Постановление по делу № 5-375/2023 от 19.12.2023

№

№5-375/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Тобольск 19 декабря 2023 года

Судья Тобольского городского суда Тюменской области Логинова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; уроженца Республики <данные изъяты> гражданина Республики <данные изъяты> паспорт № ДД.ММ.ГГГГ года, выдан компетентными органами Республики <данные изъяты> адрес пребывания: <адрес>; ранее привлекавшегося к административной ответственности 25 июля 2023 года по ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

- с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отношении ФИО1,

- с участием инспектора отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тобольский» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

18.07.2023 в отношении ФИО1 заместителем начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тобольский» ФИО3 составлен протокол №№ об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ (протокол – л.д.2).

Согласно данному протоколу 18.12.2023 в 12.20 по адресу: <адрес> отделения по работе с иностранными гражданами и соотечественниками отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тобольский» установлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который 17.10.2023 встал по месту временного проживания на миграционный учет по адресу: <адрес>, но с 24.10.2023 по настоящее время по указанному адресу не пребывает, а пребывает по адресу: <адрес>, однако на миграционный учет по месту временного пребывания в органах федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции России в течение семи рабочих дней, не встал. В результате чего нарушена ч.1, ч.3 ст.20, ч.2 ст.22 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18.07.2006 №109-ФЗ. Ранее, 25.07.2023 гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8. КоАП РФ (постановление №, штраф 2000 рублей), что является повторным в течение одного года совершением иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного ч.1 настоящей статьи.

ФИО1 в судебном заседании признал вину в совершении административного правонарушения.

Инспектор отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тобольский» ФИО2 в судебном заседании поддержал протокол.

Заслушав участвующих в деле лиц и изучив представленные материалы: протокол об административном правонарушении (л.д.2); протокол об административном задержании (л.д.3); копию постановления №№ по делу об административном правонарушении от 25.07.2023 (л.д.4); копию паспорта гражданина Республики <данные изъяты> на имя ФИО1 (л.д.5-6); копию миграционной карты (л.д.7); копию бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина (л.д.8); сведения базы ГИСМУ, ППО «Территория», АС ЦБДУИГ, ИБД-Р (л.д.11-19); рапорт (л.д.20); справку МО МВД России «Тобольский» (л.д.21); судья находит установленным, что ФИО1, совершил правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.8 КоАП РФ – повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

МО МВД России «Тобольский» заявлено ходатайство о не применении в отношении ФИО1 выдворения с помещением в специальное учреждение для лиц, выдворенных в административном порядке и депортированных (ходатайство – л.д.22).

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу части 4 статьи 18.8 КоАП РФ, повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 названной статьи - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Частями 1 и 3 ст.20 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18.07.2006 № 109-ФЗ предусмотрено, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации…

Согласно части 2 ст.22 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18.07.2006 № 109-ФЗ для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин: а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации); б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 №115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики <данные изъяты>паспорт л.д.5-6).

Постановлением №№ от 25.07.2023 гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, поскольку не встал на миграционный учет по месту временного пребывания в органах федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции России в течение семи рабочих дней (постановление – л.д.4).

18.12.2023 на имя начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тобольский» заместителем начальника ОВМ МО МВД России «Тобольский ФИО3 составлен рапорт, согласно которому ФИО1 встал по месту временного проживания на миграционный учет по адресу: <адрес>, но с 24.10.2023 по настоящее время по указанному адресу не пребывает, а пребывает по адресу: <адрес> однако на миграционный учет по месту временного пребывания в органах федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции России в течение семи рабочих дней не встал, в результате чего нарушена ч.1, ч.3 ст.20, ч.2 ст.22 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18.07.2006 №109-ФЗ (рапорт – л.д.20).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 18.07.2023 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

Оснований для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством не имеется. Он составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ, в присутствии ФИО1, получившего копию названного протокола, содержит все необходимые сведения.

В протоколе об административном правонарушении также приведены объяснения ФИО1, из которых следует, что он с вменяемым составом административного правонарушения согласен.

В силу ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Принимая во внимание выраженную правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, и, учитывая, что ФИО1 имеет на территории Российской Федерации супругу, являющуюся гражданкой Российской Федерации, и несовершеннолетнего ребенка (копии свидетельств о заключении брака и рождении ребенка – л.д.10, 11), судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ч.4 ст.18.8, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 5 000 рублей (пять тысяч рублей) без применения административного выдворения.

Реквизиты уплаты штрафа: УФК по Тюменской области МО МВД России «Тобольский» банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Тюменской области в г.Тюмень, ИНН <***>, номер счета получателя платежа 40101810965770510005, БИК 017102101, номер кор./сч. Банка получателя пл. (КБК) 18811601181019000140, ОКТМО 7171 0000 КПП 720 601 001, УИН 18891729990116358374.

В соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, в случае неуплаты административного штрафа в срок, лицо несет ответственность по ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

<данные изъяты>

Судья М.В. Логинова