Дело № 2а-2996/2023

76RS0022-01-2023-003020-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2023 года

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Мостовой Т.Ю.,

при секретаре Егоровой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля о признании приказа незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд к ответчику с административным иском, просил признать приказ КУМИ мэрии г. Ярославля № 3644 от 18.08.2023 об отказе истцу в предоставлении земельного участка в аренду по улице Стопани, 158 в Заволжском районе незаконным. В обоснование требований ФИО1 указал, что приказом КУМИ мэрии г. Ярославля № 3644 от 18.08.2023 ему отказано в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 76:23:021708:441 из земель населенных пунктов площадью 543 кв.м. по улице Стопани, 158 в Заволжском районе для индивидуального жилищного строительства на основании пп. 13 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ в связи с тем, что в отношении указанного земельного участка опубликовано и размещено извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, поступили заявления иных граждан о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка. ФИО1 не согласен с приказом КУМИ мэрии г. Ярославля № 3644 от 18.08.2023, указал, что в отношении испрашиваемого им участка не производились публикации, соответственно заявления иных лиц о намерении участия в аукционе на право заключения договора аренды данного земельного участка не могли поступать, в связи с чем права истца нарушены.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал, дал пояснения в пределах заявленного.

Ответчик КУМИ мэрии г. Ярославля представил письменные возражения на иск.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежаще.

Выслушав представителя истца по доверенности ФИО2, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ст. 11 Земельного кодекса РФ распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и расположенных на территории городского округа, осуществляется органами местного самоуправления.

Основанием для отказа ФИО1 в предоставлении земельного участка без прооведения торгов указан пп. 13 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.

Подпунктом 13 статьи 39.16 предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 настоящего Кодекса извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства для собственных нужд или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Из материалов дела усматривается, что 04.08.2023 ФИО1 обратился в КУМИ мэрии г. Ярославля с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 76:23:021708:441, расположенного по адресу: ул. Стопани, 158 в Заволжском районе, на праве аренды без проведения торгов.

Приказом председателя КУМИ мэрии г. Ярославля от 18.08.2023 № 3644 ФИО1 было отказано в предоставлении земельного участка на основании пп. 13 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ в связи с тем, что в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 39.18 Земельного Кодекса РФ извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

24.01.2018 в газете «Городские новости» № 5 было опубликовано извещение о возможном предоставлении земельных участков ориентировочной площадью 1500 кв.м., расположенных по адресу ул. Стопани, 157, 159, 161.

20.02.2018 в отношении вышеуказанных земельных участков поступило заявление ФИО3 о намерении участвовать в аукционе по предоставлению земельных участков на праве аренды.

На момент публикации извещения предельная максимальная площадь земельных участков для индивидуального жилищного строительства в соответствии с Правилами землепользования и застройки г. Ярославля, утвержденными решением муниципалитета г. Ярославля от 17.09.2009 № 201 (ред. от 10.11.2016) «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Ярославля», составляла 1500 кв.м.

В целях проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды на кадастровый учет был поставлен земельный участок с кадастровым номером 76:23:021708:206, расположенный по адресу: ул. Стопани, 158, площадью 1454 кв.м.

В процессе подготовки к проведению аукциона в Правила землепользования и застройки г. Ярославля были внесены изменения, предельная максимальная площадь земельных участков для индивидуального жилищного строительства стала составлять 1000 кв.м.

Приказом председателя комитета от 14.07.2021 № 2691 была утверждена схема раздела земельного участка с кадастровым номером 76:23:021708:206 на два земельных участка площадью 543 кв.м. и 911 кв.м. Земельному участку площадью 911 кв.м. был присвоен кадастровый номер 76:23:021708:440, земельному участку площадью 543 кв.м. был присвоен кадастровый номер 76:23:021708:441. В настоящее время вышеуказанные земельные участки планируются к выставлению на торги.

Спорному земельному участку при его образовании был присвоен ориентировочный адрес и такой адрес в Адресаторе г. Ярославля не числится (Постановление мэра г. Ярославля от 20.12.2005 № 5896 «Об утверждении Адресатора г. Ярославля на 01.10.2005»).

Таким образом, уполномоченным органом было опубликовано и размещено в соответствии с подп. 1 п.1 ст. 39.18 ЗК РФ извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, о чем указано в качестве основания для отказа административному истцу в обжалуемом в настоящем деле приказе.

При этом уполномоченный орган приступил к обеспечению образования испрашиваемого земельного участка или уточнению его границ.

Тот факт, что на момент издания обжалуемого приказа уполномоченным органом не было принято решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, сам по себе не может свидетельствовать о незаконности данного приказа, так как уполномоченным органом в спорный период проводились мероприятия по подготовке участка к аукциону. Без завершения предусмотренных законом мероприятий уполномоченный орган не имеет возможности принять решение о проведении аукциона.

Кроме этого, основание для отказа, указанное в обжалуемом приказе (в отношении спорного земельного участка опубликовано и размещено извещение о предоставлении), соответствует действительности и предусмотрено подп. 13 ст. 39.16 ЗК РФ.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый приказ КУМИ мэрии г. Ярославля принят в пределах полномочий должностного лица, в рамках установленной процедуры, нормы материального права соблюдены, прав и законных интересов административного истца приказ не нарушает. Применительно к установленным обстоятельствам оснований для удовлетворения административных исковых требований административного истца не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 176-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.

При вступлении решения суда в законную силу снять меры предварительной защиты, наложенные определением суда от 14.09.2023, в отношении земельного участка с кадастровым номером 76:23:021708:441, расположенного по адресу: <...> у дома 158.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Заволжский районный суд города Ярославля.

Судья Т.Ю.Мостовая

м.р. 03.10.2023