Дело № 2-1004\2022
УИД 61RS0033-01-2022-001382
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
25 июля 2022г г.Зерноград
Зерноградский районный суд Ростовской области в составе :
Председательствующего судьи Дворниковой Т.Б.
При секретаре Агеенко А.А.
С участием помощника прокурора Зерноградского района Карташовой Д.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску заместителя прокурора Зерноградского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Зерноградского городского поселения Зерноградского района о понуждении оснастить пандусами пешеходные переходы в г. Зернограде
УСТАНОВИЛ :
Прокурор Зерноградского района Ростовской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Зерноградского городского поселения Зерноградского района Ростовской области о возложении обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу оснастить пешеходные переходы в местах пересечения пешеходных и транспортных путей напротив дома №2, 1 6 по ул. Мира г.Зернограда Ростовской области пандусами бордюрными или искусственными неровностями. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведены проверки на предмет наличия условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной и транспортной инфраструктур. Согласно акту проверки от 1.04.2022г установлено, что на нерегулируемом пешеходном переходе по ул. Мира д.2 г.Зернограда в месте пересечения пешеходного пути с проезжей частью дороги перепад высот с обеих сторон составляет 9 см, на нерегулиремом пешеходном переходе по ул. Мира напротив дома №16 г.Зернограда в месте пересечения пешеходного пути с проезжей частью дороги перепад высот составил 19 см. Данные пешеходные переходы не соответствуют требованиям Свода правил Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп. СНИП 35-01-2001». Ответчик отвечает за содержание дорог на территории г. Зернограда а не устранение вышеуказанные нарушений не обеспечивает возможности маломобильным группам передвигаться. Просил суд удовлетворить заявленные исковые требования.
В судебном заседании помощник прокурора Карташова Д.В.исковые требования поддержала.
Ответчик Администрация Зерноградского городского поселения просила дело рассмотреть без участия его представителя.
Дело рассмотрено в соответствии со ст.167 ГПК рФ.
Выслушав помощника прокурора Карташову Д.В., исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Россия - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ N 181-ФЗ от 24.11.1995 "О социальной защите инвалидов в РФ" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.
В силу ст. 9 указанного Федерального закона реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.
В соответствии со ст. 15 данного Федерального закона правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
В соответствии с п.5.1.5 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНИП 35-01-2001»,утв. приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904\пр в местах пересечения пешеходных и транспортных путей, имеющих перепад высот до 0,2 м, пешеходные пути обустраиваются пандусами бордюрными и (или ) искусственными неровностями.
В силу п. 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении в отдельные законодательные акты РФ" элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.
Положениями ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" установлено, что жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
Бордюрные пандусы на пешеходных переходах должны полностью располагаться в пределах зоны, предназначенной для пешеходов, и не должны выступать на проезжую часть. Перепад высот в местах съезда на проезжую часть не должен превышать 0,015 м
В соответствии с п. 22 приложения "Б" к СП пандус бордюрный определен как сооружение, предназначенное для спуска с тротуара на полотно дороги.
Покрытие пешеходных дорожек, тротуаров и пандусов должно быть из твердых материалов, ровным, шероховатым, без зазоров, не создающим вибрацию при движении, а также предотвращающим скольжение, т.е. сохраняющим крепкое сцепление подошвы обуви, опор вспомогательных средств хождения и колес кресла-коляски при сырости и снеге.
В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Статьей 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Кроме того, положениями ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог, возложена обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается. В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Статьей 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Зерноградского района проведены проверки на предмет доступности объектов социальной и транспортной инфраструктур, расположенных на территории города для инвалидов, в том числе, инвалидов-колясочников.
Из акта проверки от 1.04.2022г и фотоматериалов к нему усматривается, что на нерегулируемом пешеходном переходе по ул. Мира д.2 г.Зернограда в месте пересечения пешеходного пути с проезжей частью дороги перепад высот с обеих сторон составляет 9 см, на нерегулируемом пешеходном переходе по ул. Мира напротив дома №16 г.Зернограда в месте пересечения пешеходного пути с проезжей частью дороги перепад высот составил 19 см.
Данные пешеходные переходы не соответствуют требованиям Свода правил Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп.СНИП 35-01-2001»
Суд приходит к выводу о том, что отсутствие бордюрных пандусов на пешеходных переходах, расположенных в районе указанных домов, приводит к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, являющихся инвалидами, существенно ущемляет их права на объекты социальной инфраструктуры, а также создает угрозу безопасности дорожного движения.
Суд соглашается с испрашиваемым прокурором сроком в течение которого ответчики должны устранить вышеуказанные нарушения, находя его разумным и достаточным для выполнения необходимых работ.
Руководствуясь ст.ст.196-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Обязать Администрацию Зерноградского городского поселения в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу оснастить пешеходные переходы в местах пересечения пешеходных и транспортных путей напротив дома №2, 1 6 по ул. Мира г. Зернограда Ростовской области пандусами бордюрными или искусственными неровностями.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 1. 08.2022г
Председательствующий судья