Дело № 5-5333/2022 Протокол 58 ВА № 481111

УИД 58RS0030-01-2022-007167-98

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

2 сентября 2022 года г.Пенза

Судья Первомайского районного суда г.Пензы Пилясов Дмитрий Александрович, с участием:

лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда (<...>), материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица

ФИО1, ...,

установил:

13 июля 2022 года, в 13 часов 30 минут, начальником ОДН ОГИБДД УМВД России по г.Пензе ФИО2 в ходе надзора за дорожным движением выявлено, что ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за состояние дорог при эксплуатации в границах полосы отвода инженерных коммуникаций, в нарушение п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, а также требований ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», не принял меры к своевременному устранению помех для движения, или ограничению движения на отдельных участках дорог, что угрожало безопасности дорожного движения при пользования такими участками, а именно в нарушение требований пп.4.4, 5.1.1, 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»:

- на участке дороги по просп.Строителей, от дома № 5 до дома № 9, имеющем дефекты в виде уступов от снятого слоя покрытия, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), не обозначил данный участок дороги, соответствующими временными дорожными знаками – 1.16 «Неровная дорога», применяемым в соответствии с пп.5.2.18, 5.2.35, 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» перед участками дорог, имеющими повреждения покрытия (выбоины, неплавное сопряжение подходов с мостовыми сооружениями, волнистость и т.п.), затрудняющими движение транспортных средств с разрешённой скоростью, 1.33 «Прочие опасности» применяемым перед опасными участками дорог, вид опасности на которых не предусмотрен предупреждающими знаками по ГОСТ Р 52290, 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч», применяемым для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке;

- на участке дороги по ул.Карла Маркса, напротив дома № 16, имеющем дефекты в виде пролома, препятствующего проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), не обозначил данный участок дороги, соответствующими временными дорожными знаками – 1.16 «Неровная дорога», 1.33 «Прочие опасности», 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч» применяемыми в соответствии с пп.5.2.18, 5.2.35, 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019; 4.2.2 «Объезд препятствия слева» применяемым в соответствии с п.5.5.5 ГОСТ Р 52289-2019 для указания направлений объезда начала ограждений и различного рода препятствий, табличкой 8.22.2 «Препятствие» применяемой в соответствии с п.5.9.29 ГОСТ Р 52289-2019 со знаками 4.2.1 – 4.2.3 для лучшей ориентации водителей при объезде препятствия, применил ограждающую металлическую конструкцию не предусмотренную разделами 4.2.1, 4.2.2 ГОСТ 32758-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Временные технические средства организации дорожного движения. Технические требования и правила применения», устанавливающими требования к временными дорожными барьерами или временными дорожными щитами;

- на участке дороги по ул.Красной, напротив дома № 38, имеющем дефекты, в виде пролома, препятствующего проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), не обозначил данный участок дороги, соответствующими временными дорожными знаками – 1.16 «Неровная дорога», 1.33 «Прочие опасности», 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч»; 4.2.2 «Объезд препятствия слева», табличкой 8.22.2 «Препятствие», применяемыми в соответствии с пп.5.2.18, 5.2.35, 5.4.22, 5.5.5, 5.9.29, применил ограждающую металлическую конструкцию, не предусмотренную разделами 4.2.1, 4.2.2 ГОСТ 32758-2014, устанавливающими требования к временными дорожными барьерами или временными дорожными щитами.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении (ФИО2), своевременно и надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, что не препятствует рассмотрению дела по существу в его отсутствие.

ФИО3 в судебном заседании с правонарушением согласился, подтвердил, что на момент выявления нарушений являлся ответственным за выполнение работ по ремонту дороги, обязался впредь подобных нарушений не допускать.

