Постановление по делу № 5-529/2022 от 10.06.2022 | Заельцовский районный суд г. Новосибирска (Новосибирская область)

__" http-equiv=Content-Type>

Дело об административном правонарушении __

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

10июня2022 г. город Новосибирск

Судья Заельцовского районного суда г. Новосибирска Зуев А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Рябченко В.Б.

рассмотревдело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношенииФИО1, xx.xx.xxxx, урож. гражданинаРоссии, зарегистрированного по адресу: г.Новосибирск, ..., ..., паспорт серия: __ __ ранеене привлекался к административной ответственности за совершение административногоправонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

02.04.2022 г. в период времени с 14-30 до 15-15 часов у дома «Офицеров» по адресу: Центральный район г.Новосибирск ... ФИО1, не выполнил правила поведения при ведении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2ст.6.3 КоАП РФ, а именно участвовал в несогласованном публичном мероприятии в форме митинга. Действия ФИО1 квалифицированы по ч.1ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 от дачи показаний отказался.

Защитник ФИО1 - Николаева Е.Г. в суде возражала против привлечения ФИО1 к административной ответственности, поскольку не доказан факт участия его в несогласованной акции 02.04.2022 г. Сотрудники полиции в момент задержания ФИО1 не представились и не объяснили причину задержания. Видеосъемка не велась, из имеющихся в деле фотографий не следует, что на них запечатлена какая-либо несогласованная акция, видно лишь разрозненных людей и сотрудников полиции. Дело просила прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Ранее допрошенное должностное лицо Свидетель №1 суду пояснила, что занималась составлением протокола об административном правонарушении, при задержании не присутствовала.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекс.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Законом Новосибирской области от 13.12.2006 __ "О защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера", постановлением Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 __ "О дополнительных мерах по недопущению распространения __", постановлением Главного Государственного санитарного врача по Новосибирской области от 05.04.2020 __ "О дополнительных мерах по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Новосибирской области", решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Новосибирской области (далее - комиссия) от 18.03.2020 __ в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (__) постановлением Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 г. __ на территории Новосибирской области с 14:00 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

В соответствии с пп. 3 п. 2 Постановления Губернатора Новосибирской области от 31.03.2020 года __ «Об отдельных ограничительных мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения» (в редакции по состоянию на 02.04.2022 г.), Принять следующие отдельные ограничительные меры в условиях режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, с 20:00 часов 31.03.2020 до 24:00 часов 01.07.__

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. __

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп.«б» п.3, пп.«в»,«г» п.4 Правил).

Согласно п. 3 постановления Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 г. __(в редакции по состоянию на 02.04.2022 г.), в целях предотвращения возникновения чрезвычайной ситуации на территории Новосибирской области приостановить проведение публичных, массовых мероприятий с участием граждан, оказание соответствующих услуг, кроме мероприятий, проводимых в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Новосибирской области на уличных оборудованных сценических площадках, посвященных государственным праздникам, дням воинской славы и памятным датам России.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен ФЗ «О собраниях митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», которым в рамках организации публичного мероприятия предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности, на что указано в ст.4 данного Закона.

Согласно ст.2 названного Федерального закона публичным мероприятием является открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств, целью которой является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

В свою очередь, митинг представляет собой массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем, преимущественно общественно-политического характера, уведомление о котором должно быть направлено в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка в силу п.1ч.4ст.2 ФЗ «О собраниях митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В нарушение указанных нормативно-правовых актов, 02.04.2022 г. в период времени с 14-30 до 15-15 часов у дома «Офицеров» по адресу: Центральный район г.Новосибирск, ... ФИО1, не выполнил правила поведения при ведении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2ст.6.3 КоАП РФ, а именно участвовал в несогласованном публичном мероприятии в форме митинга.

