Дело № 2-2539/2023

УИД 61RS0022-01-2023-001807-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Таганрог Ростовской области 10.05.2022 г.

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи: А.В. Жерноклеевой,

при секретаре: А.Н. Панцыревой,

с участием представителя истца помощника прокурора – Минкина З.Н.,

представителя истца ФИО1 – ФИО2

представителя ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Таганрога в интересах ФИО1 к Администрации г. Таганрога о признании права на обеспечение жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Таганрога в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Таганрога о признании права на обеспечение жилым помещением. В обоснование иска указано, что Прокуратурой г. Таганрога на основании обращения представителя ФИО1 - ФИО2 проведена проверка соблюдения администрацией г. Таганрога законодательства в части постановки на учет граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма. Проверкой установлено, что 10.10.2022 ФИО1 обратился в администрацию г. Таганрога с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с отсутствием жилья. К заявлению представил копию паспорта с отметкой о регистрации по месту проживания по адресу: <адрес>. В ходе рассмотрения заявления гражданин признан малоимущим, органом местного самоуправления получены сведения о том, что указанная квартира являлась выморочным имуществом, внесена в реестр муниципального имущества г. Таганрога. Причина проживания ФИО1 в указанной квартире изложена в решении Таганрогского городского суда от 29.11.2022 делу №. Согласно информации администрации г.Таганрога прорабатывается вопрос о выселении ФИО1 из занимаемой квартиры, в связи с отсутствием права пользования. Вместе с тем постановлением главы администрации г. Таганрога от 29.12.2022 № 2615 ФИО1 отказано в принятии на учет в администрации г. Таганрога в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с отсутствием документа, подтверждающего право пользования жилым помещением муниципальным жилищным фондом по месту жительства. ФИО1 к заявлению от 10.10.2022 в полном объеме представлены необходимые документы, а орган местного самоуправления обладал информацией о статусе указанной квартиры и об отсутствии права ФИО1 ее пользования. Оснований, установленных ст. 3 Областного закона от 07.10.2005 № 363-3C Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области», для отказа ФИО1 в принятии на указанный учет, не имелось. Таким образом, постановление администрации г. Таганрога от 29.12.2022г. № 2615 подлежит отмене. В этой связи на указанное постановление администрации прокуратурой города 08.02.2023 принесен протест, в администрацию города внесено представление. Однако до настоящего времени постановление администрации г Таганрога не отменено, чем нарушены жилищные права ФИО1

Истец просит суд признать постановление главы администрации г. Таганрога от 29.12.2022г. № 2615 «Об отказе ФИО1 в принятии на учет в администрации г. Таганрога в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма» незаконным и отменить его с 29.12.2022. Признать за ФИО1 право на предоставление жилого помещения по договору социального найма в соответствии с ч. 1 ст. 51, ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ. Обязать администрацию г. Таганрога включить ФИО1 в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с ч. 1 ст. 51, ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ.

В судебном заседании помощник прокурора г. Таганрога – Минкин З.Н., исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по основаниям указанным в иске.

ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, дело рассмотрено в ее отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика Администрации г. Таганрога ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала письменные возражения на иск, в которых в частности указано, что у ФИО1 к отсутствует документ, подтверждающий право ФИО1 пользоваться жилым помещением муниципального жилищного фонда по месту его жительства, и подтверждающий вселение в жилое помещение, по адресу: <адрес> является собственностью муниципального образования «Город Таганрог». ФИО1 обратился с иском в Таганрогский городской суд к Администрации г. Таганрога и МКУ «Альтернатива» о признании права пользования квартирой №, расположенной по адресу: <адрес>, и обязании заключить договор социального найма на данное жилое помещение. Решение суда вынесено 29.11.2022 и на момент рассмотрения заявления ФИО1 указанное решение суда не вступило в законную силу. Таким образом, у Администрации города Таганрога отсутствовала возможность оценить нуждаемость в жилом помещении в отсутствии вступившего в силу указанного решения суда, в связи с чем по результатам рассмотрения заявления и документов, постановлением Администрации города Таганрога от 29.12.2022 № 2615 ФИО1, составом семьи 1 человек, отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Решение Таганрогского городского суда от 29.11.2022 по делу № в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации г. Таганрога и МКУ «Альтернатива» о признании права пользования квартирой №, расположенной по адресу: <адрес>, и обязании заключить договор социального найма на данное жилое помещение, вступило в законную силу 10.01.2023. На основании вышеизложенного, при отказе ФИО1 в принятии на учет в Администрации г. Таганрога в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социальному найма, Администрация города Таганрога руководствовалась действующим жилищным законодательством, с учетом того факта, что указанное решение Таганрогского городского суда на момент отказа не вступило в законную силу. Вместе с тем, в настоящее время, после вступления указанного решения суда в силу, ФИО1 вправе повторно обратиться в Администрацию города Таганрога с заявлением и документами о принятии на учет в качестве. В связи с чем просят в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив и оценив представленные доказательства, материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

К компетенции органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений относятся: ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (п. 3 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Жилищный кодекс Российской Федерации предусматривает, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда (статья 2).

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, которое может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

ФИО1 зарегистрирован и проживает в квартире № 8, расположенной по адресу: <...>, которая находится в собственности муниципального образования «Город Таганрог» на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 10.09.2021г., что подтверждается записью в ЕГРН от 13.09.2021 № (выморочное имущество, право на которое оспорено не было).

