Решение по делу № 2-2/255/2022 от 22.12.2022 | Ракитянский районный суд (Белгородская область)

31RS0018-02-2022-000374-10 № 2-2/255/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Красная Яруга Белгородской области 22 декабря 2022 года

Ракитянский районный суд Белгородской области

в составе: председательствующего судьи Абросимовой Ю.Н.,

при секретаре Рыбалко И.В.,

с участием истца ФИО1, ее представителя – адвоката Коваленко А.В., представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица МУ «Управление образования администрации Краснояружского района Белгородской области» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области о включении периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором, с учетом уточненных требований, просит:

1. Включить в специальный педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды:

- с 15 февраля 1995 года по 03 апреля 1998 года, когда она работала учителем начальных классов в Племхозской неполной средней школе-сад, Племхозской средней школе-сад, в Степнянской средней (полной) общеобразовательной школе-сад;

- с 01 сентября 2000 года по 07 декабря 2000 года в должности учителя начальных классов в Степнянской средней (полной) общеобразовательной школе-сад.

2. Признать, что с 25 марта 2022 года у ФИО1 возникло право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с ее педагогической деятельностью.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что она с 12 февраля 1992 года работает в должности учителя. 26 августа 2022 года она обратилась в ОПФ РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку по ее подсчетам трудовой стаж на момент обращения составлял более 25 лет. Однако Пенсионный фонд на ее заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости ответил отказом, ввиду отсутствия необходимого стажа на момент обращения. ОПФР по Белгородской области не включены в стаж и не засчитаны вышеуказанные периоды, поскольку образовательные учреждения, в которых она осуществляла педагогическую деятельность, относятся к учреждениям со смешанным типом, что не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781. Считает данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку она в спорные периоды осуществляла именно педагогическую деятельность, что является основанием для включения указанных периодов в педагогический стаж.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель – адвокат Коваленко А.В. уточненные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области ФИО2 против удовлетворения исковых требований возражал, указав на то, что указанные в исковом заявлении периоды работы не подлежат включению в стаж, поскольку в указанные периоды образовательные учреждения именовались как Племхозская неполная средняя школа-сад, Племхозская средняя школа-сад и МОУ «Степнянская средняя (полная) общеобразовательная школа-сад» и реализуемые школами образовательные программы соответствовали разным типам учреждений, что не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка должностей, работа в которых засчитывается в льготный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного постановлением правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 26 августа 2022 года ФИО1 обратилась в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от его возраста).

Решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области от 09 сентября 2022 года ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Из подсчета специального стажа пенсионным органом исключены следующие периоды:

- с 15 февраля 1995 года по 07 декабря 2000 года – период работы учителем начальных классов в Племхозской средней школе-сад, поскольку указанного вида образовательного учреждения нет в списке, предусмотренном Правилами №781 от 29 октября 2002 года;

- с 28 ноября 2002 года по 14 августа 2005 года – период ухода за ребенком до 1,5 и 3-х лет.

Не согласившись с данным решением пенсионного органа, ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором изначально просила включить в специальный педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период с 15 февраля 1995 года по 07 декабря 2000 года, когда она работала учителем начальных классов в Племхозской неполной средней школе-сад, Племхозской средней школе-сад, в Степнянской средней (полной) общеобразовательной школе-сад.

В последующем, с учетом представленных стороной ответчика возражений, истец уточнила исковые требования, исключила из требований период с 04 апреля 1998 года по 31 августа 2000 года, когда она находилось в отпуске по уходу за ребенком, и просит включить в специальный педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды:

Лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет назначается досрочная страховая пенсия по старости независимо от их возраста (подп.19 п.1ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

До 01 января 2015 года действовал Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривавший аналогичную норму для назначения досрочной трудовой пенсия по старости указанным лицам (подп.19 п.1ст.27).

В стаж работы указанным лицам включается работа на должностях и в учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Правовая позиция, изложенная Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года, конкретизирована в Определении от 5 ноября 2002 года по жалобе гражданина С. на нарушение его конституционных прав положениями статей 12 и 133.1 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, у таких граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Судом установлено, что ФИО1 с 15 февраля 1995 года по 03 апреля 1998 года работала учителем начальных классов в Племхозской неполной средней школе-сад, Племхозской средней школе-сад, в Степнянской средней (полной) общеобразовательной школе-сад; с 01 сентября 2000 года по 07 декабря 2000 года в должности учителя начальных классов в Степнянской средней (полной) общеобразовательной школе-сад, что подтверждается копией трудовой книжки, справкой МОУ «Степнянская основная общеобразовательная школа» от 10 октября 2022 года.

