Дело № 2-1191/2025, УИД 50RS0006-01-2025-000961-60
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июля 2025 года
Долгопрудненский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Разиной И.С.,
при секретаре Жарких А.С.,
с участием: истца ФИО1,,
представителя ответчика администрации го Долгопрудный ФИО7
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 в интересах малолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. к администрации го Долгопрудный (управление образования) об обязании предоставления мер социальной поддержки для ребенка
установил:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г.о. Долгопрудный (управление образования) об обязании управления образования администрации го Долгопрудный предоставить несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. муниципальную услугу «организация отдыха детей в каникулярное время» и обязании предоставлять несовершеннолетней по мере обращения все иные услуги, находящиеся в ведении ответчика, предоставление которых происходит по месту жительства.
В обоснование иска указано, что малолетняя ФИО2 находится под опекой истца ФИО1 на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ ТО социальной защиты населения Конаковского района тверской области. Место жительство ребенка определено по месту жительства опекуна: <адрес>. Обратившись к ответчику за получением муниципальной услуги «Организация отдыха детей в каникулярное время», принято решение об отказе со ссылкой на отсутствие у ребенка постоянной регистрации в Московской области. Ребенок постоянно проживает на территории Московской области в г.Долгопрудный, ходит в школу, прикреплен и обслуживается в детской городской поликлинике, зарегистрирован по месту пребывания в г.Долгопрудный. В результате нарушены права ребенка на отдых в каникулярное время.
Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, пояснив, фактически несовершеннолетняя ФИО2 проживает постоянно в Московской области, отсутствие регистрации нарушает права ребенка на получение гарантированных льгот.
Представитель ответчика администрации го Долгопрудный по доверенности ФИО7 в судебное заседание явилась, возражений против заявленных требований не представила.
Представитель третьего лица Министерства образования Московской области по доверенности в судебное заседание не явился, представив письменные пояснения на иск, указав, что на территории го Долгопрудный решение вопросов местного значения отнесено к полномочиям администрации го Долгопрудный Московской области (л.д.67,68).
Представитель окружного управления социального развития № 22 Министерства социального развития Московской области в судебное заседание не явился, представлен акт проверки условий жизни несовершеннолетнего и позиция по иску: в интересах ребенка считают, что требования заявлены обоснованно и могут быть удовлетворены (л.д.71-72).
Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.
По смыслу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.
Статьей 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" № 131-ФЗ от 06.10.2003 определено, что к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
В соответствии с Положением об образовании администрации го Долгопрудный, утв.решением Совета депутатов г.о. Долгопрудный Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-нр управление образования является отраслевым органом администрации го Долгопрудный с правами юридического лица, осуществляющим полномочия по вопросам местного значения в сфере образования на территории городского округа Долгопрудный Московской области. В своей деятельности управление образования руководствуется в том числе, Уставом городского округа Долгопрудный Московской области, муниципальными правовыми актами городского округа Долгопрудный и настоящим Положением. Финансовое обеспечение деятельности Управления образования осуществляется за счет средств бюджета городского округа Долгопрудный на основании бюджетной сметы.
Судом установлено и подтверждается исследованными материалами дела: мать малолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – ФИО4, решением Конаковского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № лишена родительских прав (л.д.9-14). Данные об отце отсутствуют, в Свидетельстве о рождении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в графе «отец» проставлен прочерк (л.д.8).
Распоряжением ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Конаковского района Тверской области №-о от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении опеки над несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.» ребенок был передан под опеку ФИО1. В п.2 этого Распоряжения определено место проживания ребенка по адресу опекуна - Московская область город Долгопрудный,
<адрес>л.д.15).
Договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 заключен по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до ее совершеннолетия, между отделом опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по городским округам Долгопрудный и Лобня и ФИО1 (л.д.16-19).
С ДД.ММ.ГГГГ ребенок проживает в приемной семье, зарегистрирована по месту пребывания до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л.д.21,22), что также подтверждается выпиской из домовой книги (л.д.23).
Малолетняя ФИО2 с сентября 2019 г. по ДД.ММ.ГГГГ посещала МАДОУ детский сад № 6 «Звездочка» (л.д.25), с ДД.ММ.ГГГГ обучается в МАОУ СОШ № 16 г.Долгопрудного (л.д.24).
С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 прикреплена в медицинскому учреждению в г.Долгопрудный (ГБУЗ МО ДЦГБ) (л.д.26).
Из акта проверки условий жизни несовершеннолетнего подопечного, соблюдения опекуном прав и законных интересов несовершеннолетнего подопечного, обеспечения сохранности его имущества, а также выполнения опекуном требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного окружным управлением социального развития № 22 следует, что опекуном соблюдаются все права и законные интересы ребенка (л.д.73-75, 76-77).
ФИО1, являясь приемной матерью ребенка ФИО2, обратилась в администрацию го Долгопрудный за предоставлением муниципальной услуги «Организация отдыха детей в каникулярное время», однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении муниципальной услуги отказано, со ссылкой на неполный комплект документов для предоставления муниципальной услуги (нет полномочий представителя, не подтверждена регистрация ребенка по месту жительства) (л.д.27).
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, на основании ранее высказанных в его постановлениях позиций, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.
Принимая во внимание приведенные выше положения Гражданского кодекса Российской Федерации и Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской - Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации", ребенок не может быть лишен предоставленного ему права на получение мер социальной поддержки, предоставляемых органами местного самоуправления по организации отдыха детей в каникулярное время, и иных гарантированных мер поддержки, только по причине отсутствия постоянной регистрации по месту фактического проживания.
Изучив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, принимая во внимание, что регистрация ребенка по месту пребывания по адресу места жительства опекуна обусловлена нахождением ребенка под опекой в приемной семье (л.д.15, 16-20), судом установлено, что местом жительства малолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является Московская область, по адресу: <адрес>.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что у малолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в лице ее законного представителя ФИО1 имеется право на получение муниципальной услуги «Организация отдыха детей в каникулярное время» и иных социальных льгот, предоставляемых администрацией го Долгопрудный.
Поскольку истцу муниципальная услуга не оказана, ввиду отказа администрацией го Долгопрудный в предоставлении муниципальной услуги «Организация отдыха детей в каникулярное время» по причине отсутствия места жительства ребенка в Московской области, при установленных при судебном разбирательстве обстоятельствах, истец вправе обратиться к ответчику с заявлением о предоставлении муниципальной услуги, предоставив доказательства о месте жительства ребенка ФИО2 в Московской области по адресу <адрес>
Относительно требования истца об обязании ответчика предоставлять несовершеннолетней ФИО2 по мере обращения всех иных услуг, находящихся в ведении администрации го Долгопрудный, то оно заявлено преждевременно (заявление о предоставлении муниципальной услуги истцом не подавалось, отказа в предоставлении услуги, соответственно, не было), и не подлежит удовлетворению.
При этом суд разъясняет, что место жительства ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в Московской области установлено судом и не требует дополнительного доказывания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 в интересах малолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. к администрации го Долгопрудный (управление образования) об обязании предоставления мер социальной поддержки для ребенка, удовлетворить частично.
Признать за несовершеннолетней ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ право на получение муниципальной услуги «Организация отдыха детей в каникулярное время».
В удовлетворении требования об обязании предоставить вышеуказанную и все иные услуги - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Долгопрудненский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 25 июля 2025 года
Судья И.С. Разина