Решение по делу № 2-326/2022 от 05.12.2022 - об обязании предоставить в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области сведения индивидуального (персонифицированного) учета за периоды работы с кодом выслуги лет медицинской деятельности для подтверждения льготного характера работы.

УИД 56RS0004-01-2022-000581-41

Дело № 2-326/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Александровка 5 декабря 2022 года

Александровский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего - судьи Топильчук И.С.,

при секретаре судебного заседания Жихаревой О.В.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителя ответчика государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Александровская районная больница» - ФИО3,

представителя ответчика государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области -ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Александровская районная больница», государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области об обязании предоставить в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области сведения индивидуального (персонифицированного) учета за периоды работы с кодом выслуги лет медицинской деятельности для подтверждения льготного характера работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранению «Александровская районная больница» (далее – ГБУЗ «Александровская РБ») с вышеуказанными исковыми требованиями.

В обоснование исковых требований истец указал, что в период с 1993 по 2021 годы осуществляла трудовую деятельность в ГБУЗ «Александровская РБ» в медицинских должностях. С 1 февраля 2006 года переведена на должность медицинской сестры скорой помощи по приему вызовов, с 14 октября 2019 года - на должность медицинской сестры по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи, с 1 марта 2021 года – на должность медицинской сестры приемного отделения. В связи с достижением стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, - не менее 25 лет, 19 февраля 2021 года она обратилась в органы ПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии. Однако решением начальника УПФР в г. Сорочинске от 16 апреля 2021 года в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. Считает, что поскольку работодателем сведения индивидуального (персонифицированного) учета предоставлялись в ПФР без кода выслуги лет медицинской деятельности, указанное обстоятельство послужило основанием для отказа в назначении страховой пенсии по старости.

Истец, с учетом изменения исковых требований, просит суд обязать ГБУЗ «Александровская РБ» предоставить в государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области сведения индивидуального (персонифицированного) учета за периоды работы с 1 февраля 2006 года по 28 февраля 2021 года с кодом выслуги лет за осуществление медицинской деятельности для подтверждения льготного характера работы за 16 лет 7 мес. 28 дней.

Определением суда от 8 ноября 2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области (далее - ОПФР по Оренбургской области).

Определением суда от 5 декабря 2022 года производство по делу в части исковых требований ФИО1 об обязании ГБУЗ «Александровская РБ» предоставить в ОПФР по Оренбургской области сведения индивидуального (персонифицированного) учета за периоды работы с 1 января 2007 года по 28 февраля 2021 года с кодом выслуги лет за осуществление медицинской деятельности для подтверждения льготного характера работы прекращено.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме с учетом принятых судом изменений, привели доводы аналогичные изложенным в иске.

Истец ФИО1 дополнительно пояснила, что в 2006 году работодатель ее оповестил о том, что изменится наименование должности и утрачивается право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с чем она получала федеральную надбавку. Однако считает, что ее функциональные обязанности после 1 февраля 2006 года не изменились, она на протяжении всего периода работы у работодателя занималась медицинской деятельностью.

Представитель ФИО1 - ФИО2 указала, что ФИО1 осуществляла функциональные обязанности по оказанию медицинской помощи в приемном покое и оказывает их до настоящего времени, в том числе до перевода на должность диспетчера по приему вызовов. Ранее ФИО1 обращалась в Пенсионный фонд для зачета ей льготного стажа за осуществление медицинской деятельности, но суд в этой части вынес решение об отказе, сославшись на то, что работодателем не были представлены сведения в ПФР об индивидуальном персонифицированном учете, поэтому ФИО1 обратилась с настоящим иском в суд к работодателю. Ранее с указанными требованиями в суд не обращались. Указала, что по заявленным требованиям срок давности не пропущен, поскольку трудовые отношения между работодателем и ФИО1 являются длящимися.

Представитель ответчика ГБУЗ «Александровская РБ» - ФИО3 в судебном заседании выразил несогласие с иском. Свою позицию мотивировал тем, что по заявленным исковым требованиям ФИО1 имеется решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 9 декабря 2021 года по делу, которое рассмотрено в апелляционной и кассационной инстанциях и оставлено без изменения. Суды всех трех инстанций дали критическую оценку справкам, подтверждающим льготный характер работы, выданным истцу работодателем, ввиду того, что они не подтверждены материалами дела. Считает, что исковые требования в части периодов, которые нашли свое отражение в решении Ленинского районного суда г.Оренбурга, необходимо оставить без рассмотрения, поскольку согласно статье 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации данное решение является преюдициальным, а в остальной части необходимо отказать. Полагает, что истцом пропущен срок для передачи трудового спора на рассмотрение суда, ввиду того, что в 2006 году ФИО1 была извещена об утрате права на досрочную страховую пенсию, ей выплачивалась федеральная надбавка, которую она получала до того момента, пока не была отменена органом исполнительной власти РФ.

Представитель ответчика – ОПФР по Оренбургской области ФИО4 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на основания, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление. Просила прекратить производство по делу в части обязания ГБУЗ «Александровская РБ» предоставить сведения в Пенсионный фонд с 2007 по 2021 годы. В удовлетворении исковых требований о сдаче индивидуальных сведений с 2006 года просила отказать, поскольку данный период подпадает под действие Постановления Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, в котором указан круг лиц, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В данном списке не предусмотрена должность медсестры по приему и передаче вызовов, поэтому у работодателя не было возможности предоставить сведения с кодом льготы. Кроме того, Ленинским районным судом г. Оренбурга в отношении спорных периодов спор рассматривался.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Федеральный закон №400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации № 665).

