Решение по делу № 2-361/2023 от 07.08.2023

35RS0002-01-2023-000527-74

Дело № 2-361/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2023 года п. Чагода

Бабаевский районный суд Вологодской области в составе судьи Глатенко Ю.В., при секретаре Евсютиной Е.А., с участием помощника прокурора Чагодощенского района Кузнецова А.В., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чагодощенского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чагодощенского муниципального округа об обязании выполнения требований законодательства

установил:

Прокурор Чагодощенского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Чагодощенскому муниципальному округу, в котором с учетом уточнения исковых требований просил обязать ответчика в срок до 01 марта 2024 года в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», п. 4 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, не подлежащих категорированию, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.12.2020 № 2070, в отношении 3 объектов транспортной инфраструктуры - мостовых сооружений: моста в с. Покровское через реку Черная, моста в п. Сазоново через реку Ратца, моста в п. Сазоново через реку Песь (возле маслозавода):

провести обследование данных объектов транспортной инфраструктуры, а также изучение реализуемых на них мер от угроз совершения актов незаконного вмешательства;

разработать, утвердить и получить паспорта обеспечения транспортной безопасности в отношении указанных объектов транспортной инфраструктуры и организационно-распорядительные документы, являющиеся приложением к паспорту объекта транспортной инфраструктуры, направить их в Федеральное дорожное агентство.

В судебном заседании прокурор Кузнецов А.В. уточненные исковые требования поддержал.

Представитель администрации Чагодощенского муниципального округа ФИО1 с исковыми требованиями согласилась.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что на территории Чагодощенского муниципального округа находятся 3 объекта транспортной инфраструктуры - мостовые сооружения: мост в с. Покровское через реку Черная, мост в п. Сазоново через реку Ратца, мост в п. Сазоново через реку Песь (около маслозавода),

Указанные мосты постановлением администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области от 17.03.2023 № 359 включены в Перечень мостов общего пользования местного значения на территории Чагодощенского муниципального округа.

Указанные объекты транспортной инфраструктуры не подлежат категорированию и оценке уязвимости в силу ч. 2 ст. 5, ч. 5 ст. 6 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», приказа Минтранса России от 28.08.2020 № 331 «Об определении объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию по видам транспорта».

Согласно положениям ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Постановлением Правительства РФ от 10.12.2020 № 2070 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, не подлежащих категорированию (далее - Требования).

Согласно пункту 4 Требований на субъектов транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры при уровне безопасности № 1 (постоянный) или 2 возложены, в том числе следующие обязанности: назначить лицо (лиц), ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры; назначить лицо (лиц), ответственное за обеспечение транспортной безопасности объекта (группы объектов) транспортной инфраструктуры; провести обследование объекта транспортной инфраструктуры, а также изучение реализуемых на нем мер от угроз совершения актов незаконного вмешательства с учетом настоящего документа; разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с положениями частей 1.3 и 1.4 статьи 9 Федерального закона «О транспортной безопасности» по типовой форме согласно приложению (далее - паспорт объекта транспортной инфраструктуры). Результаты проведенного в соответствии с подпунктом 3 настоящего пункта обследования являются приложением к паспорту обеспечения транспортной безопасности; разработать и утвердить организационно-распорядительные документы, являющиеся приложением к паспорту объекта транспортной инфраструктуры; представить в Федеральное дорожное агентство полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и об объекте транспортной инфраструктуры для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного статьей 6 Федерального закона «О транспортной безопасности».

При этом, в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» реализация требований по обеспечению транспортной безопасности, установленных ч. 1 ст. 8 настоящего Федерального закона, в части оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется поэтапно в сроки, установленные соответствующими планами обеспечения транспортной безопасности, до 01.03.2020, за исключением объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств, обеспечение транспортной безопасности которых осуществляется муниципальным образованием, оснащение которых техническими средствами обеспечения транспортной безопасности осуществляется поэтапно в сроки, установленные местной администрацией муниципального образования.

Исходя из ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», п.п. 1, 2 постановления Правительства РФ от 29.12.2020 № 2344 «Об уровнях безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о порядке их объявления (установления)» уровень № 1 - степень защищенности транспортного комплекса от потенциальных угроз, заключающихся в наличии совокупности вероятных условий и факторов, создающих опасность совершения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса. Уровень безопасности объектов транспортной инфраструктуры № 1 действует постоянно, если не объявлен иной уровень безопасности.

Прокуратурой Чагодощенского района была проведена проверка, в ходе которой были выявлены допущенные ответчиком нарушения требований вышеназванных нормативных правовых актов: не проведено обследование объектов транспортной инфраструктуры, а также изучение реализуемых на них мер от угроз совершения актов незаконного вмешательства; не разработаны и не утверждены паспорта обеспечения транспортной безопасности в отношении объектов транспортной инфраструктуры и организационно-распорядительные документы, являющиеся приложением к паспорту объекта транспортной инфраструктуры; указанные паспорта в Федеральное дорожное агентство не направлены.

Выявленные нарушения закона в сфере транспортной безопасности свидетельствуют о ненадлежащем исполнении администрацией Чагодощенского муниципального округа предусмотренных п. 7.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочий по участию в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района».

По результатам проверки прокуратурой района 29.11.2022 в адрес руководителя администрации Чагодощенского муниципального района внесено представление об устранении выявленных нарушений. Однако по результатам рассмотрения преставления прокуратуры района, нарушения не устранены.

Указанные нарушения могут повлечь причинение имущественного ущерба, а также создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Таким образом, заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

Устанавливая срок до 01.03.2024, в течение которого ответчику следует устранить выявленные нарушения, суд считает его достаточным для выполнения возложенной обязанности.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Чагодощенского района удовлетворить.

Обязать администрацию Чагодощенского муниципального круга Вологодской области (ИНН <***>) в срок до 01 марта 2024 года в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», п. 4 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, не подлежащих категорированию, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.12.2020 № 2070, в отношении 3 объектов транспортной инфраструктуры - мостовых сооружений: моста в с. Покровское через реку Черная, моста в п. Сазоново через реку Ратца, моста в п. Сазоново через реку Песь (возле маслозавода):

Настоящее решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Бабаевский районный суд (п. Чагода) в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья Ю.В. Глатенко

Решение в окончательной форе изготовлено 11 августа 2023 года

Копия верна:

Судья Ю.В. Глатенко