Решение по делу № 2-429/2023 от 02.10.2023 - об организации проведения оценки технического состояния и паспортизации дорог дорожно-уличной сети Шокинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области в д. Шокино Кардымовского района Смоленской области.

УИД 67RS0012-01-2023-000487-28

Дело № 2-429/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2023 года п. Кардымово

Духовщинский районный суд Смоленской области в составе

председательствующего судьи Пилипчука А.А.,

с участием:

помощника прокурора Кардымовского района Смоленской области Березиной Л.Н.,

при секретаре Вольневой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кардымовского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Шокинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области об организации проведения оценки технического состояния и паспортизации дорог дорожно-уличной сети Шокинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области в д. Шокино Кардымовского района Смоленской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кардымовского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Шокинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области об организации проведения оценки технического состояния и паспортизации дорог дорожно-уличной сети в д. Шокино Кардымовского района Смоленской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу по ул. 1-ая Лесная протяженностью 250 м. (идентификационный номер 66-223-000 ОП МП-05), ул. 2-ая Лесная протяженностью 250 м. (идентификационный номер 66-223-000 ОП МП-06) в соответствии с требованиями Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 07.08.2020 № 288.

В судебном заседании помощник прокурора Березина Л.Н. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации Шокинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области в судебное заседание не явился, в письменном отзыве ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, в случае удовлетворения исковых требований просит установить срок исполнения обязательств до 01.09.2024.

Выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

На основании ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Смоленской области № 141-з от 30.10.2014 «О закреплении за сельскими поселениями Смоленской области отдельных вопросов местного значения» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относятся к вопросам местного значения.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Статьями 3 и 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ относят содержание автомобильных дорог местного значения, а также обеспечение безопасности дорожного движения на них, к полномочиям органов местного самоуправления и расходным обязательствам муниципальных образований.

Согласно ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

В силу ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с подп. 5 п. 9 Классификации работ по капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утвержденной приказом Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 № 402, в прочие работы по содержанию автомобильных дорог входит оценка технического состояния автомобильных дорог и искусственных сооружений.

Согласно п. 2 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 07.08.2020 № 288, оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных работ в Российской Федерации.

В соответствии с подп. 2 п. 4 вышеуказанного Порядка при оценке технического состояния автомобильных дорог осуществляется, в том числе, повторное обследование, которое проводится ежегодно (в год проведения первичного обследования повторное обследование не проводится).

В соответствии с п. 4.2.1 и 4.2.2 ГОСТ 33388-2015 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации» (введен в действие Приказом Росстандарта от 31.08.2016 № 1004-ст) паспортизация автомобильных дорог выполняется на основе технического учета, по результатам которого предусматривается получение полной информации о наличии автомобильных дорог, их протяженности, техническом состоянии, качестве, степени износа отдельных конструктивных элементов, информации о наличии и состоянии инженерного оборудования, обустройства и обстановки дорог, линейных зданий и сооружений. Данные паспортизации используются для учета дорог, оценки их состояния и рационального планирования работ по дальнейшему развитию дорожной сети. Они могут являться исходной информацией для диагностики автомобильных дорог.

Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части.

Паспорт составляется как на существующие, так и на вновь построенные (реконструированные) и введенные в эксплуатацию автомобильные дороги.

Судом установлено, что Решением Совета депутатов Шокинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области № 5 от 28.03.2023 утвержден Реестр дорог дорожно-уличной сети Шокинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области.

Оценка технического состояния и паспортизация дорог дорожно-уличной сети в д. Шокино Шокинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области по ул.. 1-ая Лесная протяженностью 250 м. (идентификационный номер 66-223-000 ОП МП-05), ул. 2-ая Лесная протяженностью 250 м. (идентификационный номер 66-223-000 ОП МП-06) не проведена, что ведет к нарушению прав граждан, проживающих на территории Шокинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области, а также иных лиц, которые могут использовать автомобильные дороги общего пользования муниципального образования, круг которых определить не представляется возможным.

С учетом изложенного, заявленные прокурором исковые требования в защиту неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если требования обязательственного характера могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает возможным установить срок, в течение которого ответчиком должно быть исполнено решение суда, - в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу, считая данный срок разумным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кардымовского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Шокинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области об организации проведения оценки технического состояния и паспортизации дорог дорожно-уличной сети в д. Шокино Кардымовского района Смоленской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Шокинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение оценки технического состояния и паспортизации дороги дорожно-уличной сети в д. Шокино Кардымовского района Смоленской области по ул. 1-ая Лесная протяженностью 250 м. (идентификационный номер 66-223-000 ОП МП-05), ул. 2-ая Лесная протяженностью 250 м. (идентификационный номер 66-223-000 ОП МП-06) в соответствии с требованиями Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России № 288 от 07.08.2020.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Духовщинский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Пилипчук