РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-3/184/2022

УИД: 43RS0034-03-2022-000231-17

14 октября 2022 г. пгт. Нагорск Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Кобелевой Н.Г., при секретаре Вахрушевой Е.А.,

с участием процессуального истца - прокурора Нагорского района Кировской области Ковязиной А.Е.,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нагорского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности по постановке на учет объекта негативного воздействия на окружающую среду,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Нагорского района Кировской области, действуя в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1) о возложении обязанности по постановке на учет объекта негативного воздействия на окружающую среду. В обоснование иска указано, что прокуратурой Нагорского района проведена проверка соблюдения ИП ФИО1 требований действующего законодательства об охране атмосферного воздуха, в ходе которой установлено, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по хранению лесоматериала и производству пиломатериала. В здании деревообрабатывающего цеха по адресу: д <адрес> имеются 4 станка, принудительная вентиляция, транспортер, 3 функционирующие печи, которые являются стационарными источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. В нарушение п. 1 ст. 4.2, п. 1 ст. 69 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающее среды» обязанность по постановке на государственный учет объектов, отказывающих негативное воздействие на окружающую среду, не выполнена. В адрес ИП ФИО1 в марте 2022 г. внесено представление по данному факту нарушения закона, 20.06.2022 г. ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ, однако до настоящего времени требования закона не выполнены, заявка на постановку объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган своевременно не подана. Выявленные нарушения закона в действиях ИП ФИО1 при осуществлении негативного воздействия на окружающую среду влекут угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц на благоприятную и безопасную окружающую среду, невозможность осуществления в полном объеме государственного контроля в сфере охраны окружающей среды. Просит суд обязать ИП ФИО1 обратиться с заявкой в уполномоченный орган о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в порядке и в форме, предусмотренной приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 23.12.2015 № 554 «Об утверждении формы заявки о постановке на учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью».

Определением суда от 04.10.2022 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено министерство охраны окружающей среды Кировской области.

В судебном заседании прокурор Нагорского района Кировской области Ковязина А.Е. иск поддержала по изложенным в нем основаниям, просила исковые требования удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, суду пояснил, что в настоящее время им ведется работа по постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, заключен договор с организацией, проводящей инвентаризацию источников загрязнения атмосферы, проводятся лабораторные исследования. С учетом объема и характера работ просит предоставить срок для устранения выявленных нарушений до 31.12.2022 г.

Третье лицо - Западно-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора в судебное заседание своего представителя не направило, причина неявки суду не известна.

Представитель третьего лица - министерства охраны окружающей среды Кировской области в судебное заседание не явился, заявлено о рассмотрении дела в отсутствие представителя министерства.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся третьих лиц.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон «Об охране окружающей среды») хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» загрязняющее вещество - химическое вещество или смесь веществ, в том числе радиоактивных, и микроорганизмов, которые поступают в атмосферный воздух, содержатся и (или) образуются в нем и которые в количестве и (или) концентрациях, превышающих установленные нормативы, оказывают негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье человека.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» государственный учет стационарных источников, состава, объема или массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, видов и уровней вредных физических воздействий на него, установок очистки газа ведется в рамках государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 1 ст. 69 Закона «Об охране окружающей среды» государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.

В соответствии с п. 3 ст. 69 Закона «Об охране окружающей среды» государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в форме ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, который представляет собой государственную информационную систему, создание и эксплуатация которой осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 ст. 69.2 Закона «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с п. 2 ст. 69.2 Закона «Об охране окружающей среды» постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Порядок создания и ведения государственного учета установлен Правилами создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2016 № 572 (далее - Правила № 572).

В соответствии с п. 17 Правил № 572 основанием для включения объектов в государственный реестр является заявка, оформленная по установленной Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации форме и содержащая сведения для внесения в государственный реестр, указанные в подпунктах «а» - «и», «м», «н» и «п» пункта 5 настоящих Правил, которая направляется в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Форма заявки о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утверждена приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 23.12.2015 № 554.

В ходе судебного разбирательства установлено, что основанием обращения прокурора в суд послужили результаты проведенной прокуратурой Нагорского района Кировской области проверки соблюдения ИП ФИО1 природоохранного законодательства.

Проведенной проверкой установлено, что ФИО1 10.11.2017 г. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности является распиловка и строгание древесины.

Хозяйственная деятельность осуществляется по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым кварталом <адрес> площадью 4232 кв.м., предоставленном на основании договора аренды земельного участка от №.

В процессе производственной деятельности ИП ФИО1 используются стационарные (4 станка, принудительная вентиляция в здании деревообрабатывающего цеха, транспортер, 3 отопительные печи) и передвижные (автотранспорт) источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

31.03.2022 г. в адрес ИП ФИО1 прокурором Нагорского района Кировской области внесено представление, в том числе об устранении нарушений п. 1 ст. 4.2, п. 1 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Постановлением старшего государственного инспектора Кировской области в области охраны окружающей среды ФИО2 от 20.06.2022 г. ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Вместе с тем, до настоящего времени в нарушение п. 1 ст. 4.2, п. 1 ст. 69.2 Закона «Об охране окружающей среды» ИП ФИО1 при осуществлении деятельности, сопряженной с эксплуатацией источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, не выполнил обязанность по подаче в уполномоченный орган в установленные сроки заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Доказательств устранения выявленных нарушений законодательства на момент рассмотрения дела стороной ответчика не представлено.

Поскольку выявленные нарушения природоохранного законодательства с учетом их длительности, количества источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, опасности выбрасываемых в атмосферный воздух загрязняющих веществ для жизни и здоровья граждан, окружающей среды являются существенными нарушениями охраняемых общественных отношений, создают реальную угрозу причинения вреда окружающей среде, влекут угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц на благоприятную и безопасную окружающую среду, а также влекут невозможность осуществления в полном объеме государственного контроля в сфере охраны окружающей среды, имеются основания для удовлетворения исковых требований прокурора.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок исполнения указанных обязанностей, суд, принимая во внимание обоснование стороны ответчика по поводу необходимого срока, а также гарантии об исполнении заявленных требований, считает возможным установить срок для исполнения обязанностей по устранению выявленных нарушений до 31.12.2022 г., полагая данный срок разумным с учетом объема и характера возложенных обязанностей, необходимых для выполнения работ по устранению нарушений законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Нагорского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности по постановке на учет объекта негативного воздействия на окружающую среду удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 обратиться с заявкой в уполномоченный орган о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в порядке и форме, предусмотренной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 23.12.2015 № 554 «Об утверждении формы заявки о постановке на учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью», в срок до 31.12.2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд Кировской области (пгт. Нагорск).

Председательствующий подпись Н.Г. Кобелева

Мотивированное решение изготовлено и подписано 14.10.2022 г.

Копия верна.

Судья Н.Г. Кобелева

Решение19.10.2022