УИД 11RS0008-01-2025-001178-84

Дело № 2-886/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сосногорский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Савицкой Т.С.,

при секретаре судебного заседания Гаенковой М.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 июля 2025 года в городе Сосногорске гражданское дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ВодаСервис» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к ООО «ВодаСервис» о признании незаконным бездействие, выразившееся в ненаправлении заявки для постановки на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а именно очистных сооружений в пгт. Войвож и п. Верхнеижемский г. Сосногорска, возложении обязанности в срок до 01.09.2025 направить заявку о постановке на государственный учет указанного объекта. Мотивировав требования тем, что в нарушение требований законодательства ООО «ВодаСервис» в установленный срок не приняты меры по постановке на государственный учет очистных сооружений в пгт. Войвож и п. Верхнеижемский г. Сосногорска, как объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, а именно не направлена заявка о постановке на государственный учет по форме, утвержденной Приказом Минприроды России от 12.08.2022 №532.

Судом к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация городского поселения «Войвож», администрация муниципального района «Сосногорск».

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В силу статьи 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Вышеуказанные конституционные положения нашли свое развитие в Федеральном законе от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Закон № 7-ФЗ).

Статьей 1 указанного Федерального закона предусмотрено, что негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со статьей 69 Закона № 7-ФЗ, государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора (п. 1).

Государственный учет объектов негативного воздействия на окружающую среду осуществляется в форме ведения государственного реестра объектов (п. 3 ст. 69 Закона № 7-ФЗ).

В силу статьи 69.2 Закона № 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду и согласно критериям, установленным в соответствии со статьей 4.2 настоящего Федерального закона, относящиеся к объектам I - III категорий, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или исполнительном органе субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. Форма заявки о постановке на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Формой заявки о постановке на государственный учет, утвержденной Приказом Минприроды России от 12.08.2022 №532, определен порядок внесения сведений об объекте.

Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к определенной категории (I, II, III и IV) приведены в Постановлении Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 №2398 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий», согласно подпункту 6 пункта 2 части II которого, осуществление на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, хозяйственной и (или) иной деятельности: по сбору и обработке сточных вод в части, касающейся очистки сточных вод централизованных систем водоотведения (канализации) (с объемом менее 20 тыс. куб. метров отводимых сточных вод в сутки), относятся к объектам II категории.

В соответствии с пунктом 8 статьи 69 Закона №7-ФЗ ведение федерального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих в соответствии со статьей 65 настоящего Федерального закона федеральному государственному экологическому контролю (надзору), осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Ведение региональных государственных реестров объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому контролю (надзору), осуществляется исполнительными органами субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, ООО «ВодаСервис» зарегистрировано в Едином государственном реестре в качестве юридического лица, деятельность которого представляет собой забор, очистка и распределение воды, сбор и обработка сточных вод.

Постановлением администрации муниципального образования городского поселения «Войвож» от 28.06.2019 №83 «Об определении гарантирующих организаций в сфере водоснабжения на территории муниципального образования городского поселения «Войвож» определено ООО «Вода Сервис» в качестве гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории городского поселения «Войвож».

Между муниципальным образованием городского поселения «Войвож», ООО «ВодаСервис» и Главой Республики Коми 25.01.2024 заключено концессионное соглашение в отношении объектов водоснабжения и водоотведения муниципального образования городского поселения «Войвож».

В соответствии с приложениями 2.1 и 2.2 к концессионному соглашению от 25.01.2024 в отношении объектов водоснабжения и водоотведения муниципального образования городского поселения «Войвож» ООО «ВодаСервис» переданы в пользование, в том числе объекты водоснабжения и водоотведения: здание водонасосной станции (кадастровый номер 11:19:0901003:186), насосная станция второго подъема ст. Нибель (кадастровый номер 11:19:0701001:272), артезианская скважина № 7 (кадастровый номер 11:19:0901004:8), артезианская скважина № 3 (кадастровый номер 11:19:0701001:273), напорно-водопроводные линии (кадастровый номер 11:19:0701001:271), водопроводные СТХ (кадастровый номер 11:19:0901003:2148), уличная канализация СТХ (кадастровый номер 11:19:0901003:2147), насосная станция перекачки сточных вод (кадастровый номер 11:19:0901003:2140), иное имущество вторичный отстойник очистные (гп. Войвож, горизонтальные песколовки очистные (гп. Войвож), контактный резервуар очистки (гп. Войвож), откачной резервуар (гп. Войвож), первичный двухярусный отстойник (гп. Войвож), резервуар (2 шт.), внутриплощадные канализационные сети (ст. Нибель), напорно-канализационная линия (гп. Войвож), напорно-разводящая водопроводная сеть, артезианская скважина №2, артезианская скважина №2, самотечные линии очистных (гп. Войвож), здание насосной станции перекачки сточных вод (ст. Нибель), канализационные сети очистные (2 шт., гп. Войвож), канализационные сети СТХ (гп. Войвож), канализационная линия к магазину (86 м ст. Нибель), водопроводная линия к магазину.

Постановление администрации муниципального района «Сосногорск» от 16.01.2023 №19 «О внесении изменений в постановление Администрации городского поселения «Сосногорск» от 05.11.2014 №337 «Об определении гарантирующих организаций в сфере водоснабжения на территории муниципального образования городского поселения «Сосногорск» постановление Администрации муниципального образования городского поселения «Сосногорск» от 05.11.2014 №337 «Об определении гарантирующих организаций в сфере водоснабжения на территории муниципального образования городского поселения «Сосногорск» дополнено пунктом 3.1 следующего содержания: «3.1. Определить Общество с ограниченной ответственностью «Вода Сервис» гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения и водоотведения в границах территории городского поселения «Сосногорск»: пст. Верхнеижемский».