Кроме признания вины самим ФИО3 его виновность в совершённом административном правонарушении подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении 58 ВА № 481111 от 15.08.2022 г., с содержанием которого ФИО3 был согласен, о чём собственноручно указал (л.д.2-5);

- определениями о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования 58 КА № 066583 от 13.07.2022 г. и о продлении его срока от 12.08.2022 г. (л.д.9-10, 33);

- рапортом об выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) с приложенными к нему фототаблицами от 13.07.2022 г. (л.д.15-18);

- сообщением МКУ ... о том, что по состоянию на 13.07.2022 г. земляные работы по ремонту смотровых колодцев и устранению просадок в местах осуществления земляных работ по вышеуказанным адресам осуществляло ООО «... в соответствии с разрешением № 94, заявками №№ 156, 202, 95, 108, 26 и предписаниями №№ 271, 265, 258, 235, 209, 204, 203 (л.д.22-30);

- копией приказа № 2148 от 04.07.2022 г. о назначении ФИО1 ответственным лицом за содержание на проезжей части автомобильной дороги люков, смотровых колодцев и обеспечению безопасности движения дорожного транспорта (с установкой соответствующих знаков) в месте проведения аварийно-восстановительных работ на проезжей части в местах пересечения автодорог с сетями водопровода и канализации на период с 04.07.2022 г. по 31.12.2022 г. ФИО1 (л.д.37);

- копией приказа от 04.07.2022 г. о назначении ФИО1 на должность старшего мастера участка по ремонту сетей водопровода ООО ... (л.д.38).

В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ административным правонарушением признаётся несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу положений ст.4 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – ФЗ № 196) законодательство РФ о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, муниципальных правовых актов.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в РФ, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ …» (далее по тексту – ФЗ № 257-ФЗ).

В соответствии с п.6 ст.3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признаётся деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12 ст.3 ФЗ № 257).

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п.2 ст.12 ФЗ № 196).

Согласно п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно требованиям ГОСТ Р 50597-2017:

- п.4.4 – до устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решётки дождеприёмника, а также массивных предметов на проезжей части (упавшие деревья и конструкции и др.) и необработанных мест выпотевания вяжущего, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости ограждён (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение 2 часов с момента обнаружения;

- п.5.1.1 – проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов (за исключением киосков, расположенных на площадях, не включаемых в ширину пешеходной части тротуаров и дорожек), в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства (массивные предметы по 4.4 и т.п.), за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещённых на улицах населённых пунктов. Посторонние предметы должны быть удалены:

- с проезжей части дорог и улиц, краевых полос у обочины и полос безопасности у разделительной полосы, тротуаров, с пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов в течение 3 часов с момента обнаружения;

- с разделительных полос и обочин в течение 3 суток с момента обнаружения.

Предметы, не относящиеся к элементам обустройства, должны быть удалены в течение 2 часов с момента обнаружения.

- п.5.2.4 – покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведённые в таблице 5.3, а именно отклонение по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части, не должно превышать более 1 см.

Согласно требованиям ГОСТ Р 52289-2019:

- п.5.2.18 – знак 1.16 «Неровная дорога» устанавливают перед участками дорог, имеющими повреждения покрытия (выбоины, неплавное сопряжение подходов с мостовыми сооружениями, волнистость и т.п.), затрудняющие движение транспортных средств с разрешённой скоростью, а также в случаях превышения показателя ровности покрытия по ГОСТ 33220 и ГОСТ Р 50597;

- п.5.2.35 – знак 1.33 «Прочие опасности» устанавливают перед опасными участками дорог, вид опасности на которых не предусмотрен предупреждающими знаками по ГОСТ Р 52290;

- п.5.4.22 – знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке. При ограничении скорости движения на опасных участках дороги (крутые повороты, отсутствие тротуаров, предусмотренных ГОСТ Р 52766, необеспеченная видимость встречного автомобиля, сужение дороги и т.п., место концентрации ДТП) зона действия знака должна соответствовать протяжённости опасного участка. Если на данном участке устанавливают максимальную скорость, отличающуюся от максимальной скорости движения на предшествующем участке на 20 км/ч и более, применяют ступенчатое ограничение скорости с шагом не более 20 км/ч путём последовательной установки знаков 3.24 на расстоянии вне населённых пунктов от 100 до 150 м, а в населённых пунктах – от 50 до 100 м друг от друга. Перед местами производства работ допускается ступенчатое ограничение скорости по ГОСТ Р 58350. Ступенчатое ограничение скорости допускается не применять (за исключением дорог, на которых разрешённая скорость движения 110 км/ч и более) перед населённым пунктом, обозначенным знаком 5.23.1 или 5.23.2, в случае, если расстояние видимости знака более 150 м. Знак 3.24 с табличкой 8.2.1 у искусственной неровности устанавливают совместно со знаком 5.20 на одной опоре. Значение скорости, указываемое на знаке, должно соответствовать конструкции неровности. Знак 3.24 следует дублировать в соответствии с 5.1.6;

