дело № 2-1070/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Северобайкальск 20 октября 2022 года
Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующей судьи Батаевой О.А.,
при секретаре – помощнике судьи Болотовой Э.Ч.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО «"адрес обезличен"», третьему лицу Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия о признании предоставленного жилого дома для проживания в связи со строительством БАМа,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском о признании факта предоставления жилого дома по адресу: Республики Бурятия, "адрес обезличен", в период строительства Байкало-Амурской магистрали.
В обоснование иска истец указала, что в 1978 г. она заключила брак с Н., проживали с детьми до 1982 г. "адрес обезличен", где муж работал директором совхоза «Северный». Она работала в Ангоянском лесхозе бухгалтером. В 1982 г. они переехали в "адрес обезличен". Муж работал главным ветеринарным врачом "адрес обезличен" и в 1986 г. специально для их семьи Северобайкальским РСУ был построен дом на территории ГУ «"адрес обезличен" станция по борьбе с болезнями животных» в "адрес обезличен". Квартира им была предоставлен за счет государства, т.к. развивалось строительство БАМ, и на территории "адрес обезличен" было создано много совхозов и колхозов, и для их развития требовалась специализированная ветеринарная помощь. Каких-либо документов, подтверждающих строительство данного дома, не сохранилось. Муж Н. умер "дата обезличена" В настоящее время жилое помещение признано непригодным для проживания. Признание жилого помещения, предоставленного в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали, необходимо для включения в Программу по переселению из аварийного жилищного фонда в первоочередном порядке.
Истец ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Определением суда в качестве ответчика привлечена администрация МО ГП «"адрес обезличен"».
В судебное заседание представитель администрации МО «"адрес обезличен"», администрации МО ГП «"адрес обезличен"» не явились, извещены, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, решение оставили на усмотрение суда.
Представитель третьего лица, в судебное заседание не явился, извещен. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В целях оказания государственной поддержки гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в рамках мероприятий по выполнению государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, обеспечению жильем молодых семей и обеспечению жильем отдельных категорий граждан на основании решений Президента Российской Федерации и решений Правительства Российской Федерации была разработана программа «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на основании Постановления Правительства РФ от "дата обезличена" "№ обезличен".
В соответствии с п. 5 подпрограммы «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от "дата обезличена" "№ обезличен" жилые помещения экономкласса, приобретенные (построенные) с использованием субсидий, предоставляются нанимателям или собственникам жилых помещений, признанных ветхим и аварийным жильем, и членам их семей, в первую очередь лицам, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье.
Мероприятия по переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции проводятся в рамках государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от "дата обезличена" "№ обезличен"
В соответствии с приложением "№ обезличен" к постановлению Правительства Республики Бурятия от "дата обезличена" "№ обезличен" установлен Порядок предоставления и методика расчета субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам "№ обезличен" к подпрограмме 2 «Развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия" Государственной программы Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия».
Согласно п. п. 1.15, 1.16 Порядка в первоочередном порядке социальные выплаты и жилые помещения экономкласса, приобретенные (построенные) с использованием субсидии, предоставляются нанимателям или собственникам жилых помещений, признанных аварийными и непригодными для проживания, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье.
Согласно подпрограмме 2 «Развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия» Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия» и вышеуказанному Порядку предоставления и методики субсидий, муниципальным образованиям для переселения граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, предоставляются субсидии.
Данные субсидии могут быть использованы на: а) приобретение жилых помещений, в том числе на вторичном рынке жилья; б) строительство жилых помещений, в том числе завершение ранее начатого строительства; в) предоставление социальных выплат на приобретение жилых помещений собственникам аварийного и непригодного для проживания жилья или нанимателям такого жилья по договорам социального найма, изъявившим желание переселиться в другое муниципальное образование.
Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидии является наличие жилых помещений в утвержденной нормативным правовым актом Правительства Республики Бурятия очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания (п. 1.6 Порядка).
Список собственников жилых помещений, признанных аварийными и непригодными для проживания жильем, расположенных в зоне БАМа, на предоставление социальных выплат, формируется муниципальными образованиями.
Очередность расселения формируется Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия и утверждается распоряжением Правительства Республики Бурятия на основании списков, поданных муниципальными образованиями.
В первую очередь межбюджетные субсидии направляются на переселение в полном объеме лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье.
Постановлением Правительства Республики Бурятия от "дата обезличена"... был утвержден Порядок формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, в рамках Государственной программы «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия».
В соответствии с данным Порядком, лица, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье, включаются в Список... (п. 2.2.1).
Для включения в Список... граждане должны представить пакет документов, в том числе, копии правоустанавливающих документов на занимаемое жилое помещение (в том числе копию договора социального найма); документы, подтверждающие предоставление временного жилья: ордер на временное жилье, и (или) решение жилищно-бытовой комиссии, и (или) решение профсоюзной организации, и (или) решение суда, подтверждающее факт предоставления временного жилья.
Истец полагает, что она имеет право быть включенной в указанный Список..., т.к. ей было предоставлено временное жилье.
Судом установлено, что в жилом помещении по адресу: "адрес обезличен", изначально, с "дата обезличена" проживала семья Ш-вых, работников РАПО, с "дата обезличена" проживала семья Н-ных, при этом Н. в указанном доме зарегистрирован не был, что подтверждается домовой книгой.