Из материалов дела следует, что 28.09.2021 ФИО1 в адрес МКУ «Альтернатива» было подано заявление о заключении договора социального найма на указанную квартиру В связи с отсутствием правоустанавливающего документа, подтверждающего вселение, заявителю отказано в заключении договора социального найма. ФИО1 обратился с иском в Таганрогский городской суд к Администрации г. Таганрога и МКУ «Альтернатива» о признании права пользования квартирой №, расположенной по адресу: <адрес>, и обязании заключить договор социального найма на данное жилое помещение.

Решением Таганрогского городского суда от 29.11.2022г. ФИО1 было отказано в удовлетворении его исковых требований. При рассмотрении данного дела представители ответчиков возражали против удовлетворения исковых требований, в том числе по причине того, что он не состоит на учете нуждающихся и у него отсутствует документ на вселение в данную квартиру. Причиной отказа в удовлетворении иска ФИО1 суд указал на то, что он не состоит на учете, нуждающихся в жилом помещении, не признан малоимущим.

10.10.2022г. ФИО1 обратился в администрацию г.Таганрога с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с отсутствием жилья.

Постановлением Администрации города Таганрога от 29.12.2022 № 2615 ФИО1 составом семьи 1 человек отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

08.02.2023г. прокурор г.Таганрога направил в адрес администрации г.Таганрога протест, в котором требовал отменить постановление главы администрации г.Таганрога от 29.12.2022 № 2615 об отказе ФИО1 в принятии на учет администрации г.Таганрога в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Протест удовлетворен не был.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В силу ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Согласно ст. 1 Областного закона от 07.10.2005 № 363-3C «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области» на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принимаются граждане, признанные органом местного самоуправления, уполномоченным вести учет, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации.

Принятие на учет гражданина осуществляется на основании поданного гражданином в орган местного самоуправления по месту жительства или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, у которого имеется соглашение о взаимодействии с органом местного самоуправления, заявления, подписанного всеми совершеннолетними членами семьи.

К заявлению прилагаются копии документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации и членов его семьи (все страницы), правоустанавливающие документы на занимаемое жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, копии свидетельств о заключении брака (о расторжении брака), о рождении смерти) членов семьи, выданных компетентными органами иностранного государства, и их нотариально удостоверенного перевода на русский язык; при наличии у гражданина права на меры социальной поддержки, установленные федеральным законодательством, - копии удостоверений и документов, подтверждающих данное право, с учетом положений части 6.3 настоящей статьи.

Согласно ст. 3 Областного закона от 07.10.2005 № 363-3C «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области» отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены в полном объеме документы, предусмотренные частью 6 статьи 1 и частью 4 статьи 8 настоящего Областного закона; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек срок, предусмотренный частью 12 статьи 1 настоящего Областного закона; ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Данных о наличии у ФИО1 другого жилья на праве собственности либо на ином праве, отвечающего санитарным и техническим требованиям, не представлено, ФИО1 согласно расчету, произведенному в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 04.05.2012 № 354, является малоимущим.

Таким образом, оснований, установленных ст. 3 Областного закона от 07.10.2005 № 363-3C «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области», для отказа ФИО1 в принятии на указанный учет, не имелось.

Возражения ответчика о том, что на момент принятия решения об отказе в постановке на учет, решение суда об отказе в заключении договора найма еще не вступило в законную силу, а на настоящий день вступило и ФИО1 повторно должен обратиться с заявлением о постановке на учет суд считает несостоятельными исходя из следующего.

Основание отказа ФИО1 в постановке на учет четко указано в самом оспариваемом Постановлении № 2615 – отсутствует документ, подтверждающий право заявителя пользоваться жилым помещением муниципального жилищного фонда по месту его жительства. Этого документа у ФИО1 не было и вновь он появиться после вступления решения суда в законную силу не мог, поскольку ФИО1 был зарегистрирован в квартире по адресу <адрес>, предыдущим собственником квартиры- физическим лицом, которое умерло и в муниципальную собственность данная квартира перешла уже после смерти этого физического лица как выморочное имущество и уже с зарегистрированным в этом помещении ФИО1

Таким образом об отсутствии у ФИО1 права пользования данной квартирой Администрации г.Таганрога было достоверно известно. В связи с чем ФИО1 и было отказано в заключении договора найма.

Ни ЖК РФ, ни Областным законом от 07.10.2005 № 363-3C такое основание как не предоставление несуществующего документа на право заявителя пользоваться жилым помещением муниципального жилищного фонда по месту его жительства для отказа в постановке на учет не предусмотрено.

В обосновании отказа в Постановлении указания на рассмотрение в суде иска ФИО1 не имелось.

Даже после вступления в законную силу решения суда по делу № 10.01.2022 года Администрация г.Таганрога не внесла изменений в свое постановление и не вынесла новое постановление о постановке на учет истца. А также не удовлетворила и протест прокурора от 08.02.2023года.

Таким образом, изначально был вынесен незаконный отказ истцу в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Таганрога (ИНН <***>) в интересах ФИО1 (СНИЛС №) к Администрации г. Таганрога (ИНН <***>) о признании права на обеспечение жилым помещением, - удовлетворить.

Признать постановление главы администрации г. Таганрога от 29.12.2022г. № 2615 «Об отказе ФИО1 в принятии на учет в администрации г. Таганрога в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма» незаконным и отменить его с 29.12.2022.

Признать за ФИО1, <дата> г.р. право на предоставление жилого помещения по договору социального найма в соответствии с ч. 1 ст. 51, ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ.

Обязать администрацию г. Таганрога включить ФИО1, <дата> г.р. в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с ч. 1 ст. 51, ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: А.В. Жерноклеева

Решение в окончательной форме изготовлено 17.05.2023 года.