Дело № 2-2923/2022
29RS0008-01-2022-004325-39
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 декабря 2022 года город Котлас
Котласский городской суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Мартынюк И.А.
при секретаре Субботиной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Архангельской области «Котласский транспортный техникум» к отделению судебных приставов по г. Котласу и Котласскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и НАО, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Котласу и Котласскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и НАО, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и НАО об уменьшении размера исполнительского сбора,
установил:
государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Архангельской области «Котласский транспортный техникум» (далее - ГБПОУ АО «Котласский транспортный техникум») обратился в суд с иском к отделению судебных приставов по г. Котласу и Котласскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и НАО (далее ОСП по г. Котласу и Котласскому району УФССП России по Архангельской области и НАО), судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Котласу и Котласскому району УФССП России по Архангельской области и НАО, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и НАО (далее УФССП России по Архангельской области и НАО) об уменьшении размера исполнительского сбора.
В обоснование требований указал, что ГБПОУ АО «Котласский транспортный техникум» являлся должником по исполнительному производству. 23 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с него исполнительского сбора в размере 50000 рублей. В настоящее время имущественное положение ГБПОУ АО «Котласский транспортный техникум» не позволяет исполнить решение суда в установленный срок, поэтому просит уменьшить размер исполнительского сбора.
В судебное заседание истец - представитель ГБПОУ АО «Котласский транспортный техникум» не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представители ответчиков УФССП России по Архангельской области и НАО, ОСП по городу Котласу и Котласскому району, судебный пристав-исполнитель ОСП по городу Котласу и Котласскому району УФССП России по Архангельской области и НАО ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены своевременно, надлежащим образом. От представителя УФССП России по Архангельской области и НАО поступил отзыв на исковое заявление, согласно которого в удовлетворении заявленных требований просит отказать.
Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Рассмотрев исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу ч.ч. 2 и 3 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу, судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Согласно ч. 3 ст. 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника- гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Судом установлено, что решением Котласского городского суда Архангельской области по делу № 2-1882/2021, вступившим в законную силу 28 сентября 2021 года на ГБПОУ АО «Котласский транспортный техникум» возложена обязанность в срок до 1 сентября 2022 года устранить нарушения действующего законодательства о противодействии терроризму путем оснащения зданий по адресу: Архангельская область, город Котлас, <...> и дом 37 корпус 4 системой охранной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; дооборудовать дополнительными камерами видеонаблюдения в количестве 14 штук здание, расположенное по адресу: Архангельская область, город Котлас, <...>.
14 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по городу Котласу и Котласскому району возбуждено исполнительное производство № 214240/22/29034-ИП в отношении ГБПОУ АО «Котласский транспортный техникум».
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 23 ноября 2022 года с ГБПОУ АО «Котласский транспортный техникум» взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.
Частью 7 ст. 112 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Как следует из ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности) кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст.ст. 49, 50, 52- 54, 55 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с п. 7 указанного Постановления Конституционного Суда РФ должнику обязана быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.
Из приведенных норм закона следует, что не всякое неисполнение должником в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа, дает основание для взыскания с него исполнительского сбора.
Для применения данной меры ответственности должно быть установлено и доказано, что должник имевший возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил.
В качестве обоснования причин невозможности своевременно исполнить решение суда истец указывает, что в настоящее время имущественное положение не позволяет исполнить решение суда в срок.
В адрес Министерства образования Архангельской области 16 сентября 2021 года было направлено письмо с просьбой финансирования указанных в решении суда мероприятий.
16 мая 2022 года была подана заявка о предоставлении субсидии в размере 1800000 рублей.
10 октября 2022 года направлено обращение депутату Государственной Думы Федерального Собрания РФ ФИО2 об оказании содействия в выделении средств на указанные цели.
1 ноября 2022 года в адрес Министерства образования Архангельской области направлено письмо.
С учетом обстоятельств данного дела, суд полагает, что размер исполнительского сбора, взысканного с ГБПОУ АО «Котласский транспортный техникум» на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Котласу и Котласскому району от 23 ноября 2022 года по исполнительному производству № 214240/22/29034-ИП подлежит уменьшению на 1/4 часть, то есть до 37 500 рублей.
На основании ч. 8 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» решение суда обращается к немедленному исполнению.
Надлежащим ответчиком по делу является УФССП России по Архангельской области и НАО.
В иске к ОСП по г. Котласу и Котласскому району и судебному приставу-исполнителю ФИО1 следует отказать, поскольку в соответствии со ст.ст. 36, 37, 38 ГПК РФ и 48 ГК РФ стороной по делу может быть только юридическое лицо.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Архангельской области «Котласский транспортный техникум» к отделению судебных приставов по г. Котласу и Котласскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и НАО, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г.Котласу и Котласскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и НАО, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и НАО об уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить частично.
Уменьшить государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Архангельской области «Котласский транспортный техникум» размер исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г. Котласу и Котласскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 23 ноября 2022 года по исполнительному производству № 214240/22/29034-ИП до 37500 рублей 00 копеек.
В иске государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Архангельской области «Котласский транспортный техникум» к отделению судебных приставов по городу Котласу и Котласскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, судебному приставу-исполнителю отделению судебных приставов по городу Котласу и Котласскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу отказать.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.
Председательствующий И.А. Мартынюк