Между администрацией муниципального района «Сосногорск», ООО «ВодаСервис» и Главой Республики Коми заключены концессионные соглашения № 1 от 18.12.2021 в отношении объектов водоотведения и №2 от 18.12.2021 в отношении объектов водоснабжения на территории городского поселения «Сосногорск»: пст. Верхнеижемский.

Согласно актам приема-передачи имущества к концессионным соглашениям №1 и №2 ООО «ВодаСервис» приняло следующее имущество: объекты водоотведения: канализационная сеть, аэротенки с отстойниками 1 очередь, аэротенки с отстойниками 2 очередь, иловые площадки, подземный резервуар, фильтрационный зал, здание приемной камеры, сооружение контактных колодцев; объекты водоснабжения: водопроводная сеть, водонапорная башня №1, артезианские скважины №1, №2, №3, №7, №8, №9, подземный резервуар, здание компрессорной, здание насосной станции.

По обращению гражданина 21.01.2025 проведено контрольно-надзорное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – осмотр земельных участков муниципального района «Сосногорск», находящихся в свободном доступе, в местах сброса сточных вод, а именно в пгт. Войвож, на ст. Нибель пгт. Войвож, в п. Верхнеижемский. Сброс сточных вод в пгт. Войвож осуществляется в точке с географическими координатами 62054’19.28” СШ 054057’12.24” ВД на поверхность земли из двух труб небольшого диаметра, далее сточная вода стекает вниз по рельефу и попадает в р. Малый Войвож. Сброс сточных вод на ст. Нибель осуществляется в болото без названия на водосборную площадь р. Нибель по координатам 62054’33.76” СШ 055003’26.04” ВД. Сброс сточных вод в п. Верхнеижемский г. Сосногорск осуществляется на рельеф местности из трубы небольшого диаметра в точке с географическими координатами 63000’34.53” СШ 054041’23.61” ВД на водосборную площадь р. Лунвож-Чувка.

Кроме того, во время проведения контрольно-надзорного мероприятия, сотрудниками филиала ФГБУ Северное УГМС «Коми ЦГМС» проведен отбор проб сточных вод в местах стоков в пгт. Войвож, ст. Нибель и п. Верхнеижемский. Отобраны пробы природной воды из р. Малый Войвож в пгт. Войвож и из болота без названия, расположенного на водосборной площади п. Нибель на ст. Нибель и пробы почвы в районе сбора сточных вод в пгт. Войвож и п. Верхнеижемский.

06.02.2025 ООО «ВодаСервис» направлено претензионное письмо с предложением добровольно в срок до 26.05.2025 направить заявку о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, очистных сооружений в пгт. Войвож и п. Верхнеижемский г. Сосногорска.

Доказательства направления заявки о постановке объектов - очистных сооружений в пгт. Войвож и п. Верхнеижемский г. Сосногорска, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду на государственный учет по форме, утвержденной Приказом Минприроды России от 12.08.2022 №532, ответчиком суду не представлено.

Сведения об объектах негативного воздействия на окружающую среду, поставленных на учет в государственный реестр доступны в публичном порядке, информацию о них можно получить на официальном сайте Росприроднадзора в сети «Интернет» на странице ksv.rpn.gov.ru. Заинтересованными лицами являются надзорные и контрольные органы, граждане, то есть неопределенный круг лиц.

Все информация, необходимая недропользователю для совершения тех или иных действий доступна Минприроды Республики Коми.

Приказ Минприроды Республики Коми от 28.12.2022 №1947 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому контролю (надзору)» опубликован на сайте органа исполнительной власти в разделе государственной услуги.

Таким образом, в результате отсутствия объектов негативного воздействия на окружающую среду в государственном реестре, нарушаются права неограниченного круга лиц на достоверную информацию о состоянии окружающей среды.

При таких обстоятельствах, в условиях доступности информации, бездействие ответчика, выразившееся в ненаправлении заявки для постановки на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а именно очистных сооружений в пгт. Войвож и п. Верхнеижемский г. Сосногорска, противоречит действующему законодательству в области охраны окружающей среды, в связи с чем требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истцом заявлено об установлении срока исполнения решения суда до 01.09.2025.

Определяя срок, в течение которого ответчиком должны быть проведены необходимые мероприятия, учитывая заслуживающие внимания обстоятельства, объективно влияющие на возможность ответчика принять необходимые меры по исполнению решения суда, а также сроки, необходимые для подготовки заявки, суд считает возможным установить ответчику срок - в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Исходя из требований пункта 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, с ответчика, в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ВодаСервис» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «ВодаСервис» выразившееся в ненаправлении заявки для постановки на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а именно очистных сооружений в пгт. Войвож и п. Верхнеижемский г. Сосногорска.

Обязать ООО «ВодаСервис» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу направить заявку о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду - очистных сооружений в пгт. Войвож и п. Верхнеижемский г. Сосногорска.

Взыскать с ООО «ВодаСервис» (ИНН <***>) в доход бюджета муниципального района «Сосногорск» государственную пошлину в размере 20 000 рублей.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 28 июля 2025 года.

Судья Т.С. Савицкая