В последующем произведена перенумерация адресов, жилому дому присвоен адрес: Республики Бурятия, "адрес обезличен".
Согласно техническому паспорту дом принадлежит "адрес обезличен"ной станции по борьбе с болезнями животных, следовательно, квартира была предоставлена Н. по месту его работы.
Ордер на право занятия жилого помещения, договор социального найма, иные документы, суду не представлены. Согласно архивной справке МКУ «Управление культуры и архивного дела МО «"адрес обезличен"» документы, касающиеся строительства дома по вышеуказанному адресу на хранение в архив не поступали.
Из представленных суду трудовых книжек следует, что Н. после окончания института, с "дата обезличена" работал главным ветврачом совхоза «Северный», с "дата обезличена" принят ветврачом ветеринарной станции, с "дата обезличена" директором совхоза «Северный», с. "дата обезличена" врачом дезотряда ветеринарной станции, "дата обезличена" уволен с переводом в распоряжение Северо-Байкальского РАПО и с указанной даты до "дата обезличена" работал главным ветврачом "адрес обезличен" агропромышленного объединения.
ФИО1 с "дата обезличена" работала экономистом госдоходов Северо-Байкальского аймфо, с "дата обезличена" кассиром, экономистом Ангоянского лесхоза, с "дата обезличена" переводом, и в последующие периоды – экономистом производственного управления ЖКХ при Северо-Байкальском райисполкоме, Ангоянского лесхоза, бухгалтером коопзверопромхоза, ревизором по бюджету райфинотдела, инспектором ОК ПМТС Северобайкальское РАПО…
Таким образом, переезд истца и Н. в 1982 г. из "адрес обезличен" в "адрес обезличен" Бурятской АССР, был связан с переменой места их работы.
При этом, из дела не представляется возможным сделать вывод о том, что приглашение на работу Н. было вызвано необходимостью обеспечения ведущегося строительства БАМа ветеринарными кадрами.
Между Н. и ФИО2 заключен брак "дата обезличена" Н. умер "дата обезличена"
В соответствии со справкой от "дата обезличена" ФИО1, по данным адресно-справочной картотеки ОВМ ОП по Северо-Байкальскому району МО МВД России «Северобайкальский» была зарегистрирована по месту жительства с 16.01.1988 г. по вышеуказанному адресу и зарегистрирована по настоящее время.
"дата обезличена" вышеуказанное жилое помещение передано в собственность ФИО1 на основании Закона о приватизации жилищного фонда.
"дата обезличена" указанное жилое помещение Межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрацией МО ГП «"адрес обезличен"» "№ обезличен" от "дата обезличена", обследовано и многоквартирный дом по адресу: "адрес обезличен" Республики Бурятия признан аварийным и подлежащим сносу.
Дом был построен в 1986 г. из бруса, что указывает на то, что его здание представляло собой капитальное строение, предназначенное для длительного его использования и проживания в нем.
Хотя понятия временного жилья не было закреплено, можно обратиться к положениям ранее действовавшей Республиканкой целевой программы «Жилище» Республики Бурятия на 2011-2015 годы. Так, в ней было сказано, что существовавшая в годы строительства БАМа жилищная проблема решалась путем возведения временных поселков контейнерного типа со сборно-щитовыми домами, утепленными минераловатными плитами, которые предназначались для строителей, работников геологоразведочных и изыскательских экспедиций, осуществлявших свою финансово-хозяйственную деятельность в зоне БАМа, так называемый инвентарный жилищный фонд.
Первые капитальные дома здесь начали появляться только с 1976 года, а временные поселки существуют до сих пор, хотя, согласно документации, рассчитаны они были всего на несколько лет - на период строительства БАМа.
То есть дом, в котором располагается квартира истца, не был рассчитан на проживание в нем в течение всего нескольких лет. Признание дома аварийным через 32 года после его возведения также свидетельствует об отсутствии временного характера его постройки.
Следовательно, не имеется оснований считать, что жилое помещение, предоставленное в 1986 г. истцу, было временным жильем.
Исходя из изложенного, оценив в совокупности представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что стороной истца вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ не представлено достаточных и достоверных доказательств позволяющих суду прийти к выводу о том, что вышеуказанное жилое помещение было предоставлено Н., ФИО1 в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали как временное жилье, поскольку исследованные судом доказательства данный факт не подтверждают, напротив, свидетельствуют о предоставлении жилого помещения в многоквартирном доме по новому месту работы Н., ФИО1, в связи с переменой места жительства последних.
Сам по себе факт предоставления жилого помещения по месту работы в населенном пункте, расположенном в зоне строительства Байкало-Амурской магистрали, данное обстоятельство не подтверждает, и безусловным основанием для удовлетворения иска не является.
Иных доказательств, подтверждающих предоставление временного жилья Н., ФИО1 в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали, стороной истца суду не представлено.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
В удовлетворении иска ФИО1 к администрации МО «"адрес обезличен"», МО ГП «"адрес обезличен"» о признании факта предоставления жилого помещения в период строительства Байкало-Амурской магистрали, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия.
Судья О.А. Батаева
Окончательная форма решения принята "дата обезличена"
УИД 04RS0"№ обезличен"-22