УИД - 20RS0№-45 дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2025 года <адрес>

ФИО1

Ножай-Юртовский районный суд ФИО1 Республики в составе:

председательствующего судьи Атаева А.А.,

с участием – заместителя прокурора <адрес> ЧР ФИО8 и помощника прокурора <адрес> ЧР ФИО7

ответчика – индивидуального предпринимателя ФИО13,

представителей АО «Чеченнефтехимпром» - ФИО9 и ФИО5

представителя Администрации Ножай-Юртовского муниципального района ФИО1 Республики по доверенности № от 06.06.2024г. юрисконсульта ФИО10

представителя Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) по ФИО1 И.Ш.

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №г. по исковому заявлению прокурора <адрес> ФИО1 Республики о приостановлении деятельности АГЗС № индивидуального предпринимателя ФИО13, расположенной по адресу: ЧР, <адрес>, ул. ФИО11, 25в, до устранения выявленных нарушений закона, таких как: обеспечить соблюдение минимального противопожарного расстояния от АГЗС с двустенным надземным резервуаром до стен близлежащего жилого дома, а также обеспечить проведение проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций кровли в соответствии с инструкцией изготовителя и составления акта (протокола) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) в операторской.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> ФИО1 Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в Ножай-Юртовский районный суд ФИО1 Республики с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО13 о приостановлении деятельности АГЗС № расположенной по адресу: ЧР, <адрес>, ул. ФИО11, 25в, до устранения выявленных нарушений закона, таких как: обеспечить соблюдение минимального противопожарного расстояния от АГЗС с двустенным надземным резервуаром до стен близлежащего жилого дома, а также обеспечить проведение проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций кровли в соответствии с инструкцией изготовителя и составления акта (протокола) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) в операторской.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ЧР ФИО7 и заместитель прокурора <адрес> ЧР ФИО8 исковые требования поддержали по изложенным в исковом заявлении основаниям и просили суд их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании ответчик – индивидуальный предприниматель ФИО13 исковые требования прокурора не признал, заявлял письменные возражения на исковые требования, мотивируя тем, что собственником АЗС № и земельного участка, расположенного по адресу: ФИО1, <адрес>, ул. ФИО11, 25в, является АО «Чеченнефтехимпром». При этом право собственности АО «Чеченнефтехимпром» на АЗС № и земельный участок, расположенный под АЗС №, зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, что подтверждается соответствующей записью и свидетельством о государственной регистрации права. А также представил документы об устранении некоторых нарушений: АКТ на соответствие СН и П огнезащитной обработки сгораемых конструкций (деревянных) от ДД.ММ.ГГГГ; сертификат соответствии серия RU №; лицензия №-Б/00083 от ДД.ММ.ГГГГ; уведомление о предоставлении лицензии №ВХ.УЛ.33. 004180.23 от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании третье лицо - представитель АО «Чеченнефтехимпром» ФИО9 просил отказать в удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> ФИО1 Республики, ссылаясь на то, что со стороны администрации сельского поселения Гиляны Ножай-Юртовского муниципального района ЧР допущены нарушения, поскольку разрешительные документы на строительство не выдавались, согласование границ не было.

В судебном заседании представитель Администрации юрисконсульт Ножай-Юртовского муниципального района ФИО1 Республики ФИО10 пояснил, что земельный участок по адресу: ФИО1, <адрес>, ул. ФИО11, <адрес> предоставлен ФИО2 на основании договора аренды, находящегося в муниципальной собственности земельного участка, сроком на 49 лет для индивидуального жилищного строительства, общая площадь данного земельного участка составляет 1000 кв.м. На данном земельном участке расположено 2 объекта, расположенный по адресу: ФИО1, <адрес>, ул. ФИО11, <адрес> год завершения строительства 2014, ФИО1, <адрес>, ул. ФИО11, <адрес> год ввода в эксплуатацию по завершению строительства 2021. Оба дома расположены на одном земельном участке и принадлежат на праве собственности ФИО2 При этом ФИО2 не обращался в администрацию Ножай-Юртовского муниципального района о предоставлении ему разрешения на строительство, либо предоставлении разрешения на ввод в эксплуатацию данных жилых объектов. Жилой объект расположенный по адресу: ЧР, <адрес>, ул. ФИО11, <адрес>, был построен ФИО2 в 2021 году в границах санитарно-защитной (охранной) зоны АГЗС. О чем администрация Ножай-Юртовского муниципального района не имела представления. Просил исключить администрацию Ножай-Юртовского муниципального района от участия в деле в качестве соответчика.

В судебном заседании государственный инспектор Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору Кавказского управления по ЧР ФИО4 И.Ш. пояснил, что согласно проектой документации, расположение должно быть по проекту, емкость должна быть расположена на расстоянии, измерять, смотреть жилых зданий не входит в компетенции Ростехнадзора. Есть проектная документация включения, ввод объекта в эксплуатацию, которые выдаются администрацией, все рассылки делаются к выдаче лицензии. При выдаче лицензии проводится осмотр и проверка документации.

Прокуратурой <адрес> ФИО1 Республики в ходе проведения проверки в отношении арендуемого ответчиком объекта недвижимости - АЗС № не установлено и не учтено то, что жилой дом, расположенный рядом с АЗС № построен в нарушении требований законодательства о градостроительной деятельности, Закона «Об обеспечении пожарной безопасности», поскольку в соответствии с Правилами землепользования и застройки земельный участок (ИЖС) и жилое строение должны быть расположены на определенном расстоянии от АЗС (санитарно-защитная зона).

Безусловно, правильное размещение сооружений АЗС и газовых заправок относится к мерам безопасности и необходимой защиты человека от потенциальных рисков, соответственно требования закона о пожарной безопасности должны соблюдаться всеми пользователями АЗС.

