№ 2-484/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тобольск 26 сентября 2023 года Тобольский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Киселевой С.Ф.

при секретаре Громовой В.С.,

с участием старшего помощника Тобольского межрайонного прокурора Янсуфиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. Тобольского межрайонного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тобольского муниципального района об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде,

установил:

Истец обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц к ответчику и просит возложить обязанность организовать снабжение населения д. Нижние Аремзяны Тобольского района Тюменской области питьевой водой надлежащего качества в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, соответствующей требованиям Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» до 31 декабря 2025 года.

Требования мотивирует тем, что Тобольской межрайонной прокуратурой проведена проверка по соблюдению на территории Тобольского муниципального района законодательства в сфере водоснабжения при обеспечении жителей д. Нижние Аремзяны питьевой водой. Водоснабжение населения осуществляется при помощи централизованных источников водоснабжения, находящихся в собственности Тобольского муниципального района. Эксплуатация сетей водоснабжения осуществляется МУП ЖКХ Тобольского района. Качественной признается вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим, паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям. В ходе проверки проведены экспертизы по качеству воды. Согласно экспертным заключениям филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» от 28 июля 2023 года № 96, пробы воды в д. Нижние Аремзяны не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 по показателю железа. Ранее также проводилась проверка, по результатам которой 20 июня 2023 года в адрес МУП ЖКХ Тобольского района внесено представление об устранении нарушений закона. По результатам рассмотрения было сообщено, что будут проводиться мероприятия по улучшению качества питьевой воды в д. Нижние Аремзяны: чистка и дезинфекция инженерных сетей водоснабжения. 19 июля 2023 года МУП ЖКХ Тобольского района произвело чистку и дезинфекцию инженерных сетей. Повторное исследование от 28 июля 2023 года показало превышение показателей железа. В Тюменской области утвержден проект «Чистая вода», реализация которого запланирована в рамках национального проекта Жилье и городская среда на 2021-2024 годы.

В судебном заседании прокурор Янсуфина М.В. на заявленных требованиях настаивает, по основаниям, изложенным в заявлении, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Тобольского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен, просит отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица МУП ЖКХ Тобольского района в судебное заседание не явился, извещен.

Судом, в соответствии со ст.167 ГПК РФ определено рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие третьего лица.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Суду представлены протокол лабораторных испытаний №, №, № от 16 июня 2023 года согласно которых отборы проб были произведены по адресам: Тюменская область, Тобольский район, д. Нижние Аремзяны, <адрес> (кран), Тюменская область, Тобольский район, д. Нижние Аремзяны, <адрес> скважина, Тюменская область, Тобольский район, д. Нижние Аремзяны, <адрес> после очистки, Тюменская область, Тобольский район, д. Нижние Аремзяны, <адрес> (кран) в которых количественный химический анализ по железу превышает допустимые показатели.

Согласно экспертным заключениям №от ДД.ММ.ГГГГ в результате проведенной экспертизы по адресу: Тюменская область, Тобольский район, д. Нижние Аремзяны, <адрес> из скважины по исследованным показателям не соответствует требованиям СанПиН 1.2.13685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю железа, запаха. Проба воды (из РЧВ) по адресу: Тюменская область, Тобольский район, д. Нижние Аремзяны, <адрес> после очистки по исследованным показателям не соответствует требованиям СанПиН 1.2.13685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю железо, мутности, окисляемости перманганатной. Проба по адресу: Тюменская область, Тобольский район, д. Нижние Аремзяны, <адрес> (кран) по исследованным показателям не соответствует требованиям СанПиН 1.2.13685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю аммиак и аммоний-ион, окисляемость перманганатная. Проба по адресу: Тюменская область, Тобольский район, д. Нижние Аремзяны, <адрес> (кран) по исследованным показателям не соответствует требованиям СанПиН 1.2.13685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю аммиак и аммоний –ион, железо, что подтверждается экспертными заключениями №, №, №, № от 16 июня 2023 года.

Факт передачи имущества на баланс МУП ЖКХ Тобольского района подтверждается распоряжениями администрации Тобольского муниципального района от 31 октября 2012 года №.

Суду представлен акт выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому проведена промывка и дезинфекция хозяйственно-питьевого водопровода по адресу: Тюменская область, Тобольский район, д. Нижние Аремзяны.

Согласно экспертному заключению от 28 июля 2023 года № проба воды по адресу: Тюменская область, Тобольский район, д. Нижние Аремзяны, <адрес> из скважины по исследованным показателям не соответствует требованиям СанПиН 1.2.13685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю железа. Проба воды (из РЧВ) по адресу: Тюменская область, Тобольский район, д. Нижние Аремзяны, <адрес> после очистки по исследованным показателям не соответствует требованиям СанПиН 1.2.13685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю железа. Проба по адресу: Тюменская область, Тобольский район, д. Нижние Аремзяны, <адрес> (кран) по исследованным показателям не соответствует требованиям СанПиН 1.2.13685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю железа. Проба по адресу: Тюменская область, Тобольский район, д. Нижние Аремзяны, <адрес> (кран) по исследованным показателям не соответствует требованиям СанПиН 1.2.13685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю железа, что подтверждается экспертными заключениями №, №, №, № от 28 июля 2023 года.

По результатам указанных представлений были даны ответы директором МУП ЖКХ Тобольского района Тюменской области о проведении в летний период мероприятий по улучшению качества питьевой воды в <адрес>: чистка и дезинфекция инженерных сетей водоснабжения и водонапорных башен, в <адрес>: чистка и дезинфекция инженерных сетей водоснабжения, находящихся в хозяйственном ведении после снятия ограничений особого противопожарного режима в Тюменской области, которые были проведены.

В соответствии со ст. ст. 2 и 42 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относятся: организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Так в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" одним из направлений государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного, качественного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с п. 15 ст. 2 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" одна из целей государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на охрану здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения, обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

В силу ч.5 ст. 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» в случае, если по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды средние уровни показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течение календарного года, не соответствуют нормативам качества питьевой воды, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязан до 1 февраля очередного года направить уведомление об этом в орган местного самоуправления и в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение.

Обеспечение качества питьевой воды поставляемой с использованием централизованных систем холодного водоснабжения в соответствие с установленными требованиями осуществляется органами местного самоуправления путем разработки или корректировки инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями.

На основании ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Закона).

Специальные требования к качеству воды в системах питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения были определены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3, которым утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества.

В силу п. 75 СанПиП 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. В соответствии с п. 76. СанПиН 2.1.3684-21 при несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие: выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой.

В силу приведенных норм права органы местного самоуправления муниципального района обязаны обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение и водоотведение населения на подконтрольной им территории, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения.

На основании п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 354 от 06 мая 2011 года, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги ненадлежащего качества.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, требования вышеприведенных санитарных норм и правил ответчиком не соблюдаются, вода, поставляемая жителям д. Нижние Аремзяны Тобольского района и используемая ими не соответствует нормам действующего законодательства, срок, на который просит установить прокурор для проведения работ является разумным, отвечающим принципу баланса интересов сторон.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать администрацию Тобольского муниципального района (ОГРН <***>) организовать снабжение населения д. Нижние Аремзяны Тобольского района Тюменской области питьевой водой надлежащего качества в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, соответствующей требованиям Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» до 31 декабря 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский районный суд Тюменской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 26 сентября 2023 года.