Данные действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от 02.04.2022 г.;

- объяснениями;

- рапортами Свидетель №2, Свидетель №3, из которых следует, что 02.04.2022 г. они входили в мобильную группу документирования, 02.04.2022 г. в 14-00 они выдвинулись в сторону прилегающей территории у здания дома «Офицеров» по адресу: ... где увидел согласованно и координированную группу молодых людей, которые участвовали в ходе проведения несогласованного публичного мероприятия, в составе группы было около 10 человек.;

- рапортом Свидетель №1;

- фотографиями;

- иными доказательствами.

В судебном заседании свидетель Свидетель №2 (Отдел полиции __ «Ленинский») суду пояснил, что видел организованную группу людей более 10 человек, которые двигались от Дворца бракосочетания в сторону площади Ленина, он в это время наблюдал за ними из окна служебного автомобиля, находясь около Дома Офицеров. Группа людей шла организованно, плотно, их можно было отличить от простых прохожих.

Свидетель Свидетель №3 (Отдел полиции __ «Ленинский») суду пояснил, что он видел поток людей, который шел целенаправленно в сторону площади Ленина, он в это время находился у Дома Офицеров в машине, наблюдал их. В группе было человек 10. Что выкрикивала группа людей. Он не слышал. Они шли одной скоростью, целенаправленно, ФИО1 был среди этой группы людей.

Свидетель Свидетель №4 пояснил, что из СМИ ему стало известно, что 02.04.2022 г. планируется акция в форме шествия и пикетирования, группа людей выкрикивала речевки содержания «Нет войне!». У граждан были с собой свернуты плакаты, и рисунки на лице. От Дворца бракосочетания данные граждане двинулись в сторону ..., группе лиц было предложено прекратить шествие, однако, действий не последовало, после чего группа лиц была пресечена. ФИО1 в данной группе лиц Свидетель №4 видел.

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда нет, они последовательны, не противоречат друг другу, соотносятся с материалами дела. Суд признает их достоверными.

Должностное лицо самостоятельно принимает решение к какому адрес привязать место правонарушения, существенных противоречий в месте правонарушения не установлено, территориальная подведомственность не нарушена.

Протокол об административном правонарушении и иные процессуальные документы составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.ст. 27.12, 28.2, 28.3 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений процессуальных норм судом не установлено.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд находит их допустимыми, достоверными, взаимно дополняющими друг друга и достаточными для признания ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Смягчающим по делу обстоятельством суд является отсутствие привлечения к административной ответственности по однородным правонарушениям, отягчающих обстоятельств судом не усматривается.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Оснований для замены наказания в виде штрафа на предупреждение суд не усматривает, поскольку как следует из материалов дела, допущенные ФИО1 нарушения создавали угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, поскольку могли способствовать распространению новой коронавирусной инфекции, что, по мнению суда, исключает возможность назначения административного наказания в виде предупреждения.

По данным причинам у суда отсутствуют основания для применения положения ст. 2.9 КоАП РФ и признании данного правонарушения малозначительным.

Суд, учитывая тяжесть совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, наличие смягчающих, считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ размер штрафа в размере 10 000 руб.

В силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу (пункт 1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ).

После вступления в законную силу постановления, возвратить ФИО1 две денежные купюры достоинством 50 рублей, находящиеся в конверте на листе дела __

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании санкции которой назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 суток со дня вступления настоящего постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Согласно ч.1ст.20.25 КоАП РФ в случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок, наступает административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: УИН __ ИНН __, КПП __, УФК по Новосибирской области (ОП __ «Заельцовский» по г. Новосибирску), код по ОКТМО __, номер счета получателя средств__, в Сибирское ГУ Банка России// УФК по Новосибирской области г. Новосибирск, счет банка получателя __, БИК __, код бюджетной классификации КБК __. Наименование платежа – административный штраф по постановлению __.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо направить в Заельцовский районный суд г. Новосибирска.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 10.06.2022 г.

Судья /подпись/ А.А. Зуев

__ в Заельцовском районном суде г.Новосибирска