№5-250/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«27» июня 2022г. город Ярцево Смоленская область

Судья Ярцевского городского суда Смоленской области Сильченко А.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, при секретаре Алексеевой Л.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, года рождения, уроженки Республики Таджикистан, , гражданки Республики Таджикистан, со слов с высшим образованием, замужем, имеющей на иждивении двух малолетних детей, официально не работающей, временно проживающей по адресу: Смоленская обл., г. Ярцево, , владеющей русским языком, ранее к административной ответственности по гл. 18 КоАП РФ не привлекавшейся, не имеющей регистрации на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданкой Республики Таджикистан, что подтверждается паспортом иностранного гражданина, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно 08 августа 2021 прибыла на территорию Российской Федерации, сроком пребывания до 06 ноября 2021 года. С 23 августа 2021 года поставлена на миграционный учет по месту пребывания по адресу: , сроком по 05 ноября 2021 года. С 07 декабря 2021 года по 05 марта 2022 года поставлена на учет по месту пребывания по адресу: , д. Крекшино, , стр. 2. После окончания срока пребывания, т.е. после 05 марта 2022 года ФИО1 территорию Российской Федерации не покинула, прибыла в г. Ярцево Смоленской области и по настоящее время проживает без постановки на миграционный учет по месту пребывания по адресу: Смоленская обл., г.Ярцево, .

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что изложенное в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении нее, имеет место быть. Вину признает, в содеянном раскаивается; просила не выдворять ее за пределы Российской Федерации, т.к. в г. Ярцево проживает ее супруг и двое малолетних детей; старший ребенок пойдет в 1-й класс.

Выслушав ФИО1, исследовав представленные документы, прихожу к следующим выводам.

ФИО1, являясь гражданкой Республики Таджикистан, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно: 08 августа 2021 года въехала на территорию Российской Федерации, сроком пребывания до 06 ноября 2021 года. С 07 декабря 2021 года по 05 марта 2022 года пребывала на миграционном учете по адресу: , д. Крекшино, , стр. 2. После 05 марта 2022 года проживает без постановки на миграционный учет по адресу: Смоленская обл., г. Ярцево, .

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Федеральный закон законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Частью 2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что срок возможного пребывания на территории Российской Федерации ФИО1, истек 05 марта 2022 года, о чем гражданке было известно. Однако по истечении указанного срока пребывания ФИО1, территорию Российской Федерации не покинула, незаконно находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 совершила правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина ФИО1, подтверждается: протоколом по делу об административном правонарушении, ее объяснением, сведениями из базы ЦБДУИГ ФМС России, и другими материалами.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

К обстоятельствам, смягчающим ответственность, суд относит раскаяние в содеянном, наличие малолетних детей, обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 17 февраля 2016 года №5-П «По делу о проверке конституционности положений п.6 ст.8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российском Федерации», ч.ч.1 и 3 ст.18.8 КоАП РФ и пп.2 ч.1 ст.27 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» в связи с жалобой гражданина Республики Молдова М.Цуркана», суды, рассматривая дела, связанные с нарушением иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в РФ, должны учитывать обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного гражданина в РФ, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем па территории РФ, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство.

Как усматривается из материалов дела ФИО1 состоит в браке с гр. ФИО6, имеет двух малолетних детей ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р. Как следует из объяснений гр. ФИО5, та не возражает против регистрации ФИО1 в жилом помещении, принадлежащем ей на праве собственности по адресу: Смоленская обл., г. Ярцево, .

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими документами: объяснениями ФИО6, ФИО5, копиями свидетельств о регистрации права, о регистрации брака, рождении детей.

Таким образом, исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ, в которой проживают члены ее семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом конкретных обстоятельств дела, сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, назначение ФИО1 административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы РФ противоречит требованиям ст.24.1 КоАП РФ, ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 17 января 2013 года №1-П и от 14 февраля 2013 года №4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, прихожу к выводу, что применительно к установленным по делу обстоятельствам, в отношении ФИО1 возможно не применять административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ограничившись административным наказанием в виде административного штрафа в минимальном размере, который предусмотрен санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в размере двух тысяч рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, года рождения, гражданку Республики Таджикистан, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не применять.

Штраф подлежит уплате на счет УФК по Смоленской области (МО МВД России «Ярцевский») л/с <***>, ИНН <***>, БИК 016614901, КПП 672701001, кор/счет: 40102810445370000055, номер счета получателя платежа: 03100643000000016300, КБК 188 116 011 810 190 00 140, ОКТМО 66658101,

УИН: 188 916 7 999 000 382 39 49.

ФИО1 разъяснено, что при неуплате штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Сильченко