Однако учитывая вышеизложенное в части возникновения права АО «Чеченнефтехимпром» на объект недвижимости - АЗС № с 1988 года постройки, то администрация <адрес> ФИО1 Республики в первую очередь допустила нарушение действующего законодательства о градостроительной деятельности, Федерального закона «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, в части выделения земельных участков в близи АЗС №, поскольку строительство жилых домов на данных земельных участках может привести к серьезной техногенной катастрофе.

При выделении, отводе земельных участков под индивидуальное жилищное строительство в близи (рядом) с уже существующим АЗС, уполномоченными органами должны соблюдаться основы земельного законодательства, основные положения и требования законодательства о градостроительной деятельности, поскольку в соответствии с Правилами землепользования и застройки земельный участок (ИЖС) не должен быть расположен в границах защитной зоны.

Таким образом, если земельный участок будет находиться в границах зоны с особыми условиями использования территории, то объект капитального строения (жилое строение), расположенный в такой зоне, подлежит сносу в порядке ст. 107 ЗК РФ.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, нормы действующего земельного законодательства, градостроительного кодекса, ответчик считает, что муниципалитет (администрация <адрес> ЧР) не имела право предоставлять земельные участки рядом с АЗС АО «Чеченнефтехимпром» (в санитарно-защитной зоне) под индивидуальное жилищное строительство. Просил суд в удовлетворении искового заявления отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск прокурора <адрес> о приостановлении деятельности АГЗС № индивидуального предпринимателя ФИО13, расположенную по адресу: ЧР, <адрес>, ул. ФИО11, 25в, до устранения выявленных нарушений закона, таких как: обеспечить соблюдение минимального противопожарного расстояния от АГЗС с двустенным надземным резервуаром до стен близлежащего жилого дома, а также обеспечить проведение проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций кровли в соответствии с инструкцией изготовителя и составления акта (протокола) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) в операторской, подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из искового заявления, прокуратурой <адрес> ЧР проведена проверка с привлечением специалистов ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по ЧР исполнения требований законодательств о промышленной и пожарной безопасности на эксплуатируемом индивидуальным предпринимателем ФИО13 взрывопожароопасном производственном объекте - автогазозаправочной станции, расположенной по адресу: ФИО1, <адрес>, ул. ФИО11, <адрес>.

Проведенной прокурорской проверкой установлено, что АГЗС принадлежит АО «Чеченнефтехимпром» на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. При этом фактическая эксплуатация АГЗС осуществляется ИП ФИО13, на основании договора аренды с АО «Чеченнефтехимпром» от ДД.ММ.ГГГГ №. Вместе с тем результаты проверки показали, что расстояние от стенок резервуара (сосуда) АГЗС до стен близлежащего жилого дома, расположенного по адресу: ЧР, <адрес>, ул. ФИО11, <адрес>, составляет лишь 35 м., что не соответствует установленным требованиям пожарной безопасности.

На АГЗС не осуществляется проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций кровли в соответствии с инструкцией изготовителя и составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) в операторской, что является нарушение п. 13 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанное подтверждается справкой ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по ЧР от 18.12.2024г.

По результатам проверки, в отношении ФИО13 прокуратурой района возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 КоАП РФ (Нарушение требований пожарной безопасности).

Непринятие своевременных и адекватных мер к обеспечению пожарной безопасности негативно отражается на безопасности жизни и здоровья работников, потребителей, может повлечь тяжкого вреда здоровью граждан в том числе их гибель.

Прокурор в своем исковом заявлении просит приостановить деятельность АГЗС № индивидуального предпринимателя ФИО13, расположенную по адресу: ЧР, <адрес>, ул. ФИО11, 25в, до устранения выявленных нарушений закона, таких как: обеспечить соблюдение минимального противопожарного расстояния от АГЗС с двустенным надземным резервуаром до стен близлежащего жилого дома, а также обеспечить проведение проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций кровли в соответствии с инструкцией изготовителя и составления акта (протокола) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) в операторской.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Как следует их представленных ответчиком документов, а именно: из Акта на соответствие СН и П огнезащитной обработки сгораемых конструкций (деревянных) от ДД.ММ.ГГГГ; сертификата соответствии серия RU №; лицензии №-Б/00083 от ДД.ММ.ГГГГ; уведомления о предоставлении лицензии №ВХ.УЛ.33. 004180.23 от ДД.ММ.ГГГГ выявленные прокурорской проверкой нарушения ответчиком устранены частично, т.е. обеспечено проведение проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных чердачных конструкций здания АГЗС в соответствии с инструкцией изготовителя с составлением акта проверки, и в этой части в удовлетворении иска надлежит отказать.

Таким образом, учитывая изложенное, суд считает необходимым приостановить деятельность АГЗС № индивидуального предпринимателя ФИО13, расположенную по адресу: ЧР, <адрес>, ул. ФИО11, 25в, до устранения выявленных нарушений закона, таких как: обеспечить соблюдение минимального противопожарного расстояния от АГЗС с двустенным надземным резервуаром до стен близлежащего жилого дома.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> ФИО1 Республики – удовлетворить частично.

Приостановить деятельность АГЗС № индивидуального предпринимателя ФИО13, расположенную по адресу: ЧР, <адрес>, ул. ФИО11, 25в, до устранения выявленных нарушений закона, таких как: обеспечить соблюдение минимального противопожарного расстояния от АГЗС с двустенным надземным резервуаром до стен близлежащего жилого дома.

В остальной части в удовлетворении исковых требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ФИО1 Республики, в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Ножай-Юртовский районный суд ФИО1 Республики.

Мотивированное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: /подпись/ А.А.Атаев

Копия верна:

Судья: А.А.Атаев