростовской области по адресу: Ростовская область, ФИО2 Калитва, ул. Гагарина, Д. 50. Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока судья, вынесший постановление, направляет его в течение десяти суток судебному
приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Судебный при став-исполнитель в отношении лиц
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня его получения через Белокалитвинский городской суд Ростовской области.
Судья: С.Н. Магзина