- п.5.5.5 – знаки 4.2.1 «Объезд препятствия справа», 4.2.2 «Объезд препятствия слева», 4.2.3 «Объезд препятствия справа или слева» применяют для указания направлений объезда начала ограждений, установленных по оси проезжей части, или для разделения дороги на несколько проезжих частей, начала конструктивно выделенной разделительной полосы, в том числе при её разрыве на перекрёстках, конструктивно выделенных островков безопасности и направляющих островков, различного рода препятствий на проезжей части. После технологических разрывов разделительной полосы или ограждений знаки не устанавливаются. Знаки устанавливают вне проезжей части непосредственно в начале разделительных полос, островков и ограждений. При наличии в указанных местах дорожных тумб по ГОСТ 32759 знаки устанавливают сверху на тумбе, допускается одновременно дублировать их изображение на фронтальной поверхности тумбы. Знаки 4.2.1-4.2.3 допускается устанавливать совместно со знаками 8.22.1-8.22.3 на проезжей части перед ограждениями, установленными по оси проезжей части или в местах разделения дороги на несколько проезжих частей, для указания направлений объезда их начала после сигнальных столбиков группы П по ГОСТ 32843;

- п.5.9.29 – таблички 8.22.1-8.22.3 «Препятствие» применяют со знаками 4.2.1-4.2.3 для лучшей ориентации водителей при объезде препятствия.

Табличку 8.22.1 со знаком 4.2.1 применяют:

- в местах начала конструктивно выделенной разделительной полосы, разделяющих транспортные потоки противоположных направлений;

- на конструктивно выделенных направляющих островках.

Таблички 8.22.1 и 8.22.2 применяют соответственно со знаками 4.2.1 и 4.2.2 перед препятствиями, расположенными на проезжей части или вблизи от нее и представляющими опасность для движущегося транспортного средства.

Табличку 8.22.3 со знаком 4.2.3 применяют:

- в местах начала конструктивно выделенной разделительной полосы, разделяющих транспортные потоки одного направления;

- на конструктивно выделенных направляющих островках.

Таблички 8.22.1-8.22.3 располагают под предписывающими знаками на высоте от 0,5 до 1,0 м.

Таблички уменьшенного размера по ГОСТ Р 52290 допускается устанавливать в населенных пунктах при наличии искусственного освещения.

Если знаки 4.2.1-4.2.3 устанавливают на тумбах с искусственным освещением, таблички 8.22.1-8.22.3 не применяют.

Согласно разделам 4.2.1 и 4.2.2 ГОСТ Р 32758-2014 установлены требования к временным дорожными барьерами или временными дорожными щитами:

- п.4.2.1.1 – размеры временных дорожных барьеров должны составлять:

- длина – от 1200 до 2000 мм;

- ширина основания – от 500 до 550 мм;

- высота – от не менее 500 мм;

- п.4.2.1.2 – масса временных дорожных барьеров (без демпфирующих материалов) должна находиться в пределах от 8 до 16 кг;

- п.4.2.1.3 – временные дорожные барьеры изготавливаются из полиэтилена низкого давления по ГОСТ 16338, окрашенного в массе. Допускается применение для изготовления временных дорожных барьеров, соответствующих требованиям настоящего стандарта, других материалов, окрашенных в массе, не нуждающихся в антикоррозийной защите.

- п.4.2.1.4 – конструкция временных дорожных барьеров должна обеспечивать:

- сохранность временных дорожных барьеров при проведении работ по их содержанию (мойке);

- возможность заполнения временных дорожных барьеров демпфирующими материалами и освобождения временных дорожных барьеров от демпфирующих материалов;

- возможность соединения временных дорожных барьеров друг с другом с углом соединения до 15° в плане;

- возможность установки во временные дорожные барьеры вставных сигнальных фонарей (в количестве одного или двух в каждый временный дорожный барьер).

- п.4.2.1.5 – колориметрические требования к временным дорожным барьерам.

