Судья: Колесников Д.В. Дело № 33-32888/2023
Уникальный идентификатор дела
50RS0028-01-2022-011747-50
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего Артемьевой Ю.А.,
судей Петруниной М.В., Мирошкина В.В.,
при секретаре судебного заседания Ангаповой К.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 25 сентября 2023 года апелляционную жалобу ФИО на решение Мытищинского городского суда Московской области от 25 мая 2023 года по гражданскому делу № 2-2434/2023 по иску ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,
заслушав доклад судьи Петруниной М.В., объяснения истца, представителя истца,
УСТАНОВИЛА:
ФИО обратился с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения ответчика № 220000215614/641740/22 от 08.08.2022 об отказе в установлении пенсии; обязании включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 01.09.2000 по 02.09.2001 в должности врача интерна-хирурга в 9 хирургическом отделении Городской больницы № 15 в льготном исчислении, с 12.11.2012 по 04.05.2022, с 05.05.2022 по 15.12.2022 в должности врача анестезиолога-реаниматолога в АО «Европейский Медицинский центр» в специальный страховой стаж в льготном исчислении, назначении досрочной пенсии.
В обоснование заявленных требований указал, что 5 мая 2022 года им было подано заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Однако, решением пенсионного органа ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа 30 лет.
В бесспорном порядке в специальный стаж ответчиком включено 17 лет 09 месяцев 09 дней.
При этом ответчиком из специального стажа исключены периоды работы с 01.09.2000 по 02.09.2001 в должности врача интерна-хирурга 9 хирургического отделения Городской больницы № 15 в льготном исчислении, с 12.11.2012 по 04.05.2022, с 05.05.2022 по 15.12.2022 в должности врача анестезиолога-реаниматолога АО «Европейский Медицинский центр» в специальный страховой стаж в льготном исчислении.
По мнению истца, ответчиком незаконно не включен период трудовой деятельности в АО «Европейский Медицинский центр», поскольку данная организация является медицинской и в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях» периоды работы на должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения должны быть включены в специальный стаж.
Истец, также, не согласен с не включением периода в должности врача интерна-хирурга в 9 хирургического отделения в Городской больнице № 15 в льготном исчислении, поскольку в указанный период работал на полную ставку, а также был зачислен в штат медицинской организации.
Решением Мытищинского городского суда Московской области от 25 мая 2023 года исковые требования ФИО удовлетворены частично.
Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области № 220000215614/641740/22 от 08.08.2022 в части отказа во включении в специальный страховой стаж периода работы ФИО с 01.09.2000 по 02.09.2001 в должности врача интерна-хирурга в 9 хирургического отделения Городской больницы №15 в льготном исчислении, признано незаконным.
На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области возложена обязанность включить в специальный стаж ФИО период работы с 01.09.2000 по 02.09.2001 в должности врача интерна-хирурга в 9 хирургического отделения Городской больницы № 15 в льготном исчислении из расчета один год работы как один год и 6 месяцев.
Не согласившись с постановленным решением, истец ФИО обжаловал его в апелляционном порядке в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с 12 ноября 2012 года по 4 мая 2022 года, с 5 мая 2022 года по 15 декабря 2022 года в должности врача анастезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации в АО «Европейский медицинский центр» (ЗАО «Юропиан Мадикал Сентер») в льготном исчислении, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 5 мая 2022 года и принять по делу новое решение, удовлетворив исковые требования в полном объеме.
Судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения спора при данной явке, поскольку стороны надлежащим образом извещены о времени, месте и дне судебного разбирательства, их неявка, с учетом отсутствия доказательств уважительности, не является препятствием к рассмотрению спора (статьи 167, 169 ГПК РФ).
Проверив письменные материалы дела, выслушав объяснения истца, представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Из материалов дела следует, что 2 июня 2021 года истцом подано заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением №220000215614/641740/22 от 08.08.2022 истцу, отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа 30 лет.
В бесспорном порядке в специальный стаж истца включено 17 лет 09 месяцев 09 дней.