При этом, ответчиком указанные периоды работы не включены в ее специальный педагогический стаж ввиду того, что в этот период вышеуказанные образовательные учреждения назывались школой-сад и относились к учреждениям со смешанным типом, что не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением правительства российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Вместе с тем, судом установлено и не оспаривалось представителем ответчика, что Племхозская общеобразовательная школа неоднократно переименовывалась, преобразовывалась.

Согласно справке о переименовании (реорганизации) организации МОУ «Степнянская основная общеобразовательная школа» от 10 октября 2022 года № 297, Степнянская общеобразовательная школа именовалась: с 15 августа 1988 года – Племхозная восьмилетняя школа; с 25 августа 1990 года – Племхозная неполная средняя школа; с февраля 1995 года средняя школа реорганизована в школу-сад; с 28 февраля 1996 года Племхозская средняя школа-сад (постановление главы администрации Краснояружского района № 67 от 28 февраля 1996 года); с 18 сентября 1996 года – Племхозная средняя школа-сад переименована в Степнянскую среднюю (полную) общеобразовательную школу-сад (постановление главы администрации Краснояружского района № 192 от 18 сентября 1996 года); с 08 декабря 2000 года – муниципальная Степнянская общеобразовательная школа среднего (полного) образования (Постановление главы местного самоуправления № 399 от 08 декабря 2000 года); с 16 ноября 2002 года – муниципальное общеобразовательное учреждение «Степнянская средняя общеобразовательная школа» (Постановление главы местного самоуправления Краснояружского района № 744 от 16 ноября 2002 года); с 30 апреля 2008 года – муниципальное образовательное учреждение «Степнянская основная общеобразовательная школа» (постановление главы администрации Краснояружского района № 130 от 30 апреля 2008 года).

При этом, исходя из устава школы, Постановления главы администрации Краснояружского района Белгородской области № 42 от 22 февраля 1995 года, Племхозская школа-сад, Степнянская средняя (полная) общеобразовательная школа-сад являлись общеобразовательным муниципальными учреждениями для детей, осуществляющие образовательный процесс на основании Закона РФ «Об образовании» в соответствии с уровнями образовательных программ.

Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях включался в стаж работы по специальности.

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года.

Согласно ст. 10 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 настоящего закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 55 п. 3 Закона РФ «Об образовании», педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

Действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения, независимо от их организационно-правовых форм подчиненности, как указывается в п. 3 ст. 12 Закона РФ «Об образовании».

В Списке профессий и должностей, дающих право на получение пенсии за выслугу лет, указаны преподаватели как общих средних школ, так и воспитатели детских садов. То обстоятельство, что в период работы истца учебные учреждения именовались как школа-сад, не может лишить истца специального трудового стажа. Род занятий ФИО1, как педагогического работника, не изменился, она также работал учителем, исполняла тот же круг обязанностей, что и в настоящее время, имела нагрузку учителя.

Следовательно, спорные периоды подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Что касается требований истца о признании права на досрочную страховую пенсию по старости с 25 марта 2022 года, то оно преждевременно, поскольку ни суду, ни Пенсионному фонду не представлены работодателем сведения об отсутствии отвлечений (периодов) с 01 января 2022 года по 25 марта 2022 года, которые не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ. По сообщению представителя ответчика, соответствующие сведения в Пенсионный фонд будут предоставлены в 2023 году, и только после этого будет определена дата возникновения права истца на досрочную страховую пенсию.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях образования в периоды работы:

- с 15 февраля 1995 года по 03 апреля 1998 года в должности учителя начальных классов в Племхозской неполной средней школе-сад, Племхозской средней школе-сад, в Степнянской средней (полной) общеобразовательной школе-сад;

В удовлетворении остальной части исковых требований –отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Постоянное судебное присутствие в пос.Красная Яруга Ракитянского районного суда, либо через Ракитянский районный суд Белгородской области.

Судья Ю.Н. Абросимова