Пунктами 1 и 3 постановления Правительства Российской Федерации от № 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781 (далее - постановление Правительства Российской Федерации № 781).

В соответствии с разделом "Наименования должностей" вышеуказанного Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитывается работа в должностях: "медицинская сестра", "медицинская сестра приемного отделения (приемного покоя)".

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пункту 3 указанного порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 19 февраля 2021 года ФИО1 обратилась в УПФР в г. Сорочинске (межрайонного) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением начальника государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сорочинске (межрайонное) от 16 апреля 2021 года № 335 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Из указанного решения следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитан период работы ФИО1 с 1 февраля 2006 года по 19 февраля 2021 года (15 лет 18 дн.) в должности медсестры по приему и передаче вызовов, медсестры по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи, по причине того, что должность не соответствует Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 781, индивидуальные сведения работодателем поданы без кода льгот. Стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости по представленным документам составил 10 лет 3 мес. 9 дней.

Согласно письму заместителя управляющего государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области, направленному ФИО1 по результатам рассмотрения жалобы последней на оспариваемое решение об отказе в назначении пенсии, решение начальника государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сорочинске (межрайонное) от 16 апреля 2021 года № 335 соответствует нормам пенсионного законодательства.

Не согласившись с вышеуказанным решением УПФР в г. Сорочинске истец ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г. Оренбурга с исковым заявлением, в котором просила, с учетом изменения исковых требований: признать незаконным решение заместителя управляющего Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от 17 июня 2021 года № 1401-16/2442; признать незаконным решение начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сорочинске (межрайонного) от 16 апреля 2021 года N 335, обязать ГБУЗ "Александровская районная больница" предоставить в пенсионный орган сведения индивидуального (персонифицированного) учета за периоды ее работы с 01 января 2007 года по 31 декабря 2021 года с кодом выслуги лет медицинской деятельности для подтверждения льготного характера работы, обязать ОПФР по Оренбургской области зачесть периоды ее работы с 01 февраля 2006 года по 19 февраля 2021 года в должности медсестры по приему и передаче вызовов, медсестры по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи в льготный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения; назначить страховую пенсию по старости с 19 февраля 2021 года.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 9 декабря 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 6 апреля 2022 года и определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 18 августа 2022 года № 88-17154/2022, в удовлетворении требований ФИО1 отказано.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1 об обязании ОПФР по Оренбургской области включить в специальный стаж периода ее работы с 1 февраля 2006 года по 19 февраля 2021 года в качестве медсестры по приему и передаче вызовов, медсестры по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи ГБУЗ "Александровская районная больница", Ленинский районный суд г. Оренбурга исходил из того, что наименование должностей, по которым ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в указанный период, не предусмотрено Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781. Отклоняя доводы ФИО1 о ее работе медицинской сестрой приемного отделения (приемного покоя), суды указали, что индивидуальные сведения работодателем поданы без кода льготы, наличие должности медсестры приемного покоя в подразделении скорой помощи не подтверждено штатными расписаниями. В связи с отсутствием доказательств работы ФИО1 в должности медицинской сестры приемного покоя, суд не принял справку, выданную работодателем в подтверждение льготного характера работы.

Истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, в котором просит суд обязать ГБУЗ «Александровская РБ» предоставить сведения индивидуального (персонифицированного) учета за периоды работы с 1 февраля 2006 года по 1 января 2007 года с кодом выслуги лет за осуществление медицинской деятельности для подтверждения льготного характера работы.

Рассматривая исковые требования ФИО1, суд руководствуется следующим.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд, представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения, выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Согласно статье 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют о каждом работающем и застрахованном лице предусмотренные пунктами 2 - 2.2 данной статьи сведения (страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу; дату увольнения; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости) для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 данной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ).

Согласно статье 28 Федерального закона № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у них по льготной профессии человеку.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 19 февраля 1999 года.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 8 ноября 2022 года индивидуальные сведения за периоды работы истца с 1 февраля 2006 года по 28 февраля 2021 года работодателем – ГБУЗ «Александровская РБ» в отношении ФИО1 представлены общим стажем, без льготного кода условий труда.

Оценивая требования истца о возложении на ГБУЗ «Александровская РБ» обязанности предоставить в Пенсионный фонд сведения индивидуального (персонифицированного) учета за периоды работы с 1 февраля 2006 года по 1 января 2007 года с кодом выслуги лет медицинской деятельности для подтверждения льготного характера работы, суд учитывает выводы, изложенные во вступившем в законную силу решении Ленинского районного суда г. Оренбурга от 9 декабря 2021 года, которое имеет в силу положений статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации преюдициальное значение при разрешении настоящего спора, и отказывает в их удовлетворении, так как указанным решением суда за период с 1 февраля 2006 года по 1 января 2007 года установлено отсутствие оснований для признания работы ФИО1 как дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Следовательно, у работодателя не возникло обязанности в отношении истца предоставлять сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Довод представителя ответчика ГБУЗ «Александровская РБ» о пропуске истцом срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, предусмотренного статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации, судом отклоняется, поскольку требования о возложении на работодателя обязанности предоставить необходимые сведения в отношении работника в Пенсионный фонд РФ не относятся к индивидуальному трудовому спору, так как вытекают, в том числе, из законодательства о социальном и пенсионном обеспечении, в связи с чем на них не может распространяться срок обращения в суд, предусмотренный статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации. В данном случае подлежит применению общий срок исковой давности, то есть три года.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Александровский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.С. Топильчук

Мотивированное решение составлено 12 декабря 2022 года