При этом из специального стажа истца исключен период работы с 01.09.2000 по 02.09.2001 в должности врача интерна-хирурга в 9 хирургического отделения Городской больницы № 15 в льготном исчислении.
Разрешая спор, дав совокупную оценку представленным в материалы дела доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции, руководствуясь Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пришел к правомерному выводу о том, что период работы с 1 сентября 2000 года по 2 сентября 2001 года в Городской клинической больнице в должности врача интерна-хирурга, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку спорный период подтверждается представленной в материалы дела трудовой книжкой истца АТ-VIII № 2581925 из которой следует, что все записи о спорных периодах работы в ней имеются, последовательно отражены календарные периоды его работы, имеются ссылки на приказы о приеме на работу и об увольнении, записи не имеют исправлений, заверены подписями компетентных лиц и печатями, кроме того, в материалы дела представлена архивная справка из ГБУ «Мосархив» от 14 апреля 2023 года № 21759/1,2 в соответствии с которой в спорный период истец работал на 1 ставку, кроме того, имеются сведения о начислении надбавки за вредность и предоставлении очередного отпуска, при этом, сведений о предоставлении истцу отпусков без сохранения заработной платы, учебных отпусков, направлений на курсы повышения квалификации и других отвлечений от основной работы в документах, в спорный период, не имеется, в связи с чем, правомерно включил указанный период в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении из расчета 1 год работы на указанной должности, как 1 год и 6 месяцев, поскольку работа по данной должности предусмотрена соответствующим Списком.
Согласно ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ, в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Поскольку, в указанной части решение суда лицами, участвующими в деле, не обжалуется, оснований для его проверки у судебной коллегии не имеется.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.
Также наряду с указанными нормативно-правовыми актами применяются Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03 ноября 1999 года № 395; Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональном образованием в учреждениях здравоохранения утвержденная приказом Минздрава Российской Федерации от 15 октября 1999 года N 377. Разъяснение Министерства труда от 22 мая 1996 года № 5 "О порядке применения Списка производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".
Вышеперечисленные Списки содержат перечень должностей, структурных подразделений и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью и расширительному толкованию не подлежит.
В соответствии с разъяснениями, данными в абзаце 2 пункта 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года № 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.
Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.
Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).
В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
Таким образом, назначение лицу досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" возможно при наличии одновременно двух условий: работа в соответствующих должностях и осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций, в их структурных подразделениях, в определенных структурных подразделениях учреждений, не поименованных в Списке.
Решением № 220000215614/641740/22 от 08.08.2022 из специального стажа истца исключен период работы с 12.11.2012 по 04.05.2022, с 05.05.2022 по 15.12.2022 в должности врача анестезиолога-реаниматолога в АО «Европейский Медицинский центр» в специальный страховой стаж в льготном исчислении.
Из представленных в материалы дела Уставов ЗАО «Юропиан медикал Сентер», (Евроазиатский медицинский центр) за 2010, 2019 годы (пункт 5.1) предусмотрено, что основной целью деятельности общества является извлечение прибыли (т. 1 л.д. 222 оборотная сторона).
При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что работа истца протекала в акционерном обществе, которое не поименовано в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу об отказе во включении периода работы истца с 12.11.2012 по 04.05.2022, с 05.05.2022 по 15.12.2022 в должности врача анестезиолога-реаниматолога АО «Европейский Медицинский центр» в специальный стаж в льготном исчислении как один день работы за год и шесть месяцев, поскольку данная организация не входит в список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Поскольку у истца ФИО отсутствует необходимый специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (30 лет), с учетом включенного ответчиком в бесспорном порядке периода работы (17 лет 09 месяцев 09 дней) и судом первой инстанции периода работы в Городской больнице № 15 с 1 сентября 2000 года по 2 сентября 2001 года специальный стаж истца составил 19 лет 03 месяца 12 дней, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований о признании за истицей права на досрочное назначение пенсии.
Иных доводов, влекущих отмену или изменение решения суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не приведено.
Нарушений норм процессуального и материального законодательства, влекущих отмену или изменение решения, по делу не установлено.
С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Мытищинского городского суда Московской области от 25 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено <данные изъяты>