Устанавливаются два цвета временных дорожных барьеров – красный и белый. Координаты цветности и коэффициент яркости временных дорожных барьеров должны соответствовать требованиям для дорожных знаков с внутренним и внешним освещением по ГОСТ 32945;

- п.4.2.1.6 – временные дорожные барьеры должны обладать стойкостью к динамической нагрузке (стойкость к удару) по классу ДТ1 по ГОСТ 32759.

- п.4.2.1.7 – для повышения видимости временных дорожных барьеров в темное время суток допускается наличие на них дорожных световозвращателей по 32866;

- п.4.2.1.8 – временные дорожные барьеры должны обладать устойчивостью к опрокидыванию при воздействии опрокидывающей нагрузки, равной (20 +/- 1) Н, при испытании в соответствии с 4.9.5.6;

- п.4.2.2 – технические требования к временным дорожным щитам:

- п.4.2.2.1 – размеры временных дорожных щитов должны составлять:

- длина – от 1200 до 2000 мм;

- ширина основания – от 250 до 500 мм;

- высота – от 600 до 800 мм;

- п.4.2.2.2 – масса временных дорожных щитов должна находиться в пределах от 8 до 18 кг;

- п.4.2.2.3 – конструкция временных дорожных щитов должна обеспечивать:

- сохранность временных дорожных щитов при проведении работ по их содержанию (мойке);

- возможность соединения временных дорожных щитов друг с другом с углом соединения до 90° в плане;

- возможность установки во временные дорожные щиты вставных сигнальных фонарей (один или два в каждый временный дорожный щит).

Временные дорожные щиты изготавливаются из полиэтилена низкого давления по ГОСТ 16338, окрашенного в массе. Допускается применение для изготовления временных дорожных щитов, соответствующих требованиям настоящего стандарта, других материалов, окрашенных в массе, не нуждающихся в антикоррозийной защите. Все детали и сборочные единицы временных дорожных щитов должны быть изготовлены из антикоррозионных материалов или иметь защитное покрытие;

- п.4.2.2.4 – колориметрические требования к временным дорожным щитам

Устанавливаются два цвета временных дорожных щитов – красный и белый. Координаты цветности и коэффициент яркости временных дорожных щитов должны соответствовать требованиям для дорожных знаков с внутренним и внешним освещением по ГОСТ 32945;

- п.4.2.2.5 – временные дорожные щиты должны обладать прочностью при падении. При испытании в соответствии с 4.9.7.5, после падения на корпусе временного дорожного щита должны отсутствовать разрушения и деформации.

- п.4.2.2.6 – временные дорожные щиты должны обладать устойчивостью к опрокидыванию при воздействии опрокидывающей нагрузки, равной (18 +/- 1) Н, при испытании в соответствии с 4.9.7.6.

В судебном заседании достоверно установлено, что именно старший мастер ООО «Горводоканал» ФИО1 являлся должностным лицом, ответственным за ремонт вышеперечисленных участков автодороги. Также установлено, что данное должностное лицо не выполнило обязанностей в соответствии с требованиями вышеуказанных нормативов, не обеспечив тем самым ремонт дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, что угрожало безопасности дорожного движения при пользовании такими участками.

Таким образом, исследовав и оценив в совокупности приведённые выше доказательства, считаю, что вина ФИО1 нашла своё подтверждение, его действия подлежат квалификации по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, поскольку он совершил несоблюдение требований по обеспечению безопасности движения при ремонте дороги и непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении на отдельных участках дорог, пользование которыми угрожало безопасности дорожного движения.

При назначении ФИО1 административного наказания в соответствии со ст.ст.4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ учитываю характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающее административную ответственность обстоятельство – признание вины, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.ст.29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20.000 (двадцати тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам: УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области), счёт 03100643000000015500 в Отделении Пенза Банка России, ИНН <***>, КПП 583601001, ОКТМО 56701000, БИК 015655003, к/с 40102810045370000047, КБК 18811601121010001140, УИН 18810458220410000725.

Предупредить ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее 20 (двадцати) дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, а именно в размере 10.000 (десяти тысяч) рублей.

Копию постановления выслать лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Мотивированное постановление составлено 5 сентября 2022 года.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.А. Пилясов