Дело 2-388/2025
79RS0002-01-2024-007051-79
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 января 2025 года г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе
судьи Юртаевой О.А.
при секретаре Тереховой Ю.С.
с участием помощника прокурора Биробиджанского района ЕАО ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане гражданское дело по исковому заявлению прокурора Биробиджанского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» Еврейской автономной области о возложении обязанности организовать стационарное электрическое освещение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Биробиджанского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО о возложении обязанности организовать стационарное электрическое освещение. Требование мотивировано тем, что в ходе прокурорской проверки по обращениям ФИО3 и ФИО4, при участии специалиста администрации Биробиджанского района ЕАО и сотрудника ОГИБДД МОМВД России «Биробиджанский» установлен факт отсутствия освещения по <адрес> от <адрес> до <адрес> вблизи <адрес> ЕАО, что не соответствует требованиям пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007. 05.03.2024 и 06.11.2024 прокуратурой района в адрес администрации Биробиджанского района внесены представления об устранении нарушений федерального законодательства, которые рассмотрены и удовлетворены. Однако, по состоянию на 18.11.2024 нарушения не устранены.
Просил суд обязать администрацию муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО в срок до 01.10.2025 организовать стационарное электрическое освещение на участке автомобильной дороги от <адрес> до <адрес> и от <адрес> до <адрес> в <адрес> ЕАО.
В судебном заседании помощник прокурора Биробиджанского района ЕАО ФИО1 доводы и требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал.
Представитель ответчика администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.
Суд, выслушав пояснения участника процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Исходя из ч. 1, 3 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» во взаимосвязи со ст.7 закона ЕАО от 17.11.2014 № 607-03 «Об отдельных вопросах осуществления местного самоуправления в Еврейской автономной области» с 01.01.2021 к вопросам местного значения муниципального района отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, входящий в состав муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения.
Статьей 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельностиотносятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
В силу ч. 10 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.
Пунктом 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Так п. 6 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что под дорожной деятельностью следует понимать деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ к элементам обустройства автомобильных дорог - сооружениям, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общегопользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса
В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасностидорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Частью 2 ст. 12 названного закона определено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с п. 4.6.1.1 «ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, установлено, что стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.
Согласно п. 5 «ГОСТ Р 55706-2023. «Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 13.06.2023 № 377-ст) утилитарное наружное освещение должно быть предусмотрено на всех объектах улично-дорожной сети в пределах территорий городских и сельских населенных пунктов, а также за пределами улиц и дорог всех категорий, проходящих в городских и сельских населенных пунктах, на расстоянии от них не менее 100 м.
01.11.2024 прокуратурой района осуществлена выездная проверка в рамках рассмотрения обращения ФИО3, при участии старшего государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД МОМВД России «Биробиджанский» ФИО5
При рассмотрении дела установлено, что автомобильная дорога местного значения общего пользования по <адрес> согласно выписке из реестра муниципального имущества администрации Биробиджанского муниципального района ЕАО находятся в собственности администрации района, в реестре указанно название <адрес>-<адрес>, <адрес>-<адрес> <адрес>.
Согласно протоколу инструментального обследования в нарушение п. 5 ГОСТ Р 55706-2023 от <адрес> до <адрес> отсутствуют фонари наружного уличного освещения.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес администрации Биробиджанского муниципального района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, нарушения фактически не устранены.
05.03.2024 прокуратурой района осуществлена выездная проверка в рамках рассмотрения обращения ФИО4, в ходе проверки установлено, что автомобильная дорога местного значения общего пользования по <адрес> согласно выписке из реестра муниципального имущества администрации Биробиджанского муниципального района ЕАО находится в собственности администрации района, в реестре указанно название <адрес> <адрес>.
По результатам проверки установлено, что в вблизи <адрес> № по <адрес> отсутствуют фонари наружного уличного освещения.
05.03.2024 прокуратурой района в адрес администрации Биробиджанского муниципального района ЕАО внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, нарушения фактически не устранены.
Несвоевременное и ненадлежащее осуществление администрацией Биробиджанского муниципального района ЕАО дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог (части улично-дорожной сети)расположенных в границах села Птичник свидетельствует о нарушении администрацией Биробиджанского муниципального района вышеназванных требований федерального законодательства, прав и законных интересов граждан, а также угрожают их жизни и здоровью.
Таким образом, поскольку не устраняются причины и условия, фактически способствующие созданию угрозы жизни и здоровью участникам дорожного движения, нарушаются права граждан на безопасные условия движения по названным дорогам, суд находит требование прокурора Биробиджанского района ЕАО подлежащим удовлетворению.
В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.
Разрешая вопрос о сроке, в течение которого решение суда должно быть исполнено ответчиком, суд, считает, что срок, заявленный прокурором – до 01.10.2025, является достаточным и разумным, отвечает вышеуказанным требованиям.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 56, 194-198, 199 ГПК РФ, суд, -
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Биробиджанского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» Еврейской автономной области (ИНН <***>) о возложении обязанности организовать стационарное электрическое освещение – удовлетворить.
Возложить на администрацию муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» Еврейской автономной области, в срок до 01.10.2025 организовать стационарное электрическое освещение на участке автомобильной дороги от <адрес> до <адрес> и от <адрес> до <адрес> вс. <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья Юртаева О.А.
Мотивированное решение изготовлено 11.02.2025.